Формы источники права

В России законы делятся  на конституционные и обыкновенные. К конституционным законам относятся  прежде всего сама Конституция и  законы, которые упоминаются в  Конституции (всего их около 20).

По органу, принимающему закон, в Российской Федерации различают  законы федеральных представительных органов и законы федеральных  органов субъектов Федерации. По объему и объекту регулирования  законы делятся на общие и специальные. Общие законы посвящены определенной сфере общественных отношений. К  ним относятся основы законодательства, основные принципы законодательства, кодексы. Специальные законы регулируют более узкие сферы общественных отношений (например, Законы РФ "О  милиции", "О залоге" и др.).

Подзаконный нормативный  правовой акт - это документ, издаваемый в соответствии с законом и  ему не противоречащий, содержащий нормы права, конкретизирующие, детализирующие и организационно обеспечивающие действие закона. Он является понятием собирательным и представляет собой иерархию актов, начиная от высших представительных органов, Президента, Правительства и кончая актами местных органов власти и управления. В федеративном государстве необходимо также различать подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации.⁷

Нормативный договор. Значимость нормативного договора как одного из источников определяется тем, что право по своей сути, за незначительным исключением, "договаривается" с субъектами права о характере юридически значимого поведения в обществе в той или иной ситуации по различным поводам. Такое понимание права зародилось еще в античности. Римские юристы согласие народа считали универсальным правообразующим фактором. Это нашло свое отражение в доктрине естественного права, признавающей договор в качестве единственного правомерного источника позитивного права. В то же время сторонники естественно-правовой школы договор рассматривали как фактический, но не юридический источник, как средство добровольного самоограничения свободной личности.

Нормативный договор - соглашение двух или более сторон, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы в пределах их компетенции. Такие договоры бывают внутригосударственными и международными. Они могут содержаться  в нормах права, принимаемых международными организациями различного вида: универсальных (ООН), региональных (Совет Европы), специализированных (МАГАТЭ, ВОЗ, ВТО).

Для нормативных договоров  как особых видов договоров характерны следующие основные черты:⁸

- предназначены регулировать  наиболее устойчивые и типичные  виды общественных отношений;

- заключаются в публичных  интересах для достижения общественно  полезных целей;

- охватывая широкий круг  общественных отношений, они носят  комплексный характер и могут  выступать в качестве самостоятельных  источников права;

- распространяют свое  действие на формально неопределенный  круг лиц;

- рассчитаны на неоднократное  применение;

- как правило, не имеют  фиксированного срока действия (если  речь идет о временной передаче  полномочий, то нормативный договор  носит устанавливаемый в определенных  рамках временный характер);

- содержащиеся в них  требования обязательны для исполнения;

- продолжают свое общее  действие независимо от возникновения  или прекращения предусмотренных  ими конкретных правоотношений;

- содержат правила поведения,  юридически значимые не только  для непосредственных участников  договорных отношений (внутреннее  юридическое воздействие), но и  для иных лиц (внешнее юридическое  воздействие);

- при возникновении спорных  ситуаций, связанных с их исполнением,  предусматривается специальная  процедура разрешения юридического  конфликта, связанная с определением  уполномоченных субъектов (Конституционный  Суд РФ, подобные суды в субъектах  Российской Федерации - конституционные  или уставные).

Федеративные государства, как правило, строятся на основе договора между федеральной властью и  субъектами федерации. Они регулируют предметы ведения сторон и их полномочия.

 

Доктрина и  религиозные тексты. Под доктриной как источником права понимается наука (теория, концепция или идея), которые во всех без исключения случаях используются в правотворческом и правореализующем процессе. В романо-германской правовой семье доктрина имеет первостепенное значение, так как в течение длительного времени она была основным источником права, которое было выработано в университетах в период XVIII - XIX вв. В литературе отмечается, что относительно недавно с победой идей демократии и кодификации доктрина уступила свое первенство закону.⁹

Особенно заметно значение доктрины, а также религиозной  догмы в мусульманском праве, основанном на принципе авторитета религиозных  догм и религиозных деятелей. Поэтому  заключения древних юристов, знатоков ислама здесь имеют официальное  юридическое значение. Аналогичная  ситуация в индуистском праве.

Для мусульманского и индуистского права характерно переплетение с  религией. Так, мусульманское право  имеет четыре источника. Это прежде всего Коран - священная книга  ислама, состоящая из высказываний Аллаха последнему из его пророков и посланцев Магомету (570-632); Сунна - сборник традиций, связанных с  посланцем Бога; иджма - единое соглашение мусульманского общества; кияс, или  суждение по аналогии. Мусульманское  право - это право общины верующих. Существующие в мусульманских государствах законы фактически воспроизводят указанные  источники. Для мусульманского права  характерно преобладание религиозного принципа применения, выражающегося  в применении только в отношении  мусульман. При этом предусматриваются  изъятия из этого принципа в отношении  немусульман.

В шариате широкое развитие получили следующие институты гражданского права: право собственности, договорное право, семейное и наследственное право. По мусульманскому праву обязательства  подразделяются на возмездные и безвозмездные, а также двусторонние, многосторонние, срочные и бессрочные. Договор рассматривается как правовая и одновременно божественная связь. Брак рассматривается как религиозная обязанность каждого мусульманина. Наследованию подлежат только имущественные права. Обязанности умершего (пассивы) не могут переходить на наследников. Наследство открывается только после покрытия расходов, связанных с погребением умершего и уплаты всех его долгов.¹⁰

Все преступления разделяются  на три группы. К первой относятся  посягательства на права мусульманской  общины: отступничество от Ислама; преступления против порядка управления; кражи; употребление спиртных напитков; прелюбодеяние (для  доказательства требуется показание  трех свидетелей) или ложное обвинение  в этом.

Вторую группу составляют противоправные действия, посягающие на права отдельных лиц. Структура  регулятивных норм носит бланкетный характер. Шариат допускает кровную  месть, которая может быть заменена денежным выкупом при условии  прощения со стороны родственников  убитого. За нанесение телесных повреждений  наступает ответственность по принципу талиона.

Третью группу преступлений составляют такие действия, как: оскорбления, хулиганство, растрата государственных  средств, азартные игры и т.п.

Наказания по шариату носят  публичный и устрашающий характер. Существует несколько видов смертной казни: повешение, четвертование, утопление, забрасывание камнями. Ворам отсекают конечности.

 

 

 

 

 

Глава 3. Нормативно-правовой акт как основной источник российйского права

 

В современной научной  литературе нормативно-правовой акт  известен как официальный документ уполномоченного государственного органа, содержащий правовые нормы.¹¹

Нормативно-правовой акт  содержит правила общего характера, обязательные для неопределенного  круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные  таким актом.

Нормативно-правовой акт - это  ведущий источник права в системах романо-германского права, к которым  относится и Россия. В ряде случаев  определение правового акта как  нормативного или индивидуального  играет значительную роль в правоприменительной  деятельности

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой  компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов  применения и толкования права.

Нормативно-правовой акт  всегда имеет внешнюю структуру: определенные реквизиты, которые позволяют  его относить к соответствующему виду, например, различать закон  это или постановление, а также  определить, когда он был принят, когда вступил в действие, кем  принят, утвержден, подписан и т. д. Официальные  реквизиты представляют собой сведения о должностном лице подписавшим  акт, заголовок, вид акта, номер акта и дату принятия. (Например Федеральный  закон «О Введении в действие Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации» Принят Государственной Думой 21 июня 2002 года Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». РГ от 27 июля 2002 г. № 137). Также нормативно правовой акт имеет «преамбулу»- предисловие - вводная или вступительная часть. В которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта. Преамбула содержит «нормы-цели» и «нормы-принципы», которые не обладают непосредственной юридической силой, но могут учитываться при толковании других положений акта.

Но нормативно-правовой акт  имеет и внутреннюю структуру: деление  на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, предписания  и т. п. Такое строение нормативно-правового  акта - результат длительного нормотворческого развития и служит, с одной стороны, последовательному и четкому  изложению правового материала  в акте, а с другой удобству пользования  им.

Еще один немаловажный вопрос связанный с определением нормативно правового акта. Почему нормативно-правовой, а не просто нормативный акт? Здесь существует весьма тонкое различие, которое и выделяет теория права.

Дело в том, что наряду с нормами права (социальными  правилами поведения), которые воплощает, содержит нормативно-правовой акт, су-ществуют и нормы, не имеющие правового  характера и зна-чения, однако они  также воплощены, закреплены в письменной и иной документальной форме. Например, в инструкциях, в которых определяются правила обращения с электротехникой, с бытовыми приборами (утюгом, электроплитой  и т. д.). Эти акты также являются нормативными, но не правовыми, они  содержат технические, но не правовые нормы. Существуют и смешанные акты, например, государственные стандарты. В них, с одной стороны, содержатся определенные технические требования к качеству продукции, с другой - устанавливается, что нарушение этих требований строго запрещается, влечет ответственность по закону.

Итак, Нормативно правовой акт - властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Он является основным источником права в РФ. Нормативно правовые акты образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.¹² По юридической силе нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты

Нормативные акты в России подразделяются:

1) В зависимости от  особенностей правового положения  субъекта правотворчества на:

· нормативные акты государственных  органов;

· нормативные акты иных социальных структур (муниципальных  органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);

· нормативные акты совместного  характера (государственных 
органов и иных социальных структур);

· нормативные акты, принятые на референдуме;

2) в зависимости от  сферы действия, на:

· общефедеральные;

· нормативные акты субъектов  Федерации;

· органов местного самоуправления;

· локальные.

3) в зависимости от  срока действия, на:

· неопределенно-длительного  действия;

· временные.

 

Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.¹³

Законы могут приниматься и на референдумах - в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.