Функции государства: понятие и его виды

Министерство  образования и науки РФ 
АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

• Кафедра: теории и истории 

государства и права

Дисциплина:

теория государства  и права

 

• КУРСОВАЯ РАБОТА

Функции государства: понятие  и его виды

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент I курса

юридического факультета 
группы ЮР-12

Колесникова Е.С.

 

Проверил: 
Ассистент кафедры ТИГП  
Ивашкович О.М.

 

 

 

Астрахань-2012.

• П Л А Н

Введение…………………………………………………………………..3

• Глава 1. Понятие, классификация и признаки функции государства…4

1.1 Понятие  функций государства………………………………………4

1.2  Признаки  и классификация  функций………………………………6

Глава 2. Основные внутренние и внешние функции государства…….11

Глава 3. Правовые формы  выполнения функций……………………….21

Заключение………………………………………………………………..23

Приложения №1……………………………………………………….….24

Приложения №2…………………………………………………………..25

Список использованной литературы…………………………………….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• Введение

       Следует заметить, что преобразования и реформы последних лет не обошли и такой предмет, как теория государства и права. Слишком очевиден разрыв между традиционно сложившимся содержанием монографий, учебников и учебных пособий и теми государственными и правовыми реальностями, которые характеризовали состояние и развитие человеческого общества вообще, российского общества в частности.

К настоящему времени  существенно обогатилось научное  знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений.

Как данные процессы отразились на таком понятии как “функции государства”? Я считаю этот вопрос очень важным и актуальным, т.к. если до конца не разобраться в “том, что и как государство делает”, что оно должно делать,  нашей  стране невозможно будет найти пути выхода из сложившегося кризиса. Поэтому среди предложенных тем к написанию курсовой работы я выбрал именно эту.

Кроме этого, мне кажется, что подробное изучение данной темы поможет глубже развить представления  о государстве как о социальном институте, о том, как этот институт живет, действует, изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет свое социальное назначение. Показать основные внутренние и внешние функции государства, какая их основная классификация в нашем государстве.

• Глава 1. Понятие, классификация и признаки функции государства.

 

1.1 Понятие функций  государства.

 

Понятие функции государства появилось  и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной  теории государства и права.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом¹.

В функциях государства  выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его  внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации задач. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

 В теории государства и права для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства используется понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство "делает".

Функция, как и многие иные обществоведческие понятия, не является собственно юридическим и  политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.

Это есть свойство юридического языка, - заимствовать чужие понятия  и наполнять их своим специальным, особенным смыслом, причем таким, который  понятен порой лишь специалистам в этой области и, который подчас почти полностью утрачивает связь с первоначальным смыслом.

Вот и с понятием "функция", когда оно включается в юридический  понятийный аппарат, происходит этот процесс. Функция в теории государства  и права означает направление, предмет  деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов.

Следовательно, функция  государства - это рассматриваемые  в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы². Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его содержания и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к содержанию другого порядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2  Признаки  и классификация функций.

Попробуем выделить признаки функций, то есть те устойчивые характеристики, которые позволяют отнести различные  стороны деятельности государства  именно к функции. К этим признакам  относятся:

1. прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;
2. непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;
3. направление деятельности государства на решение крупных социально - экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;
4. деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов.

Совокупность этих признаков позволяет  утверждать, что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

Функциональная характеристика позволяет изучать не только государство  конкретного типа, вида, формы у  того или иного народа в той  или иной конкретно-исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе. Исходя из признаков функций государства можно определить ее классификацию.

В познании государственно-правовых явлений и процессов в теории государства и права используется метод классификации, ибо без  этого метода упорядочить и сопоставить  все многообразие государственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно.

Эффективно используется метод классификаций и при  изучении непосредственно функций  самого государства.

Классификационные критерии, то есть признаки (их сумма), позволяющие  отнести те или иные функции к  конкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют, например:

   - объекты и сферы государственной деятельности;

   - территориальный масштаб;

   - способ государственного воздействия на общественные отношения;

   - взаимоотношения государств;

   - содержание функций. (см. Приложение 1.)

Действительно, в научных  и практических целях функции  государства могут быть классифицированы по самым различным критериям.

По продолжительности  действия функции делятся на:

 1. постоянные (осуществляемые государством на всех этапах его существования);

 2. временные (появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновения).

По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства делятся  на:

- внутренние³ (представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества);

- внешние (деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами).

Внутренние и внешние  функции любого государства тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства.

По сферам общественной жизни функции государства могут  быть разделены на:

- экономические;

- политические;

- социальные;

- осуществляемые в  духовной сфере. 

Высказывается также  мнение, что функции государства  следует делить на основные и не основные. Тут нужно заметить, что, конечно, такое деление весьма и  весьма условно, так как критерий такого образного разграничения достаточно четко не определен. Можно сказать, что каждая функция государства, как правило, является объективно необходимой для данного государства. Все виды деятельности государства равно важны, но это не исключает, разумеется, возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следует сосредоточить внимание в первую очередь. И вот эти направления становятся тогда для государства основными.

К числу критериев  также можно отнести принцип разделения властей и попробовать классифицировать функции государства на основе этого принципа. Здесь соответственно функции подразделяются на:

- законодательные (правотворческие);

- управленческие;

- правоохранительные (в  том числе судебные);

- информационные.

Особенность данной классификации  состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной  власти. Эту классификацию можно  с полным основанием назвать чисто  формальной, привязанной к совокупности ветвей государственной власти - законодательной (представительной), исполнительной, судебной, но, тем не менее, весьма часто используемой в научных и практических целях. Здесь следует обратить особое внимание на информационную функцию, которая характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации. Она, эта функция, имеет свое собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение. Специфика этой функции заключается в особых способах ее воздействия на общество - целенаправленная информированность населения, а подчас и манипулирование общественным сознанием (примером тому могут служить выборы: победа кандидата, "держащего" в своих руках средства массовой информации, практически предрешена), другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

Классификация функций государства, опирающаяся на разделение властей, далеко не у всех ученых - юристов  вызывает признание. Дело состоит в  том, что это, как считают многие ученые, собственно, даже и не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и так далее, происходит, по их глубокому мнению, смешение функций государства и государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Основные внутренние и внешние функции  государства.

Внутренние функции государства  – это основные направления деятельности государств по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Основные внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, экологическую (природоохранительную),  а также охрана правопорядка, защита прав и свобод  граждан. (см. Приложение 2).

Экономическая функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа).