Государственный строй Веймарской республики

Постепенно установилась идея того, что Веймарская республика осталась «союзным государством», а земли  были государствами, хотя и с ограниченным суверенитетом. Именно неравноправие  ее членов прежде всего и характеризовало федералистическую структуру Веймарской республики. Земли, которые составляли Германскую республику, не являлись ни национальными, ни экономическими образованиями, несмотря на то, что население сохранило своеобразие местных обычаев, нравов, диалектов. Исторически эти земли складывались в результате цепи случайных обстоятельств, политики династий, захватов и войн. Некоторые карликовые земли не имели замкнутой территории, а небольшими частями входили в другие земли.

Планы территориального переустройства Германии встречали ожесточенное сопротивление. Принятый комиссией проект, допускавший  образование новых земель без  обязательного согласия всех заинтересованных правительств вызвал недовольство. Это  привело к принятию компромисса между империей и землями и статья 18 конституции установила, что территориальные изменения существующих и создание новых земель в пределах Германской империи происходит путем имперского закона, изменяющего конституцию, что в прямом смысле означало, что никакое территориальное переустройство не возможно без согласия Пруссии.

Неравноправие проявлялось и в  представительстве земель в рейхстаге. Пруссия здесь получила 2/5 голосов и дело не могло изменить даже включение в конституцию «антипрусской оговорки», которая предусматривала, что половину прусских голосов должны иметь представители прусских провинциальных управлений, а не прусское правительство. Итак, из 66 голосов в рейхстаге Пруссия имела 26, Бавария – 11, Саксония – 7, Вюртемберг – 4, Баден – 3, Тюрингия, Гасен, Гамбург – по 2, остальные 9 земель по 1 голосу. Все это говорило о том, что ни одно решение не могло быть принято против воли Пруссии.

Второй характерной чертой Веймарской федерации являлась недобровольность союза. Это видно из положения об «имперской экзекуции», элементы которой почти полностью были перенесены из конституции 1871 г. в Веймарскую конституцию. В статье 48 было установлено, что если одна из земель не выполняет обязанностей, возложенных на нее конституцией или имперскими законами, президент империи может принудить ее к этому с помощью вооруженной силы. Это положение было направлено не против реакционных сил, которые пытались отделиться от Германии, а против революционного народа

Следующей характерной чертой государственного строя Веймарской республики являлось усиление централизации государственной власти и управления при сохранении федералистических форм. Статья 5 конституции определяла, что государственная власть осуществляется по общеимперским делам органами империи на основании имперской конституции, а по делам земель – органами земель на основании их конституций. Однако здесь надо отметить, что статья 13 устанавливала, что имперское право имеет преимущество перед правом земель.

К вопросам исключительного ведения  империи относились: внешние сношения, вопросы гражданства и свободы  передвижения, организация обороны, монетное и таможенное дело, почта, телеграф, телефон, т.е. все жизненно важные вопросы.

Веймарская конституция определила вопросы и конкурирующего права, т.е. те вопросы, которые могли быть предметом законодательства и ведения  земель в случае, если центральные  органы власти не использовали своих  прав. Это были вопросы, связанные  с торговлей, банковским и биржевым делом, путями сообщения, правом и судопроизводством, здравоохранением и страхованием, промышленностью  и горным делом, отчуждением и  обобществлением собственности, кино, дорожным строительством и т.д.

В следующую группу вопросов входили  те, по которым имперские власти издавать общие директивы обязательные для органов земель. Эти положения  затрагивали положение школ и  религиозных обществ, прав чиновников, землеустройства и т. д. В статье 9 отдельно оговаривалось право охраны общественного порядка и безопасности.

Значительное сопротивление со стороны капиталистов и землевладельцев  южных земель, вызвала попытка  ликвидировать резервные права  Баварии, Саксонии, Бадена, Гессена и других земель на сбор особых пошлин и налогов на предметы потребления. Этот вопрос был решен компромиссом, согласно которому сбор пошлин на потребление переходил в ведение имперского правительства, а оно было обязано обеспечить землям охрану их особых интересов в сельском хозяйстве, торговле, ремесле и промышленности.

Усилив централизацию законной власти, землям была предоставлена  автономия в вопросах управления и администрации: имперские законы приводятся в исполнение органами земель, если имперский закон не постановит иначе.

Усиление компетенции центральных  органов империи и отмена ряда резервных прав государств, привело  к тому, что Веймарская республика сделала значительный шаг в вопросе унитаризации государства, но решение данного вопроса не было доведено до конца. Буржуазные и социал - демократические деятели объясняли это тем, что Германия еще «не созрела» для полного единства.  Многие социал - демократические правители защищали, несмотря на все платонические поклоны перед идеей национального единства, партикулярные интересы с не меньшим рвением, чем это делали раньше династии. Однако, во время, когда реакционные силы в первые недели ноябрьской революции пребывали еще в растерянности, была возможность добиться превращения Германии в унитарное государство. [4, с. 382]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Веймарская конституция и превратила Германию в буржуазно - парламентскую республику во главе с президентом, но подлинно единым (унитарным) государством Германия не стала. Германская империя провозглашалась республикой с федеральной формой государственного устройства и официальным названием империя, в которую входили 15 земель (республик) и 3 «вольных города». Федеративность Германии была строго дозированной и это наглядно проявлялось в разграничении вопросов, находящихся в ведении империи и земель и в том, что конституция жестко устанавливала, что «имперское право имеет преимущество над правом земель».

Также федеративность Веймарской республики характеризовалась:

• недобровольностью союза;
• неравноправием членов союза;
• усилением централизации государственной власти и управления.

Президент избирался на 7 лет с  неограниченным сроком переизбрания на новый срок. Ему принадлежали обширные полномочия. Так, он мог, минуя рейхстаг, обратится к референдуму по поводу бюджета, налоговых законов и  оплаты труда служащих или в случае опротестования законопроектов рейхсратом. Он издавал административные предписания  во исполнение закона, обладая правом роспуска рейхстага и назначения новых выборов. Сместить президента можно было только по предложению  рейхстага при помощи референдума.

Правительство республики состояло из назначаемых президентом рейхсканцлера  и министров (статья 56). Любой министр  должен был подать в отставку, если рейхстаг ему вотум недоверия.

В Конституции провозглашена формальная независимость судей, которые назначали  пожизненно. Предусматривалась неподсудность  чиновников общим судам.

Земли имели свои законодательные  органы – ландтаги и свои конституции.

Итак, в 1919г. Германия не стала подлинно унитарным государством, а сама Веймарская республика по мнению германского историка В. Руге была «временной», т.к. реальная власть с самого начала была не в руках народа, как декларировала конституция, а в руках германских монополистов и их политических уполномоченных, которые не чувствовали себя уверенно при буржуазно - демократическом парламентарном строе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1 Ильинский, Н. И. История государства и права зарубежных стран: курс лекций / Н. И. Ильинский. – М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2003. – 608 с.

2  История государства и права зарубежных стран / под ред. д. ю. н. и профессора О. А. Жидкова и д. ю. н. и профессора Н. А. Крашенинникова. – М., 1998. – 704 с.

3  Омельченко, О. Л. Всеобщая история государства и права: 2 т. / О. Л. Омельченко. – М., 1998.

4  Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права / З. М. Черниловский. - М.: Юристъ, 1996. – 574 с.

5  Ягур, Н. Н. История государства и права зарубежных стран: Хрестоматия / Н. Н. Ягур. – Мн.: Тесей, 2004. – 432 с.