Функции российского государства

2) обеспечения надежной охраны и защиты всех существующих форм собственности.

Методы реализации экономической  функции зависят от форм собственности  и видов хозяйствования. Хозяйственно-экономические структуры гражданского общества самоуправляемы. Государство может воздействовать на них экономическими методами и правовыми средствами.

При многоукладной экономике государство обычно регулирует экономические процессы путем:

• установления государственных цен на отдельные стратегические и социально значимые виды продукции;
• распределения квот на сырье, импорт;
• установления (в той или иной мере) заработной платы;
• льготного кредитования и инвестирования;
• государственных субсидий и налогов.

Важнейшая обязанность  государства состоит в том, чтобы  надежно защитить свою экономическую  основу (все формы собственности) от расхитителей, преступников.

Экономическая функция  выражается в выработке и координации  государством стратегических направлений  развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами.

Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:

1) государственное воздействие  на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием;

2) в соответствии программ экономического развития в масштабе страны;

3) в финансировании программ промышленных и научных исследовании;

4) в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства.²⁰

В государственном регулировании  экономических процессов участвуют высшие и местные органы власти, а также специализированные учреждения.

Местные органы власти обеспечивают приток капитала и развитие бизнеса на подопечной территории с целью получения больших средств для местного бюджета. Поддерживая предпринимательство, местные власти,  развивают инфраструктуру, решают проблему безработицы. Для осуществления этих задач используется механизм налогов,  выделяются под строительство местные участки, выпускаются облигации для финансирования местных производителей.

Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики. Государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Методы его влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, принципиально не отличаются от общих методов государственного регулирования экономических процессов в стране.

5. Функция налогообложения  и взимания налогов.

Это направление деятельности государства, будучи тесно связанной, с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета, как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета за счет всех видов налогов, в том числе:

1. налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности;
2. налога на добавленную стоимость, акцизов;
3. подоходного налога с граждан;
4. а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.

«Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют».²¹

Базовым нормативным актом выполнения рассматриваемой функции выступает Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы РФ». В нем определены виды налогов, объекты налогообложения, права, обязанности, ответственность налогоплательщиков и т. д.

Контроль за исполнением данного закона возложен на Государственную налоговую службу  и Федеральные органы налоговой полиции, которые проверяют правильность исчисления налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговые правонарушения и преступления. Кроме того, они призваны обеспечивать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать лицам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.²²

Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако, одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, всё полнее и целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие на экономику.²³

В Российской Федерации проводится реформа налоговой системы. Приняты основные законы, регулирующие правоотношения в сфере налогообложения. Законодательные  акты по мере развития общества уточняются, дополняются и изменяются.

Функция налогообложения  выступает самостоятельной основной функцией современного российского государства, ибо налог всё больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической. Государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т.п.

6. Функция финансового  контроля государства. 

Функция финансового  контроля выражается в выделении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов.

Высший финансовый контроль за доходами и расходами, является прерогативой парламента. На местах эти функции  исполняют местные органы власти. Широкими правами такого контроля обладают министерства финансов. Специфические функции финансового контроля осуществляют государственные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через государственную границу и взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идет в доход государства.²⁴

Эффективный финансовый контроль позволяет государству  накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования  в интересах общества.

7. Функция обеспечения законности и правопорядка.

Охрана правопорядка — важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.²⁵

В современных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов содержания этой функции.

Конституция Российской Федерации, а именно статья 2, признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Новым моментом в содержании данной функции является также то, что согласно статье 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Сообразно с этим, прежде всего, должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.

С учетом опасных тенденций в  динамике роста и структуре преступности, представляющей угрозу национальной безопасности России, главное в охране правопорядка сегодня — это обуздание преступности.

В последнее время предприняты  меры по концентрации усилий государства на этом важном направлении, подготовлена Федеральная программа борьбы с преступностью на ближайшие годы.

Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступностью призван занять Уголовный кодекс Российской Федерации. Важная роль в этом принадлежит также законам Российской Федерации «О прокуратуре РФ», «Об оперативно-розыскной деятельности», указам Президента Российской Федерации «О защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» и др.

Неотложной мерой укрепления правовой основы обеспечения борьбы с преступностью, является принятие новых Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации.²⁶

Данное направление деятельности современного российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством и т.д. Данная деятельность имеет всеобъемлющий характер и проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов.

8. Культурно-воспитательная функция.

Эта функция призвана поднять  культурный и образовательный уровень  граждан, свойственный цивилизованному  обществу, создать условия их участия  в культурной жизни общества, пользования  соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры, радио, телевидения, средств массовой информации, науки, образования, физической культуры и спорта и пр. Сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

Государство поощряет и  развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности.²⁷ Воспитание граждан в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому – непременная составная часть воспитательного процесса.

Не может быть сильного, процветающего государства без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

9. Природоохранительная (экологическая) функция.

Природоохранительная  функция государства жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. В Российской Федерации разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды, действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства.

Существуют специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деятельности в области окружающей среды, функционирует целая система законодательных актов, которые предусматривают жесткие меры юридической ответственности за нарушение их требований. Наряду с высшими и местными органами государственной власти контроль за точным и строгим соблюдением природоохранительного законодательства осуществляют и органы прокурорского надзора.

«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории».²⁸

Многие нормы,  регулирующие природоохранительную  деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах. В основе осуществления функции лежат следующие принципы:

1. природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет;
2. использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства;

3) неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.

Проведение этих принципов  обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих  перед государством в области  охраны и рационального использования природных ресурсов.

10. Информационная функция.

Это немаловажная функция государства, воздействующая на процессы информатизации общества, создающая информационное пространство.²⁹

Информационная функция характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации, на современном этапе информатизацией на базе ЭВМ (компьютеризацией), что ведет к созданию в стране условий для сбора и обработки всех видов информации.³⁰