Формы правления, государственного устройства, политического режима

 

В ходе исторического развития государства содержание его меняется быстрее, чем форма, которая, несмотря на ее активную служебную роль, является более консервативной стороной явления. Существует объективное противоречие между новым содержанием и старой формой государства. Это противоречие решается в пользу в конечном счете в пользу содержания государства: форма претерпевает изменения в соответствии с потребностями нового содержания власти.

 

С научной точки зрения невозможно такое положение, при котором форма государства оставалась бы неизменной, несмотря на изменение содержания этого государства. Форма государства обслуживает вполне определенное содержание и прекращается с ликвидацией данного содержания. В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения классового содержания государственной власти.

 

 

2.Правительство Российской Федерации  и Республики Башкортостан, его  структура и полномочия.

 

 

Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и являющийся одним из основных институтов управления государственными делами. Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" 1997 г. №2 - ФКЗ. Правительство РФ представляет собой орган государственной власти, осуществляющий исполнительную власть. Оно является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. По общему правилу, Правительство РФ руководит деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство которыми осуществляет Президент РФ. Руководство Правительства распространяется на федеральные органы, действующие в экономической и социально-культурной сферах, руководство Президента - на федеральные ведомства, управляющие главным образом административно-политической сферой, и на само Правительство. Президент РФ не является главой Правительства РФ, но вправе председательствовать на его заседаниях, осуществлять контроль за его действиями и решениями, в том числе за выполнением своих указов. Он назначает (с согласия Государственной думы) Председателя Правительства РФ, назначает (по предложению Председателя Правительства РФ) и освобождает от должности министров - членов Правительства. Таким образом, состав Правительства РФ не может быть определен без решающего участия Президента РФ. В состав Правительства РФ входят: Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры.

 

· Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство. В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ он определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Определение основных направлений правительственной деятельности происходит путем выбора Председателем Правительства главных участков работы, на которых должны быть сосредоточены усилия Правительства в рамках целей и приоритетов внутренней и внешней политики, определяемой Президентом РФ. Председатель Правительства РФ представляет Правительство Российской Федерации в России и за ее пределами, ведет заседание Правительства, обладая правом решающего голоса. Он подписывает правовые акты Правительства, представляет Президенту РФ предложения о поощрении министров и наложении на них взысканий.

 

· Заместители Председателя Правительства РФ в соответствии с распределением обязанностей между ними координируют работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения, контролируют их деятельность, участвуют при необходимости в заседаниях коллегий этих органов.

 

· Федеральные министры как члены Правительства участвуют в подготовке его решений и обеспечивают их исполнение. Они не могут действовать вопреки официальной позиции Правительства. В состав Правительства входит также руководитель Аппарата Правительства, имеющий ранг министра РФ. Понятие "федеральный министр" распространяется как на руководителей министерств, так и на руководителей других федеральных ведомств, если этот ранг был им присвоен Президентом. Однако в этом случае руководитель ведомства не становится автоматически членом Правительства с правом решающего голоса на его заседании. Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, т.е. министра без портфеля. Таким образом, практическое количество членов Правительства РФ определяется Президентом РФ. При осуществлении своих полномочий министры подотчетны Правительству, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям Президента, и Президенту РФ.

 

· Президиум. Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению его Председателя может образовывать Президиум. Состав Президиума Правительства определяется не законом или указом Президента, а самим Правительством. В соответствии с Постановлением Правительства от 1 октября 1998 г. № 1145 в него входят 12 членов Правительства: Председатель Правительства, 5 его заместителей, 6 федеральных министров: финансов, обороны, иностранных дел, государственного имущества, внутренних дел, экономики и торговли. Заседания этого внутреннего рабочего органа Правительства проводятся по мере необходимости (обычно раз в неделю). Его решения принимаются большинством голосов и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства. Любое решение Президиума может быть отменено Правительством.

 

На членов Правительства в связи с их пребыванием в его составе распространяются ограничения, предусмотренные Законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" 1997 г.

 

4.2 Полномочия Правительства РФ

 

Общие и основные полномочия Правительства РФ определены в ст. 114 Конституции РФ и в ст. 13 Закона "О Правительстве Российской Федерации" 1997 г. В соответствии с этими нормативно-правовыми актами Правительство РФ:

 

· осуществляет реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

 

· осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

 

· разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

 

· обеспечивает в России единую финансовую кредитную, денежную политику;

 

· осуществляет управление федеральной собственностью;

 

· обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

 

· осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны и государственной безопасности;

 

· обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

 

· формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

 

· реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

 

 

Полномочия и обязанности Республики Башкортостан

 

Организует работу Правительства Республики Башкортостан по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан, координирует деятельность заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, других членов Правительства Республики Башкортостан по реализации экономической и социальной политики в Республике Башкортостан.

 

Представляет Правительство Республики Башкортостан в отношениях с органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также во внешнеэкономических связях по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Республики Башкортостан, заключает межправительственные соглашения Республики Башкортостан.

 

Непосредственно рассматривает вопросы бюджета и финансов, энергетики, обеспечения государственной монополии на алкогольную продукцию, осуществления внешних заимствований на финансовых рынках, отношений с международными финансовыми организациями.

 

Осуществляет меры по обеспечению экономического развития Республики Башкортостан, обеспечивает подготовку и реализацию программ социально-экономического развития Республики Башкортостан.

 

Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Республике Башкортостан.

 

Координирует деятельность Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан и Управления Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.

 

Осуществляет в пределах полномочий Правительства Республики Башкортостан рассмотрение вопросов, касающихся деятельности Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, организаций Министерства обороны Российской Федерации, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Башкортостан, Отдела инспекций в Республике Башкортостан Волжского межрегионального территориального Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью и Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

 

Осуществляет взаимодействие с судами и органами прокуратуры.

 

Возглавляет Межведомственную комиссию Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий, Республиканский совет по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан, Совет по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Республики Башкортостан, Комиссию по реализации Закона Республики Башкортостан «О языках народов Республики Башкортостан», межведомственную комиссию при Правительстве Республики Башкортостан по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом.

 

Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Республики Башкортостан.

 

Структура

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ПРАВИТЕЛЬСТВА РБ

ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА

ЗАМЕСТИТЕЛИ РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА

ПОМОЩНИКИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА

ПОМОЩНИК ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА

ПРЕСС-СЛУЖБА

ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

ОБЩИЙ ОТДЕЛ

СЕКТОР РЕГИСТРАЦИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ

СЕКТОР ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

СЕКТОР ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

ОТДЕЛ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

ОТДЕЛ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

ОТДЕЛ ВНЕДРЕНИЯ ИНФО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

ОТДЕЛ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ

ОТДЕЛ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ТРАНСПОРТА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АКТИВАМИ

ОТДЕЛ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ОТДЕЛ РАЗВИТИЯ ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЫ, МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА

КООРДИНАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ

ОТДЕЛ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ОРГАНАМИ

ОТДЕЛ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ, НАУКИ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ОТДЕЛ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ

ОТДЕЛ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОТДЕЛ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

Задача:

 

  Фермер Волкогонов согласно  договору ежедневно привозил молоко и сдавал его на молокозавод по заранее оговоренной цене. Однажды летом молокозавод не принял молоко у фермера по причине выхода из строя холодильника и отказался оплатить его стоимость. От жары молоко скисло и его пришлось вылить. Волкогонов предъявил в суде иск к молокозаводу с требованием возмещения убытков по рыночной цене, сложившейся в день выполнения судом решения.

Подлежит ли иск удовлетворению?

 

Договор контрактации является одним из видов договора купли-продажи. Отношения по договору регулируются специальным параграфом «Контрактация» главы 30 ГК РФ.

 

По договору контрактации, согласно пункту 1 статьи 535 ГК РФ, производитель сельхозпродукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельхозпродукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.

К отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами параграфа 5 главы 30 ГК РФ, применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 524 ГК РФ), а в соответствующих случаях о поставке товаров для государственных нужд (статьи 525 – 534 ГК РФ).

Предметом договора контрактации является самостоятельно выращенная сельхозпродукция или сельхозпродукция, произведенная сельхозяйственным производителем, не подвергнутая промышленной переработке.

Зерно, овощи, фрукты - примеры самостоятельно выращенной производителем сельхозпродукции. Молоко, живой скот, птица, рыба – сельхозпродукция, произведенная сельхозпроизводителем.