Формы советского государства

- территория федерации  состоит из территорий ее отдельных  субъектов (штатов, кантонов, республик);

- в союзном государстве  верховная законодательная, исполнительная  и судебная власть принадлежит  федеральным государственным органам, а компетенция между федерацией  и субъектами разграничивается  конституцией;

- в некоторых федерациях  субъекты обладают правом принятия  собственной конституции, имеют  высшие законодательные, исполнительные  и судебные органы;

- наличие единого общефедерального  гражданства и гражданства федеральных  единиц;

- общегосударственная внешнеполитическая  деятельность в федерациях осуществляется  федеральными государственными  органами, которые официально представляют  федерацию в межгосударственных  отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия);

- двухпалатная структура  федерального парламента, состоящая  из органа общефедерального представительства, куда депутаты избираются со  всей страны, а так же из  палаты, представляющей интересы  членов федерации8.

3. конфедерация – это добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при которой все они полностью сохраняют суверенитет и значительную независимость, передавая часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий (внешней политики, связи, транспорта, вооруженных сил)9. Нередко государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно, но конфедерация с течением времени распадается или становится федерацией. Такая форма государственного устройства встречается достаточно редко, так как в ней отсутствуют единый высший законодательный орган и единое гражданство.

Конфедерация характеризуется следующими чертами:

- отсутствие общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

- нет единой армии, единой  системы налогов, единого государственного  бюджета;

- наличие гражданства  государств, находящихся во временном  союзе;

- государства могут договориться  о единой денежной системе, о  единых таможенных правилах, о  межгосударственной кредитной политике на время существования союза10.

Указанные формы государственного устройства являются основными, хотя существует еще одна особая форма ассоциированного государственного объединения – содружество, при которой суверенные, независимые государства выступают по отношению к объединениям в качестве «ассоциированных участников». Она выражается в Западной Европе в виде Европейского Сообщества. При существовании экономических предпосылок (общего рынка) и единой правовой среды (суд Европейского союза в Люксембурге) происходит углубление государственной интеграции, что выражается в переходе к конфедеративному государственному устройству или к федеративному государственному образованию.

Таким образом, форма государственного устройства представляет собой национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее взаимоотношения между его частями, а так же между центральными местными органами государственного управления и власти.

 

1.3. Формы государственного  режима 

 

Форма государственного (политического) режима - это ряд используемых стоящими у власти группами, классами или слоями общества методов и способов осуществления государственной власти, проявляющийся в том, кем и каким образом она осуществляется11.

Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим - это способы и методы осуществления власти государством, а так же способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов). Следовательно, государственно-политический режим формирует методы и средства легитимизации и осуществления власти определенным типом государства правовыми методами.

Право – это общественные правила поведения, санкционированные государством, закрепленные в виде законов и обеспечивающиеся мерами государственного принуждения12. При этом само по себе правовое государство не самоцель, а исторически и социально обусловленная форма выражения, упорядочения и защиты свободы в демократическом обществе. Содержание и характер свободы, ее широта и объем определяются спецификой развития общества, так как свобода относительна в плане исторического изменения ее содержания, а абсолютна только как высшая ценность и принцип.

На характер государственно-политического режима указывают разнообразные факторы:

- способы и порядок  формирования органов государственной  власти, управления и правосудия;

- порядок распределения  между различными госорганами  компетенции и характер их  взаимоотношений;

- степень реальности прав  и свобод граждан;

- роль права в жизни  общества и в решении государственных  дел;

- место и роль в государственном  механизме армии, полиции, контрразведки, разведки и прочих аналогичных  структур;

- степень реального участия  граждан и их объединений в  государственной и общественно-политической  жизни, в управлении государством;

- способы разрешения возникающих  в обществе социальных и политических  конфликтов.

Государственный политический режим не зависит от формы правления или способа территориально-политической организации власти в стране, а характеризует политическую культуру общества, направленность и природу политического процесса. При этом каждый тип политического режима предполагает определенные способы организации государственного управления, установления иерархии органов государственной власти, форм и степени вовлеченности в  политический процесс народных масс.

Главная особенность государственного режима заключается в соотношении государства и личности.

Виды государственно-политических режимов:

1. демократический – это политический режим, при котором единственным источником власти признается народ, а власть осуществляется по воле и в интересах народа в рамках правового государства.
2. антидемократический анархический режим – это отсутствие политического режима и наличие безвластия, что характеризуется беззаконием и децентрализованным управлением. Он подразумевает такое социальное устройство общества, в котором отсутствуют какие-либо правители. Такое состояние возможно в течение непродолжительного периода времени, например, при упадке государства, при снижении роли государственной власти, в процессе противостоянии политических сил, в период крупных потрясений (революций, гражданских войн, оккупации);
3. тоталитарный – это политический режим, который стремится к полному (тотальному) контролю государства над всеми сторонами жизни общества, а проявления оппозиции преследуются (сталинизм, фашизм). Он основывается на официальной идеологии, крайнем центризме, волюнтаризме, культе личности правящего вождя, а опирается только на военную политическую силу, насилие, террора и, в некоторых случаях, допускает геноцид.
4. авторитарный – это тип недемократических режимов, основанный на неограниченной власти одного лица (или группы лиц) при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Как правило, подобный политический режим означает отсутствие демократии в отношении свободного проведения выборов и в вопросах управления государственными структурами, и сочетается с диктатурой отдельной личности (военно-бюрократический режим, постколониальный авторитаризм, расовая квазидемократия, султанистский режим).

Таким образом, процесс возникновения и развития государственного режима является естественным явлением, вызванным к жизни происходящим в обществе процессом «политической централизации». Политико-правовой режим отражает степень развития права и демократии в государстве и представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством.

 

 

ГЛАВА 2.

ОСОБЕННОСТИ ФОРМ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

 

2.1.  Форма правления  в советском государстве 

 

До 1917 г. единственной формой правления в России была абсолютная монархия, характеризующаяся всевластием главы государства и не ограничена конституционными учреждениями, при которой правительство назначается монархом и ответственно перед ним.

25 октября 1917 г. произошла  Великая Октябрьская социалистическая  революция, после чего до лета 1918 г. в России действовала неписаная  конституция - свод основных декретов  большевистского государства, которые  провозгласили диктатуру пролетариата  и закрепили полновластие Советов. Они ликвидировали частную собственность, узаконивали национализацию помещичьих  земель и крупной собственности. Так, «Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа» стала  одной из  основных   частей   первой   конституции  РСФСР,  выражала  стремление «… вырвать  человечество из когтей финансового  капитала и империализма…» и  провозглашала «беспощадное подавление  эксплуататоров»13.

Социалистическая республика - это особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, согласно марксисткой теории, должна была стать «подлинно демократической республикой», обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом14. С начала 20-х гг. XX в. Советы были органом демократии в условиях диктатуры пролетариата: новый государственный аппарат позволил соединить парламентаризм с непосредственной и прямой демократией. СССР изначально исходил из неразделимости ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной), хотя после принятия Конституции 1936 г. судебная власть формально отделилась от исполнительной и законодательной. В то же время высшие органы законодательной власти в государстве и его республиках неправомерно отождествлять с парламентами.

Принцип нераздельности законодательной и исполнительной властей сохранялся в Конституциях 1936 и 1977 гг. Согласно им, Верховный Совет СССР – это высший орган государственной власти, правомочный решать все вопросы, отнесенные к ведению СССР (например, принятие и внесение изменений в Конституцию, принятие в свой состав новых республик, образование автономных республик и областей, утверждение планов экономического и социального развития, государственного бюджета и отчета о его исполнении, создание подотчетных органов).

Вообще конституции СССР закрепили основы социалистического общества и государственного строя Советского Союза, союзных и автономных республик, систему его органов, принципы организации и деятельности, права и обязанности советских граждан, материальные и правовые гарантии их осуществления. Во всех конституциях СССР законодательно оформились общественные отношения и порядки, выражающие интересы трудящихся и соответствующие задачам коммунистического строительства. Следовательно, конституция является юридической базой всего текущего законодательства: ей должны соответствовать все советские законы.

Первая конституция в РСФСР была принята 10 июля 1918 г. на Пятом Всероссийском съезде Советов. Она состояла из шести разделов и включала в себя в полном объеме «Декларацию трудящегося и эксплуатируемого народа», закрепляя новую форму правления. Последующая Конституция СССР была принята Восьмым съездом Советов 5 декабря 1936 г., называлась «конституцией победившего социализма» и, по мнению И. В. Сталина, была самой демократичной в мире15. Например, ею гарантировалась свобода совести, слова и печати, митингов и демонстраций, неприкосновенность личности и тайна переписки, открытость судебных заседаний. Но, к сожалению, она была декларацией, потому что ни одна ее норма напрямую не могла действовать в силу партийного правления и контроля за всеми сферами жизни советских граждан.

7 октября 1977 г. была принята  так называемая «брежневская  конституция», которая подробно  и основательно характеризовала  «развитие советского общества». Она назвала Советский Союз  «государством при развитом социализме».

Согласно ей КПСС - руководящая и направляющая сила советского общества, «ядро политической системы», государственных и общественных организаций. Она определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит «великой созидательной деятельностью советского народа».

Ст. 2 Конституции СССР 1977 г. провозглашала: «Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов…». На выборах выдвигались кандидаты от трудовых коллективов, профсоюзов, молодежных организаций (ВЛКСМ), самодеятельных творческих организаций и от партии (КПСС). Следующая, ст. 3 Конституции СССР так же указывала, что вся власть в СССР принадлежит «трудящимся города и деревни» в лице Советов депутатов трудящихся.

Советская политическая система отвергла принцип разделения и независимости властей в процессе управления государством, поставив законодательную власть выше исполнительной и судебной. Источником права формально были постановления Верховного Совета СССР, хотя на практике это было не так. Повседневное законотворчество осуществлялось Президиумом Верховного Совета СССР, включающем в себя следующий состав:

- Председатель Президиума  Верховного Совета СССР;

- 15 заместителей Председателя  Президиума Верховного Совета  СССР;

- секретарь;

-20 прочих членов.

Верховный Совет СССР  избирался на 4 года Президиумом Верховного суда СССР и выполнял следующие государственные функции: