Функции государства

 

Существенными признаками функций государства  являются:

 

1) устойчиво сложившаяся  предметная деятельность государства  в той или иной сфере общественной  жизни;

2) непосредственная связь  между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется посредством соответствующих функций;

3) направленность функций  государства на выполнение конкретных  задач и достижение тех или  иных целей, которые встают  на каждом историческом этапе  развития общества;

4) реализация функций  осуществляется в определенных  формах (чаще всего правовых) и  особыми методами, присущими государственной  власти. [2]

 

 

2. Классификация функций государства

 

Классификация функций  государства – выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

 

 

По сфере  деятельности государства:

 

1. Внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:
2. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина;
3. Функция обеспечения правопорядка;
4. Экономическая функция;
5. Функция налогообложения;
6. Функция социальной защиты;
7. Экологическая функция;
8. Культурная функция;

 

Внешние – функции, которые  государство осуществляет за пределами  своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства:

 

1. Функция обороны страны;
2. Функция поддержания мирового порядка;
3. Функция сотрудничества с другими государствами;

 

По продолжительности  осуществления:

 

Постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

Временные – функции, которые носят краткосрочный  характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

 

По значимости и степени общности:

 

Основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством;

 

Неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;

 

По сферам общественной жизни, которые являются объектами  государственного воздействия:

 

1. Экономические.
2. Политические.
3. Социальные.
4. Экологические.
5. Фискальные.

 

По функциональному  назначению:

 

1. Охранительные;
2. Регулятивные;

 

В классификации функций  государства не следует выделять функции государственных органов, которые представляют собой реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов и их должностных лиц в соответствии с занимаемым ими местом в государственном механизме и политической системе общества. [4].

 

5. Формы и методы осуществления функций государства.

 

     Реализация  функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.

 

     Сущность  государства, которая проявляется  в его функциях (в его функциональной  деятельности), состоит в том,  что государство — это правовая, суверенная организация публичной власти свободных людей. В этом смысле можно сказать, что правомерна только функциональная деятельность государства, т.е. такая деятельность государства, которая порождается его природой и соответствует его сущности. Действия же государства, его отдельных органов и должностных лиц, выходящие за рамки его сущностно обусловленных функций, т.е. все нефункциональные действия государственной власти, носят неправомерный и негосударственный характер.

 

     Государство  выполняет свои функции в присущих ему формах и применяет в своей деятельности различные методы.

 

     Формы осуществления  функций государства делятся  на: правовые и организационные. 

 

К организационным  формам реализации функций государства относятся:

 

   ♦ организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);

 

   ♦ организационно-хозяйственная  (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

 

   ♦ организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь  изданных нормативных актов и  формированием общественного мнения).

 

К правовым формам реализации функций государства  относятся:

 

1. Правотворческая.

2. Правоисполнительная.

3. Правоохранительная.

 

   • Правотворческая  форма выражается в подготовке  и издании нормативно-правовых  актов.

 

   • Правоисполнительная  форма выражается в исполнении правовых норм исполнительно-распорядительными органами (издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.).

 

   • Правоохранительная  форма выражается в правоприменительной  деятельности по охране правопорядка, прав и свобод граждан (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

 

Методы осуществления  функций государства – это  способы и приёмы, посредством  которых государственные органы реализуют функции государства.

 

Выделяют четыре метода осуществления функций государства: убеждение, принуждение, поощрение, рекомендование.

 

1.  Убеждение – ориентирование  субъектов права на определенную  деятельность без применения  силового воздействия, давления.

 

2.  Принуждение – обязывание субъектов права совершать либо не совершать определенные действия посредством применения или угрозы применения государственно-принудительного воздействия.

 

3.  Поощрение – побуждение  субъектов права к социально  полезной деятельности посредством применения вознаграждения.

 

4.  Рекомендование  – ориентирование субъектов права  на наиболее желательный, предпочтительный  вариант поведения с точки  зрения государства и общества.

 

Существует  следующая классификация методов  осуществления функций государства:

 

-Централизованный метод означает, что государство устанавливает единые правила на всей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства. Этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности.

 

- Децентрализованный метод представляет собой осуществление власти на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху; остается большой простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов.

 

- Рекомендательный метод. В его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы; государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе. Поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее реализовать поставленную задачу. Особенность данного метода - он не обязателен для исполнения, но обязателен для ознакомления субъектами, которым они адресованы.

 

- Поощрительный метод, заключается в том, что государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов[5].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. http://vsempomogu.ru/urist/gocpravo/696-9.html#_ftnref1

2. http://www.newreferat.com/ref-11793-2.html

3. http://odiplom.ru/pravo/funkcii-gosudarstva

4. http://jurconsult.blogspot.com/2011/05/blog-post_13.html

5. http://www.bestreferat.ru/referat-214660.html

6. http://www.webarhimed.ru/page-23.html

7. http://advokat-latyshev.by/otp/funkcii_gosudarstva/

8. http://www.coolreferat.com/Социальная_функция_государства

9. Книга общая теория права

10. Н. В. Сильченко, А. Л. Белоусов.  Социальная функция Немецкого Государства.

11. Н. В.  Сильченко.  Общая теория права.