Функции и обеспечивающая их структурная организация государства

 

Курсовая работа

по теории государства  и права

 

Тема «Функции и обеспечивающая их структурная организация государства»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………...……3

ГЛАВА 1. Понятие, содержание и признаки функции государства

1. Понятие, содержание и признаки функций государства…………….….5
2. Классификация функций………………………………………………...13
3. Внутренние и внешние функции государства………………………….15
4. Основные функции Российского государства………………………….21

ГЛАВА 2. Структурная организация государства, обеспечивающая выполнение его функций………………………………………………………..24

2.1. Структура государственного аппарата Российской Федерации. ………..25

Заключение……………………………………………………………………….29

Список используемых источников и литературы …………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В середине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые  коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились  новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался  новый тип государственного аппарата. Появились такие органы государственной власти, как Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ. Одной из базовых концепций построения нового государства стала теория разделения властей, которая была закреплена в Конституции Российской Федерации 1993 года.¹

Изучение функций государства  является актуальной и насущной темой  в любой период развития общества, на любом этапе развития человечества. Это связано, в первую очередь, с  происхождением и историей развития государства. В настоящее время  процесс возникновения новых  государств не завершился. Одни государства могут распадаться, а другие государства объединяются в более крупные.

Таким образом, проблема появления  государства не решена до конца.

Процессы возникновения, распада  и объединения государств приводят к изменению их функций - а именно характеристик того, как и что «делает» государство.

Механизм современного Российского  государства - это пронизанная едиными, законодательно-закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства. Государственный аппарат состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.²

Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского  государства означает изучение роли и места в нем образующих его  элементов государственных органов  и их системных образований.

Рассматривая вопрос о  функциях и обеспечивающую их структурную организацию государства, представляется возможным взглянуть на государство с точки зрения его разносторонней деятельности, определить характер такой деятельности, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе его развития, наконец, уровень его организованности и эффективности.

Объект исследования – система  и механизм реализации функций государства.

Предмет исследования – функции  государства

Цель данной курсовой работы - комплексный анализ функций государства и обеспечивающей их структурной организации, а также механизма реализации.

Для достижения поставленной цели в  данной работе решались следующие задачи:

- рассмотреть понятие, виды и  признаки функций государства;

- выявить правовые особенности  форм реализации функций государства;

- проанализировать понятие и  структура аппарата государства;

- исследовать структуру аппарата  Российской Федерации;

- охарактеризовать принципы организации  и деятельности аппарата государства.

Основная структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников и литературы.

 

 

ГЛАВА 1. Понятие,  содержание и признаки функции государства

1. . Понятие, содержание и признаки функций государства.

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, 
которую государство играет в решении основных вопросов общественного 
развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов 
населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от 
основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его 
развития, и представляют собой средство реализации этих задач. 
Содержание задач государства определяется различными внутренними и 
внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решение экономических задач.³

Понятие функции государства появилось  и стало широко и пользоваться на предыдущем этапе развития отечественной теории государства и права.

 В рамках марксистско-ленинского подхода государству выделялись классовая сущность государства, общесоциальное и 
классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и 
направление, и предмет, и содержание деятельности государства и 
обеспечивающая система структурных образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным является понятие именно функции.⁴

На современном этапе развития отечественной теории государства и права также сохраняется функциональный подход к деятельной стороне 
государства, но с одним существенным уточнением: расширяется и 
углубляется понимание социального назначением государства, отвергается 
провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых 
характеристик государства и, собственно, его функций. Эта связь, как 
показал исторический опыт оказалась более многогранной, на функции 
государства оказывают, определяющее влияние не столько классовые 
характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы).

Словом, и в функциональной характеристике государства отечественная 
теория также уходит от предыдущей методологической вульгаризации и 
догматизации, учитывает новые проблемы, но вместе с тем сохраняет и то 
позитивное, что было наработано в этой области на предыдущем этапе. 
Ценным оказалось, прежде всего, само понятие функции государства, ее 
содержание и значение как одной из важных характеристик деятельной 
стороны государства.⁵

Действительно, функциональный подход позволяет более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, 
развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, 
видов, форм у разных народов, т. е. процесс формирования и эволюции 
государственности. Понятие государственности как раз и характеризуют 
наличие государственной организации общества, различные этапы, которые 
это общество проходит в своем историческом государственном бытии, и 
самое главное — различные функции, которые государство выполняет. Иными словами, только взятые в совокупности статические и динамические 
характеристики позволяют глубоко познать природу такого сложного 
социального института, как государство.⁶

Теория государства и права  для описания, объяснения и прогнозирования  деятельной стороны государства  использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство «делает».

Функции государства - основные направления  его деятельности, обусловленные  социально-классовой сущностью и  содержанием государства и направленные на достижение стоящих перед ним  целей и задач. Содержание задач  государства определяется различными внутренними и внешними факторами.⁷

Функция, как и многие иные обществоведческие  понятия, не является собственно юридическим  и политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук.

Функция в теории государства и  права означает направление, предмет  деятельности того или иного политико-правового  института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных  органов.

Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.⁸

Признаки функций, то есть те устойчивые характеристики, которые позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.

К этим признакам относятся:

• прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;
• непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;
• направление деятельности государства на решение крупных социально - экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;
• деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов.⁹

Совокупность этих признаков позволяет  утверждать, что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих  функций.

Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами:

• Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.
• В отличие от функций многочисленных государственных органов 
  (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально 
  предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций государства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач 
  государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего государственного аппарата и 
  каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных 
  государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.
• Функции государства имеют комплексный характер. Как основные направления деятельности государства они никогда не приравниваются к самой деятельности или отдельным аспектам деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных аспектов деятельности государства. Предполагается осознанная, целенаправленная деятельность различных государственных органов, всего государственного аппарата.
• Функции государства необходимо также отличать от видов 
  государственной деятельности, которые могут осуществляться либо 
  специально уполномоченными на то органами, либо структурными 
  подразделениями различных органов государства. Видами государственной деятельности являются, например, расследование уголовных дел, таможенный контроль.
• Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, 
  исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и 
  методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.¹⁰