Формы государственного правления

- в случаях предусмотренных Конституцией правом выступления от имени государства обладает президент;

- высшая государственная власть основана на принципе разделения государственной власти по четкому разграничении полномочий.

Принцип разделения на ветви может присутствовать и в монархии (например, в Великобритании). Поэтому все признаки нужно рассматривать в совокупности.

Классификация республик  связана с тем, каким образом осуществляется государственная власть и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделен большим количеством полномочий.

Республики разделяются  по трем основаниям: как избирается парламент, как формируется правительство  и какой объем полномочий принадлежит  президенту.

1. президентская республика  – характеризуется значительной ролью президента в системе гос. органов в соединение полномочий главы государства и главы правительства.

В качестве признаков  президентской республики можно  выделить следующие:

• как правило, внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
• ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
• президент формирует правительство
• более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства.
• избранный глава государства, как правило, одновременно является главой правительства.

Классическая президентская  республика – США (в основе конституции  лежит принцип разделение власти на ветви, законодательная принадлежит  конгрессу, исполнительная президенту, судебная – верховному суд). Президент  формирует правительство из лиц принадлежащих его партии.

К числу достоинств президентской республики обычно относят ее стабильность и большую эффективность, так как президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра.

Основной недостаток президентской республики - чрезмерная концентрация власти в руках одного лица - президента. Отсюда возможность злоупотребления ею, что нередко приводит к культу личности и трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значение.

Парламентская республика – разновидность республики с  перевесом полномочий в пользу парламента. Правительство формируется из партии (большинства в парламенте).

Признаки парламентской  республики:

• правительство формируется законодательным органом;
• ответственность правительства перед законодательным органом.

В случае утраты доверия  большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Менее широкий круг полномочий у президента, в частности, изданные президентом нормативно-правовые акты должны проходить одобрение правительством или парламентом (Германия, Австрия, Италия) Обладает следующими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава государства избирается парламентом либо или специально образуемой более широкой коллегией выборщиков включающий наряду членов парламента представителей региональных органов самоуправления. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.

Страны с парламентской республикой: Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль, Австрия, Швейцария, Исландия, Ирландия.

Парламентарная республика считается более демократической, так как правительство формируется коллегиальным органом - парламентом, а не одним лицом, как в президентской республике. Поэтому здесь отсутствуют объективные предпосылки для сосредоточения власти в одних руках.

Основной недостаток парламентарной республики состоит в том, что при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы. Примером может служить Италия, где вплоть до 90-х г., правительство менялось почти ежегодно.

Смешанная республика –  форма правления, при которой  сочетаются признаки и парламентской и президентской республики.

Признаки:

- президент избирается  внепарламентским путем;

- правительство формируется  президентом из лидеров, победивших  на выборах в парламент;

- двойственная ответственность  правительства: перед парламентом и президентом. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка);

- президент имеет право  роспуска парламента;

- существует пост премьер-министра.

Страны: (Польша, Португалия, Болгария, Россия и др.).

Например, наряду с сильным  президентом, который одновременно является главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. При этом правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом.

Впервые такая форма  республики была установлена в 1958 г . во Франции по инициативе Шарля  Де Голля, стремившегося к сильной  президентской власти, но учитывавшего традиции парламентаризма в своей стране.

Достоинства: возможность  преодолеть недостатки парламентской  и президентской республики.

Еще древнегреческий  историк Полибий писал, что преодолеть круговорот политических форм способен только мудрый законодатель. Для этого  необходимо, уверял Полибий, установить смешанную форму государства, сочетающую начала монархии, аристократии и демократии, чтобы каждая противодействовала другой. «Такое государство неизменно пребывало бы в состоянии равномерного колебания и равновесия». При этом он особо выделял Рим, где были представлены все три элемента: монархический (консулат), аристократический (сенат) и демократический (народное собрание).

Суперпрезидентская республика - система, где законодательная власть слабая и система, в которых президент обладает такого рода полномочиями, как роспуск парламента. Однако следует заметить, что сильная власть и авторитаризм - это далеко не синонимы. Например, канцлер ФРГ обладает очень большим объемом властных полномочий, но его трудно назвать диктатором.

 

Основные понятия

Абсолютная монархия — разновидность монархической  формы правления, при которой  вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках  монарха.

Дуалистическая монархия — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

Парламентарная монархия — конституционная монархия, в  которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль.

Президентская республика характеризуется значительной ролью  президента в системе государственных  органов, соединением в его руках  полномочий главы государства и главы правительства.

Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.

Парламент — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.

Президент — глава государства в странах с республиканской формой правления.

Правительство — коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих.

Премьер-министр — первый, главный министр, глава правительства в странах, где эта должность отделена от поста главы государства.

Смешанная республика (также может называться полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой) — форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.

Суперпрезидентская республика — форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма.

 

Заключение

Формы правления государства  имеют глубоко идущие исторические корни. Сначала появились государства, форму которых, прежде всего определяла форма правления; более того, таких  категорий, как форма государственного устройства или политический режим попросту не существовало.

В древности и в  средние века все государства  были унитарные, а формой правления была, как правило, монархия. О политическом режиме можно говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные государства.

С появлением федераций  положение изменились. И хотя в  форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика.

Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая  федеративная республика. Именно в  ней наиболее четко проявляются  все современные воззрения на то, каким должно быть общество.

Таким образом, форма  государственного правления дает возможность уяснить следующие моменты:

1) как создаются высшие  органы правления государства,  и какого их строение;

2) как строятся взаимоотношения  между высшими и другими государственными  органами;

3) как стоятся взаимоотношения  между верховной государственной властью и населением страны;

4) в какой мере организация  высших органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы  гражданина.

Форма государства может  быть понята только в единстве трех составляющих ее элементов: формы правления, форма государственного устройства и государственного режима.

Не может быть одной  модели формы правления для всех государств. Форма правления зависит  от многих факторов и на территории каждого конкретного государства  с учетом определенных предпосылок (национальный состав, религия, менталитет, исторические традиции) следует применять оптимально соответствующую форму правления именно для данного государства, с учетом мнений и требований народа, проживающего на территории данного государства.

 

 

Список использованных источников

1. Бондарь, П. И. Политология : учеб.-метод. комплекс / П. И. Бондарь, Ю. П. Бондарь. –  Мн.: «Аверсэв», 2003.
2. Василевич, Г. Конституционное развитие и белорусское государство / Г. Василевич // Беларуская думка. – 2003. – № 2.
3. Конституционное право зарубежных стран / под ред. М. Баглая. – М.: Норма, 2000.
4. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций / сост. А. В. Якушев. – М., 2003.
5. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на респ. реф. 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.): офиц. текст. – Мн.: Амалфея, 2006.
6. Керимов, А. Д. О своеобразии государственной системы современной Франции  / А. Д. Керимов // Государство и право. – 2001. – № 1.
7. Политология: учеб. для вузов / под ред. В. А. Бобкова. – Мн.: Экоперспектива, 2003.
8. Политология: учеб. для вузов / под ред. Е. В. Решетникова. – Мн.: Тетрасистемс, 2002.
9. Политология: учеб. пособие для вузов / под ред. Е. М. Бабосова, Е. П. Сапелкина. – Мн.: Технопринт, 2002.