Государственный строй Франции в период сословно-представительной монархии

 Важные преобразования коснулись французской армии. В результате реформ Карла VII (1439-1445 гг.) была создана регулярная королевская армия. Феодалам запрещалось иметь собственные военные отряды. Получив возможность взимать постоянный налог, королевской власти удалось создать регулярную армию с централизованной системой управления и четкой структурой. Было создано 15 рот солдат, комплектуемых из дворян, во главе с капитанами, дававшими клятвы верности самому королю. Набор в армию был вольным, а финансировалась она из государственной казны. Постепенно достигалась основная цель королевской власти — создание самостоятельной вооруженной силы, являющейся надежным инструментом централизованной государственной политики. Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать наемную вооруженную силу (из немцев, шотландцев и др.). По всему королевству были также расквартированы постоянные гарнизоны, призванные не допускать возрождения феодальной смуты.

 Должностные лица, составившие основные кадры нового государственного аппарата, были, как правило, люди незнатные, обязанные своим возвышением королю. С их помощью короли оттеснили именитую знать от основных рычагов государственного управления. Для управления финансами были созданы должности государственных казначеев и генералов финансов (для экстренных сборов). Возросшая и расширившаяся деятельность королевской администрации породила должности мелких администраторов (клерков, секретарей, нотариусов), назначаемых из незнатных дворян. Важное место в системе управления занял Малый королевский совет. В 1314 г. феодальная знать добилась права представительства в нем, и Малый королевский совет стал называться Большим советом. В его состав наряду с королевскими администраторами  и легистами вошли 24 представителя высшей духовной и светской знати. Совет собирался один раз в месяц, но его полномочия были исключительно совещательными. Стремясь к централизации местного управления, король вводит новые должности губернаторов. Они назначались в бальяжах, заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частных войн и т.д. В XV веке появляются такие должностные лица, как генерал-лейтенанты, назначаемые обычно из принцев крови и знатного дворянства. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV века начал называться провинцией.

 Вместе с тем государственное управление во вновь присоединенных провинциях не было единообразной системой. В тех из них, которые вошли в состав королевства на основе договора (не были завоеваны), структура аппарата управления, как правило, не менялась, потому, что правительство обязывалось соблюдать местные кутюмы (обычаи). При этом многие местные сеньоры добивались определенных льгот на занятие государственных должностей. Король не всегда имел возможность сразу назначить на важнейшие посты в местном управлении своих людей.

Развитие судебной системы  Франции шло по пути возрастания  роли королевской юстиции, которая значительно потеснила сеньориальную и церковную. Главной особенностью судебной системы Франции по-прежнему являлась ее запутанность. Суд оставался неотделим от администрации.

Высший суд королевства — парламент в рассматриваемый период разделился на несколько палат: большую (судебную), несколько следственных и несколько палат прошений. Парламент сыграл важную роль в упрочнении королевской юстиции. Но, укрепившись, он стремился занять более независимое от королевской власти положение. Подобные попытки предпринимались, когда власть временно ослабевала. Тогда парламент широко использовал предоставленные ему правомочия в области законодательства и прежде всего регистрации королевских ордонансов (только после этого они считались подлежащими к исполнению), с 1350 г. она стала обязательной. При этом если парламент находил в ордонансе неточности или противоречия с действующими законами, то он мог заявить ремонстрацию - отказ в регистрации. Такая процедура, внешне казавшаяся чисто технической, в действительности давала возможность тормозить введение в действие новых указов и тем самым оказывать скрытое влияние на законодательную деятельность правительства. Низшие суды при вынесении своих решений могли пользоваться только зарегистрированными королевскими актами. Суд на местах от имени короля вершили прево и бальи. Все эти должностные лица назначались и увольнялись королем. В связи с этим их судебная деятельность находилась под контролем королевской власти.

Церковный суд постепенно трансформировался в специальный  суд по делам особой предметной подсудности (ересь, колдовство, сожительство и др.), образовав целостную инстанционную систему: суд официалов (низшая инстанция), суд архиепископа, суд кардинала, суд римской курии (высшая инстанция, рассматривавшая преимущественно дела канонического характера).

 В XIV в. был создан специальный орган уголовного преследования—прокуратура. Первоначально это была группа особо доверенных людей короля — прокураторов, официально уполномоченных следить за соблюдением интересов короны при судебном рассмотрении общегосударственных, местных и даже частных дел. Вскоре их функции расширились. Королевские прокураторы стали выступать в судах как обвинители по делам, которые затрагивали прямо или косвенно интересы монархии, отождествляемые с интересами государства.

 Таким образом, исходя из вышерассмотренного, можно сделать вывод, что система государственного управления Франции периода сословно- представительной монархии отличалась более разветвленной структурой в отличие, к примеру, от периода сеньориальной монархии. Поскольку основная часть должностных лиц государственного аппарата теперь состояла из особ, приближенных к королю и возвышенных им, то и государственная политика опиралась на принципы централизации французского королевства и стремления к ликвидации феодального самоуправления в провинциях. Немаловажное значение в этом процессе сыграло и создание регулярной армии, что еще больше упрочнило положение власти короля. Однако вместе с тем  органы государственного управления, приобретя более четкие и расширенные полномочия, стремились к наиболее полному влиянию на государственные дела вплоть до контроля над королевской властью о чем, к примеру, свидетельствует возросшая роль парламента в законодательной политике государства. В делах юстиции также произошли изменения связанные со снижением церковного влияния и переходу к королевскому контролю над судебной деятельностью.

 Итак, опираясь на указанные события и факты, можно сказать что, несмотря на имеющиеся нерешенные проблемы государственного управления в отдельных провинциях, Франция, пройдя через период сословно-представительной монархии, значительно продвинулась от периода феодальной раздробленности к установлению сильного централизованного государства.

 

 

 

Заключение

  В работе была предпринята попытка системного исследования политической и социальной организации французского общества на этапе сословно - представительной монархии, или феодальной монархии с сословным представительством. Теоретический и конкретно-исторический анализ материала позволил определить сословно - представительную монархию как форму государства, в которой двойственность политической структуры, свойственная феодализму, характеризовалась специфическим распределением суверенитета между государем и сословной группой, а также его договорной юридической базой — правом сословий на диалог с монархом в соответствии с их местом в социальной иерархии.

 В образовании новой формы государства, возникшей на определенном этапе централизации страны в условиях развитого феодализма, существенную роль сыграло усиление центральной власти, которое сопровождалась обретением ее публично-правового характера. В процессе ее трансформации от власти государя-сюзерена к власти государя-суверена решающее значение имели приобретение ею наследственного характера, высшей судебной власти и функции правотворчества, централизация военных сил, оформление системы постоянных налогов и исполнительного централизованного аппарата.

 Вторую существенную сторону процесса образования новой формы государства составило сословное оформление общества на базе централизации страны. Консолидация сословий и рост их политической активности нашли отражение в практике сословно-представительных органов на общегосударственном, провинциальном и местном уровнях. Сословно-представительная практика не исчерпывает характеристики сословной монархии, поскольку она являлась только одним из воплощений, хотя и наиболее ярким, диалога между правительством и сословиями. В сословном делении, характеризуемом в первую очередь суммой юридических прав и обязанностей отдельных социальных групп, подчеркнута его связанность с производственными отношениями феодального общества.

 Анализ обнаружил к середине и, особенно к концу XV в. существенные изменения в социальной природе французской сословно - представительной монархии, которые привели к расширению ее социальной базы за счет перераспределения общественных сил в стране. Это было вызвано в первую очередь эволюцией классов и сословий в ходе социально-экономического развития феодального общества, которое происходило под воздействием товарно-денежной экономики, а также экономических и демографических трудностей, вызванных Столетней войной.

 Наряду со сдвигами социально-экономического характера социальная перестройка в обществе в значительной мере была связана с ролью в ней государства. Эволюция классов и сословий несет на себе выраженную печать государственного влияния. Оформление и развитие государственного аппарата привели к активному заполнению его представителями господствующего класса, особенно в высших звеньях финансового и судебных ведомств.

 Крайне любопытной по своему значению в этой связи выглядит ситуация, которая сложилась в постоянной армии. Социальный состав армии обнаружил попытки наследственного дворянства удержать если не монопольное, то господствующее положение в отправлении военной функции в обществе, теперь уже на условиях оплачиваемой королем службы. Эти попытки активно поддерживались монархией с помощью высокой оплаты и назначений на командные должности.

 Существенным итогом этапа сословно-представительной монархии явилось выраженная политическая активность сословий и политизация народных масс, что нашло отражение в деятельности сословно-представительных органов, а также в классовой и социальной борьбе того времени. Рост политической активности и сознательности широких народных масс, получивший отражение в социальных движениях и освободительной борьбе, объясняется процессом развития сословий, который шел через ремесленные и городские корпорации в среде горожан, а также сельские коммуны и общины в среде крестьянства.

 Возникнув в XIII веке, новая форма государственности не оставалась неизменной на протяжении XIV и затем XV века, к концу которого обозначились, в первую очередь в сфере государственного управления, условия, необходимые для абсолютной монархии. Именно на этапе сословно-представительной монархии закладывались основы таких решающих рычагов абсолютизма, как постоянная армия, система постоянных налогов, действенный и достаточно разветвленный исполнительный аппарат. Таким образом, рассмотренная в данной работе форма государственности соответствовала начальному этапу централизации, предварительному по отношению к абсолютизму, при котором централизованная власть достигает максимума, возможного в условиях феодализма.

 Характеристика сословно-представительной монархии во Франции осталась бы неполной без соотношения ее с абсолютной монархией. Сословная и абсолютная монархия — не только исторически сменяющие одна другую, но и тесно взаимосвязанные и имеющие много общего политические формы, схожесть этих двух политических форм определялась их феодальной сущностью и общим для них основанием, которым служил процесс централизации в условиях развитого, затем позднего феодализма.

 

 

 

Литература

1. История государства и права зарубежных стран, под редакцией К.И. Батыра,  М., 2005
2. Всеобщая история государства и права. З.М. Черниловский, М., 1996
3. История Европы. От средневековья к Новому времени (конец XV- первая половина XVII в.), М. «Наука», 1993
4. Сословная монархия во Франции XIII-XV вв. Хачатурян Н.А. М., «Высшая школа», 1989
5. Хрестоматия по истории средних веков, М., 1961
6. Большая советская энциклопедия, под редакцией Б. А. Введенского, т. 40, М., АНСССР, 1956
7. Возникновение Генеральных Штатов во Франции, Хачатурян Н.А. М., 1976
8. Западноевропейская средневековая государственность, Тавминов С. В., М., 1995
9. Сословно-представительная монархия во Франции. Великий мартовский ордонанс. Возникновение Генеральных штатов, их структура и функции. Интернет-статья: http://sfedu3845.mybb.ru/viewtopic.php?id=91
10. Сословная монархия во Франции. Википедия - свободная энциклопедия http://ru.wikipedia.org/wiki/

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                      

 

2