Европейское сообщество имеет общие
межгосударственные законодательные,
исполнительные и судебные органы,
компетенция которых ограничена
взаимными интересами объединившихся
государств. Подобные межгосударственные
образования обладают конфедеративными
и отчасти федеративными признаками,
поскольку имеют общие законодательные
и управляющие органы.
Возникшее в 1991 году Содружество Независимых
Государств (СНГ) строится в основном
на принципах экономического сотрудничества,
вне которого существование бывших
субъектов Союза Советских Социалистических
Республик чрезвычайно затруднительно
в силу сложившихся многолетних
органически неразрывных экономических
взаимосвязей. Переход к более
организованному государственному
сотрудничеству между ними в области
политической, социальной, культурной
и других -- дело времени, разумного
использования опыта мировой
цивилизации.
Основным международным органом,
координирующим политические интересы
современных государств, является ООН.
Вопросами политического урегулирования
конфликтов, в том числе и военных,
занимается Совет Безопасности -- постоянный
орган ООН. В его компетенцию
входит широкий круг полномочий по
поддержанию международного мира и
безопасности, развитию сотрудничества
в самых разнообразных сферах
межгосударственных отношений.
Содействуют поддержанию политической
стабильности и безопасности в мире
и региональные международные организации:
Лига арабских государств, Организация
африканского единства, Организация
американских государств и другие.
Многие вопросы политического характера
государства решают непосредственно
дипломатическим путем, на основе двусторонних
или многосторонних переговоров.
Культурное и научно-техническое
сотрудничество осуществляется в различных
формах и на различных межгосударственных
уровнях. В Организации Объединенных
Наций такое сотрудничество координируют
специализированные учреждения по вопросам
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),
Международное агентство по атомной энергетике
(МАГАТЭ) и другие. Конкретные же вопросы
культурного и научно-технического сотрудничества
решаются на основе двусторонних или многосторонних
договоров между государствами, а также
неправительственными организациями
(например, Всемирной организацией демократической
молодежи, Международным советом научных
союзов, Международным союзом архитекторов,
Международным союзом студентов). В рамках
международного и научно-технического
сотрудничества осуществляются обмен
научной информацией, произведениями
искусства, достижениями музыкальной
и сценической культуры, взаимная подготовка
специалистов, различного рода фестивали,
конференции по проблемам науки и культуры,
непосредственные контакты между учеными,
деятелями культуры, спортсменами.
Сотрудничество в области охраны
окружающей среды объединяет усилия
большинства государств по поддержанию
нормальной экологической обстановки
на планете. Эта деятельность имеет
всеохватывающий характер и направлена
на создание таких экологических
условий, которые необходимы для
существования и развития человеческой
жизни. Она активно проводится как
по линии специализированных учреждений
ООН, так и в рамках региональных
и других межгосударственных органов.
Для охраны окружающей среды используются
новейшие достижения государств в области
космонавтики, медицины, биологии, электроники.
Глава 3. Глобальные проблемы современного
государства
Глобальный (от фр. global - всеобщий и
лат. globus - шар) -- относящийся к территории
всего земного шара, охватывающий
весь земной шар, всемирный.
Современное развитие цивилизации
проходит под знаком появления и
нарастания глобальных проблем, отличительная
черта которых состоит в том,
что они имеют общепланетарный,
общемировой характер, затрагивают
интересы всей цивилизации.
Глобальные проблемы человечества
можно поделить на два вида.
К первому виду можно отнести
проблемы, которые в целом имеют
нормальный характер, обусловлены естественным
ходом событий, но в силу своей
природы требуют усилий всего
человеческого сообщества. Это такие,
как защита прав и свобод человека,
освоение космоса, построение всеобщей
информационной системы (создание общепланетарного
информационного пространства) и
др.
Второй вид глобальных проблем
несет в себе угрозу уничтожения
цивилизации. Это проблемы экологических
катастроф, демографического, сырьевого
и энергетического кризисов, последствий
использования ядерных технологий
и др.
Что касается второй разновидности
глобальных проблем современности,
то, как заметил профессор Венгеров,
«человечество - особый биологический
вид, который существует, создавая одновременно
условия для своего уничтожения».
Вместе с тем в программе
социального развития человека заложены,
видимо, и механизмы, которые должны
обеспечить его выживание. И один
из таких механизмов - целенаправленная
деятельность государства.
Существование глобальных проблем
человечества обусловливает и возникновение
у государства глобальных функций.
Для таких функций характерна
всеобщность, они определяют необходимость
объединения усилий всех государств.
Наличие глобальных функций практически
стирает различия между внутренними
и внешними функциями государства.
Как справедливо отметил профессор
Венгеров, такое деление, присущее социалистическому
государствоведению и обусловленное
классовой оценкой природы государства,
в известной степени утратило
свое значение, многие внутренние функции
приобретают внешний характер. В
частности, экологическое направление
в деятельности государства. И тому
пример Чернобыльская катастрофа, которая
затронула экологическую безопасность
целого ряда стран.
Итак, учитывая соответствие между
глобальными проблемами человечества
и глобальными функциями государств,
в ряду таких функций можно, в
частности, назвать:
- функцию защиты прав и свобод
человека, в том числе «права
на благоприятную окружающую
среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного его здоровью
или имуществу экологическим
правонарушением» (ст. 42 Конституции
РФ);
- функцию предотвращения экологических
катастроф и ликвидации их
последствий;
- функцию решения демографических,
сырьевых и энергетических проблем;
- функцию борьбы с международной
преступностью, обеспечения мирового
правопорядка;
- функцию сотрудничества в области
освоения космоса;
- функцию объединения усилий
в создании общепланетарного
информационного пространства;
- другие функции.
Например, можно выделить отдельным
направлением борьбу с голодом на
планете (хотя это направление входит
в функцию защиты прав человека -
права на жизнь и достойное
существование).
Заключение
Таким образом, функции государства
-- это цельная, взаимосвязанная деятельность
всей системы государственных органов,
направленная на гармоничное экономическое,
социальное и духовное развитие общества,
при непременном взаимодействии
и сотрудничестве с другими государствами.
Взаимное равноправное партнерство
государств, их совместные усилия по разрешению
общих проблем, стоящих перед
человечеством, создают необходимые
условия для нормальной жизнедеятельности
отдельных индивидов, различных
государственных и общественных
объединений и мирового сообщества
в целом. Государственно-организованное
общество в современных условиях может
прогрессивно развиваться лишь при координации
функциональной деятельности образующих
его государств.
Существует много различных
точек зрения и подходов к рассмотрению
и определению функций государства,
что вполне естественно и понятно,
имея в виду сложность и многогранность
рассматриваемого вопроса. В теоретическом
и практическом плане, однако, более
оправданным и конструктивным сосредоточиться
не на анализе различных представлений
и воззрений, а на выделении и
рассмотрении общих черт и особенностей
самих функций государства. Что
в своей работе я и попытался
сделать.
Анализ глобальных проблем современности
показывает наличие сложной и
разветвленной системы причинно-следственных
связей между ними. Наиболее крупные
проблемы и их группы в той или
иной мере сопряжены и переплетены
между собой. А любая ключевая
и крупная проблема может состоять
из множества частных, но не менее
важных по своей злободневности, проблем.
Разрабатываемые концепции глобального
развития не могут в адекватной мере
охватить все многообразие взаимосвязей
между проблемами, чем в значительной
мере обуславливается узкопрофильность
и ненадежность предлагаемых прогнозных
моделей дальнейшей эволюции мирового
сообщества. Не раз в истории науки
именно естествоиспытатели становились
носителями поистине новаторских идей,
в том числе и в контексте
глобальных проблем, которые становились
в дальнейшем основополагающими. Поэтому
требуется дальнейшее углубление интеграции
наук в рамках междисциплинарных
исследований системы причинно-следственных
связей глобальных проблем, чтобы сделать
поиск характера этих связей более
целенаправленным, формализованным
в полном соответствии с законами
формальной и диалектической логики,
а научный прогноз глобального
развития, соответственно, более надежным.
Список
используемых источников и литературы
1. Арцибасов И.Н., Жданов Ю.Н. Правовые
аспекты формирования новой военной
доктрины России //Государство и
право. - 1993 г. - № 4.
2. Бельский К.С. Разделение властей
и ответственность в государственном
управлении. М., 1990 г.
3. Деев Н.Н. От государства-аппарата
к государству-ассоциации // Правоведение.
- 1990 г. - № 5.
4. Демичев Д.М. Функция преодоления
последствий чернобыльской катастрофы
в системе функций государства//
Правоведение. - 1996 г. - № 3.
5. Каск Л.И. Функции и структура
государства. - М., 1969 г.
6. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат
Российского государства в рыночной
экономике. М., 1992 г.
7. Локк Дж. О законодательной,
исполнительной и федеральной
власти в государстве. М., 1992 г;
О социальной власти в государстве
// Соч. М., 1988. Т. 3.
8. Морозова Л.А. Функции Российского
государства на современном этапе//
Гос-во и право. - 1996 г. - № 6.
9. Пахоменко Н.Б. От тоталитаризма
к демократии: о функциях государства
в переходный период// Политические
проблемы теории государства. - М.,
1993 г.
10. Рогачев А.А. Внешние функции
государства социалистического
типа. - М., 1986 г.
11. Шестаев Н.Т. Функции и структура
государства. - М., 1992 г.
12. Шумков Д.М. Функции государства//
Гос-во и право - 2000 - № 2.
13. Алексеев С.С., Государство и
право, Москва, Спарк, 1993 г.
14. Венгеров А.В., Теория государства
и права, Москва, Юрист, 1995 г.
15. Спиридонов А.С., Теория государства,
Москва, Юридическая
литература, 1995 г.
16. Хропанюк В.Н., Теория государства
и права, Москва, ДТД, 1995г.
17. Теория государства и права/
под ред. А.Б. Венгерова ч. 1.
М., 1995г.
18. Курс теории права и государства/
под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994г.
19. Теория государства и права/
под ред. А.И. Королева. Л., 1987г.
20. Общая теория права и государства/
под ред. В.В. Лазарева. М., 1994г.