Государственные гарантии прав и свобод человека

Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека стала вторая половина XX века. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообщества.

Признание Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции  о защите прав человека и основных свобод, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции  о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов, явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.

Говоря о правах и  свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем  человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека. Выделяют следующие права:

- личные;

- политические;

- социальные и экономические; 

- культурные права.

Думается, что классификация  прав и свобод достаточно условна. Так право собственности является не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но и социальным, экономическим, связанным с удовлетворением материальных притязаний человека; право на определение национальности и пользование родным языком – может рассматриваться не только в сфере личных прав, но и социальных, культурных.

Тем не менее, существуют критерии, которые определяют подобное разграничение прав. Личные права человека - наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства – ограждение автономии личности.

Политические права  и свободы отражают возможность  участвовать в политической жизни  и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29). В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, думается, целесообразно рассматривать такое понятие как «гражданство» – выше приводилось определение этого института, данное в Законе о гражданстве РФ. Кроме того, нужно отметить, что несмотря на естественность и неотчуждаемость этих прав, в полном объеме они могут быть осуществлены по достижении лицом, наделенным гражданством РФ 18 лет (ст. 60 Конституции РФ) – т.е. возраста полной дееспособности. Следует также отметить, что осуществление некоторые политических прав регулируется другими статьями Конституции. Так, депутатом Государственной думы может быть избран гражданин по достижению им возраста 21 года (ст. 97 КРФ), для избрания Президентом установлен возрастной ценз в 35 лет (ст. 81 КРФ). Такие ограничения оправданы тем, что, достигнув определенного возраста, гражданин осознает и предвидит последствия своих действий, обладает жизненным опытом и в состоянии нести обязательства, которые, как известно всегда сопутствуют правам. Политические права являются непременным условием реализации всех других прав граждан, поскольку они образуют основу системы демократии и выступают как средство контроля за властью. Говоря о правах социально-экономических, необходимо отметить, что Конституция 1993 года Российской Федерации привнесла много нового в эту сферу жизни - личность стала экономически активной. Положения об экономических и социальных правах и свободах человека, изложенные в Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года легли в основу статей Конституции РФ 1993 года. Помимо положений, регулирующих экономические права и свободы, большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не только и не столько правах, сколько о гарантиях.

Осуществление культурных прав и свобод человека в демократическом социальном государстве предполагает гарантии на свободу творчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 45).

Особое место в системе  прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации занимают так называемые «права по защите других прав». «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство….» - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека, взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.

 

2. Государственные  гарантии защиты прав и свобод  человека и гражданина.

Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Наличие гарантий предполагает наличие обязанностей. Выше были описаны обязанности граждан перед государством, однако в данной ситуации подразумеваются обязанности государства перед гражданами. Основные гарантии закреплены в Конституции, но это не означает, что перечисленный список гарантий является исчерпывающим. Для более подробного рассмотрения всей совокупности гарантий существует их классификация по сфере действия. Гарантии делятся на Международно-правовые и внутригосударственные.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных нормативно-правовых актах государства, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция. В Конституции, как уже говорилось выше, закрепляются основные гарантии, определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, а также органов самоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие и гарантии правосудия.

Общие гарантии:

1. Защита прав и  свобод - обязанность государства.  Данное положение закрепляется  в ст.45 ч.1 Конституции РФ. В реализации данной гарантии участвует весь механизм государства.

2. Самозащита прав  и свобод. Способов самозащиты  существует множество и все  они могут быть применены гражданами, но существует одно ограничение,  указанное в ст.45 ч.2:

3. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

4. Судебная защита. Эта  гарантия находит свое отражение  в ст.46 Конституции. Такая форма  защиты прав и свобод является  наиболее эффективной, поскольку  в суд могут быть обжалованы любые решения.

5. Возмещение вреда.  В соответствии со статьей  53 Конституции, каждый имеет право  на возмещение вреда, причиненного  незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти  или их должностных лиц. Размер  возмещения вреда устанавливается судом.

6. Неотменяемость прав  и свобод. Любой человек может  быть уверен, что пока существует  Конституция РФ, права и свободы,  закрепленные в ней, как сказано  в ст.18, являются непосредственно  действующими.

7. Возраст. В Конституции  сказано, что гражданин России может самостоятельно осуществлять, а полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или ограниченные в дееспособности, но только по решению суда. Лица, не достигшие этого возраста, также обладают правами, перечисленными в Гражданском кодексе.

Гарантии правосудия лежат в основе УПК и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия - гарантии свободы личности, отсюда их конституционный уровень закрепления.

1. Гарантии подсудности.  Для человека необходимо, чтобы  его дело разбиралось в том  суде и тем судьей, которые  предусмотрены законодательством.  Определение законом такого суда  и есть подсудность. В Конституции  прямо указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом. Главной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных.

2. Право на юридическую помощь. Это означает, что любой, кто  нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее получение. В предусмотренных законом случаях, юридическая помощь оказывается бесплатно.

3. Презумпция невиновности. Она  закреплена в ст.49. Суть же презумпции  заключается в том, что любой  человек считается невиновным пока его виновность не будет доказана.

4. Запрет повторного осуждения.  Данная гарантия гласит, что никто  не может быть осужден за  одно и тоже преступление более  одного раза (ст.50 Конституции РФ).

5. Недействительность незаконно  полученных доказательств. Человек гарантирован от таких «методов» работы суда и следствия на всех стадиях уголовного процесса (ст.50 ч.2 Конституции).

6. Право на пересмотр приговора.  Любой осужденный имеет право  на пересмотр приговора вышестоящим  судом, а также просить о помиловании или смягчении приговора.

7. Гарантия от самообвинения.  Выражается в том, что человека  нельзя принудить к даче показаний  против себя, а также против  близких для него родственников,  круг которых определяется федеральным  законом.

8. Права потерпевших  от преступлений и злоупотребления  властью. Статья 52 Конституции РФ:

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений  властью охраняются законом. Государство  обеспечивает потерпевшим доступ к  правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

9. Запрет обратной  силы закона. Закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность,  обратной силы не имеет. Но  если он отменяет или смягчает  ответственность, то его обратная  сила предусматривается (ст.54 Конституции).

Международно-правовые гарантии закрепляются Международно-правовых документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, международные пакты и другие документы. Конституция предоставляет право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при отказе всех судебных инстанций Российской Федерации. Жалоба подается в комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Комитет принимает жалобу, если она не анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу.

Другой формой международной  защиты прав и свобод выступает Европейский  Суд по правам человека, учрежденный  в 1959 году. Обращение в Суд может  подавать как государство, так и физическое лицо, но сначала это обращение должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека. После рассмотрения, если это обращение признается приемлемым, то оно попадает в Суд.

Помимо указанных документов, закрепляющих права и свободы человека, существуют также такие как:

- Европейская конвенция  о защите прав и основных  свобод 1950г. и дополнительные  протоколы к ней;

- Конвенция о правовой  помощи и правовых отношениях  по гражданским, семейным и  уголовным делам от 22 января 1993г.  и декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993г., принятые членами СНГ.

Указанный перечень является далеко не полным, но указанные в  нем документы являются более  или менее главными.

Степень гарантированности прав и свобод в государстве зависит не столько от их перечня, закрепленного в законодательстве, сколько от уровня развития механизмов и разработанности процедур, используемых при защите данных прав. В каждом обществе существует система гарантий, посредством которых и воплощаются в жизнь права человека, но не везде она одинакова.

Однако мы можем говорить о существовании внутригосударственных  институтов, в России главная задача которых – гарантировать защиту прав человека. Это судебная власть (Конституционный суд РФ, общие суды, мировые судьи), президент как гарант прав и свобод граждан, парламент, Уполномоченный по правам человека в РФ и субъектах РФ, прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, средства массовой информации, формирующееся гражданское общество.

Действие юридических  механизмов защиты прав и свобод зависит  от стабильности политической обстановки, развития экономики и уровня социальной защищенности населения. Для России становление правовой государственности  – приоритетная цель, ибо Россия, как крупнейшая европейская страна, не может быть в стороне от процессов глобализации, происходящих в современном мире. В наше время на смену ушедшим идеологическим установкам должна придти общенациональная идея, консолидирующая все российское общество, основанная на незыблемости, неотчуждаемости и естественном характере основных прав и свобод человека, которая подчеркнула бы их особую значимость и фундаментальный характер.

Но для реализации прав человека не всегда достаточно наличия политических, экономических, социальных и юридических гарантий. Прежде всего, необходимо сформировать свободную личность, а это весьма сложная задача, включающая в себя целый комплекс мер правового воспитания. Одной из важнейших среди них является «воспитание законом» то есть, правильный, справедливый закон должен быть гарантом прав человека в государстве. Это закон, который не только ясен и понятен всем гражданам, но в нем четко описано, что им делать, если их права нарушаются и как восстановить нарушенное право.

Для обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве России надо, чтобы обеспечение гарантий основывалось на следующих принципах:

1. Приоритет прав человека  во взаимоотношениях «личность-государство» и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать их;

2. Господства права  в обеспечении законности и  правопорядка;

3. Принцип взаимной  ответственности личности и государства.