Гарантии местного самоуправления

    Гарантией правовой защиты местного самоуправления является обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Данные решения обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

    Статья 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"¹, закрепляющая эту гарантию, устанавливает, что решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо

признаны недействительными по решению суда.

    При этом Закон предусматривает ответственность в соответствии с действующим законодательством, которая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

    Правовая защита местного самоуправления гарантируется деятельностью соответствующих государственных органов, которые в пределах своих полномо-

______________________________________

 

¹ См.: ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». - 2003г. - №131 

 чий обеспечивают защиту прав местного самоуправления, учет их интересов при осуществлении государственной политики в различных сферах жизни общества.

    Надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправлении, права населения на местное самоуправление осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в области местного самоуправления, является Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям, в структуре которого имеется Департамент по проблемам местного самоуправления.

   Значительная часть правовых актов по вопросам местного самоуправления принимается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых могут содержаться положения, ущемляющие или ограничивающие права местного самоуправления. Помимо органов прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов органами государственной власти субъектов Российской Федерации, важную функцию в этой сфере выполняет Министерство юстиции Российской Федерации. На Министерство юстиции Российской федерации возложено проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской федерации, в том числе и по вопросам местного самоуправления.

В случае несоответствия правового  акта Конституции Российской Федерации или федеральному закону Министерство юстиции Российской федерации представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта Российской федерации, принявший акт, а также в установленном порядке в соответствующие федеральные органы государственной власти.

Муниципальные образования имеют  возможность отстаивать свои интересы по вопросам местного самоуправления в Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации. Совет является консультативным орган

при Президенте Российской Федерации. Его возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации.

    Обеспечению правовой защиты местного самоуправления служит право муниципальных образований объединяться в союзы и ассоциации. Главная цель таких объединений (общероссийских, региональных, межрегиональных) - координация деятельности муниципальных образований, более эффективное осуществление своих прав и интересов. Ассоциации и союзы местного самоуправления подлежат регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Общероссийские объединения муниципальных образований участвуют в формировании делегации Российской федерации в Конгрессе местных и региональных властей Европы, представляя интересы местного самоуправления в одной из палат Конгресса - Палате местных властей¹.  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________________________________

 

¹ См.: Кудилинский М. Н., Шевелева И. А.

Муниципальное право России: Учебник. //Издательство юридического факультета 2005. — 145 с.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   

    Итак, местное самоуправление является особой сферой жизни общества. Оно представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения, вопросы устройства и функционирования муниципальной власти. Проблемы теории местного самоуправления, его правового регулирования и практики организации уже многие десятилетия являются предметом научного осмысления и широких общественных дискуссий.

    Важнейшим и необходимым  условием полного и эффективного осуществления задач и функций местного самоуправления является гарантированность прав местного самоуправления.

     В законодательстве  не существует четкого решения  вопроса о классификации гарантий местного самоуправления. Подходы же к классификации гарантий местного самоуправления, имеющиеся в юридической литературе, наоборот, отличаются большим разнообразием.

    Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Она включает: общие гарантии, к которым относятся экономические, политические, социальные, духовные и специальные юридические гарантии.

     В данной контрольной работе были рассмотрены основные вопросы понятие гарантий местного самоуправления и все его виды,

Особое место в системе гарантий местного самоуправления занимают специальные (юридические) гарантии. Они представляют собой «правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления».

Целью юридических гарантий является обеспечение правовыми средствами организации материально-финансовой самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а также защита прав местного самоуправления и создание благоприятной возможности для их наиболее полной реализации.

    Юридическим гарантиям в литературе отводится значительная роль. Эти гарантии являются общепризнанными. Основой правовых гарантий являются соответствующие нормативные акты, которые устанавливают ответственность, и нормы-принципы.

    Гарантией правовой защиты местного самоуправления является обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

Также правовая защита местного самоуправления гарантируется определенными государственными органами, которые в рамках своих полномочий обеспечивают защиту прав местного самоуправления, учет их интересов при осуществлении государственной политики в различных сферах жизни общества.

Судебная власть в Российской Федерации  призвана способствовать обеспечению законности в государстве, укреплению правопорядка, защите конституционного строя, одним из элементов которого является местное самоуправление, признаваемое и гарантируемое государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

 

 

1   Нормативно-правовые акты

 

1.1 Конституция Российской Федерации. [Текст]: СПб., ООО Виктория плюс, - 2010. - 48 стр. ISBN 99-78-5-7062-0148-7

1.2 Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2003 г. - № 131.

 

 

2   Научная и учебная литература

 

2.1   Колосов Н. В. Классификация гарантий местного самоуправления. [Электронный ресурс]: Сибирский Юридический Вестник. - 2002. - № 2.

2.2  Кудилинский М. Н., Шевелева И. А. Муниципальное право России [Текст]: Учебник. — СПб.: Издательский Дом С.-Петерб.гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. — 224 с. ISBN 5-9645-0021-8

2.3  Малько А.В.,  Корсакова С.В. Муниципальное право России [Текст]: учебник / - 2- е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 398 с. - Основы наук. ISBN 978-5-9916-1169-5

2.4 Никитина А.М. Муниципальное право [Текст]: Учебник для вузов / М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. – 439 с. ISBN 5-238-00215-7.

 

 

 

 

 

24