Формы государства

Москва, 2002 год

 

 

Введение

 

 

 Темой своей курсовой работы  я выбрала "Формы государства", так как эта тема является  жизненной, имеет актуальное значение  для понимания происходящих сейчас  изменений в современном мире. Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете и его форма. Различие и своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство, т.е форма государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

 

 Форма государства, как и  его сущность и содержание, никогда  не оставались и не остаются неизменными. Под влиянием множества экономических и социально-политических факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них.

 

 В различных странах государственные  формы имеют свои особенности,  характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии.

 

 Для того, чтобы получить  наиболее полное представление  о форме какого- либо конкретного  государства, надо посмотреть  на его устройство с трех сторон, точнее элементов: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

 

 Рассмотрим, что собой представляет  каждый из вышеперечисленных  элементов.

 

 

Формы правления в государствах

 

 

Форма правления – это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношение с населением.

 

 Формы государственного правления  подразделяются на монархические  (единоличные, наследственные) и  республиканские (коллегиальные, выборные).

 

МОНАРХИЯ - это такая форма правления, при которой верховная государственная  власть осуществляется единолично и  переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы правления  являются.

 

 Вся полнота власти в государстве  с данной формой правления  принадлежит одному человеку  – монарху. Он принимает решения  от своего имени, может образовать  или упразднить любые органы  и т.д. 

 

 Монарх пользуется – титулом  (король, царь, император, фараон).

 

 Монарх получает власть, как  правило, по наследству. В современных  федеративных монархиях , например, в Объедененных Арабских Эмиратах, в Малайзии, монарх может избираться  правителями сроком на 5 лет из  числа султанов 9 штатов. Основное  в характеристике монархической форме правления – народ не имеет отношения к формированию власти, прежде всего главы государства.

 

 Для того, чтобы подчеркнуть  верховный характер власти монарха,  эта власть нередко обожествлялась.

 

 Монархия возникла в условиях  рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления.

 

 Остановимся подробнее на  характеристике разновидностей монархической формы государственного правления.

 

Древневосточная монархия. Как первая в истории человечества форма  государственного правления, она имела  уникальные, только ей присущие черты. В государствах Востока значительную роль в общественной жизни играли отношения общинного строя, патриархального быта. Рабовладение здесь носило коллективный или семейный характер и только государственные рабы всецело принадлежали монарху.

 

Древнеримская монархия выступала  в форме империи (I-III вв.н.э.).

 

 Эпоха Римской империи подразделяется на два периода - период принципата и период домината.

 

 При принципате формально  еще сохраняются элементы республиканской  формы правления и основные  учреждения республики. Действуют  народные собрания и сенат.  Избираются консулы, преторы и народные трибуны, однако существенной роли в решении государственных дел они не играют. Все основные функции сосредотачиваются в руках императора. В зависимости от конкретных условий он исполняет полномочия любого должностного лица: командует армией, осуществляет суд по гражданским делам, по своему усмотрению комплектует сенат, отменяем решения любого органа власти, арестовывает граждан и т.д. Император является основным источником законодательной власти, сенат же играет лишь совещательную роль.

 

 В III веке н.э. в Риме  устанавливается неограниченная  монархия (доминат). В этот период  полностью исчезают республиканские  учреждения. Управление государством  сосредотачивается исключительно  в руках императора, который назначает  исполнителей - сановников. Император открыто провозглашал свое божественное происхождение. Порядок в Римской империи поддерживался при помощи многочисленного административно-судебного и военного аппарата.

 

Государственные формы, присущие Римской  империи, особенно на поздней ее стадии, стали образцом для подражания в средние века. Они в значительной мере получили реальное отражение в государственности Франции, Германии, Испании, самой Италии.

 

Феодальная (средневековая) монархия последовательно проходит три периода  своего развития: раннефеодальной, сословно-представительной и абсолютной монархий.

 

 Раннефеодальная монархия как  форма государственного правления  вырастает непосредственно из  родообщинных отношений у значительной  части народов Европы, не знавших  рабства (Франкское, Германское, Англо-Саксонское государства, Киевская Русь). Раннефеодальное государство характеризуется раздробленностью территории и слабой центральной властью. Феодальная военная и чиновная знать в этот период вынуждена была уживаться с остатками родового самоуправления. По мере развития феодальных отношений общинные земли подвергались отчуждению и ранее свободные крестьяне попадали в зависимость от феодалов.

 

 Одновременно формируется аппарат  центральной власти. Особенность  данного аппарата состояла в  том, что общие органы государственной власти были слиты с аппаратом частной власти крупных феодалов.

 

 Разновидностью раннефеодального  государства является раннефеодальная  империя, которая возникла как  результат завоеваний воинственными  феодальными государственными  образованиями многочисленных, слабо организованных народов, между которыми не было прочных экономических, военных и культурных связей (так, например, образовались империи Карла Великого, Чингисхана). Империи возглавлялись единым владыкою - королем, великим князем, халифом или ханом. В центре создавалась сильная власть, которая поддерживалась военной дружиной и народным ополчением.

 

 Место и значимость в структуре  власти определялись не размером  земельных пожалований, а их  положением, которому соответствовала доля военной добычи.

 

 Несмотря на кажущуюся мощь, раннефеодальные монархии были  непрочными государственными образованиями.  Захват все новых земель и  порабощение населяющих эти земли  крестьян объективно способствовали  феодализации общественной жизни.  Создавались крупные феодальные землевладения, которые становились соперниками центральной власти. Феодалы в большей мере были заинтересованы использовать государственную власть в своих собственных экономических интересах. Они постепенно устраняются от военных походов под знаменем короля, поскольку им выгоднее заниматься собственным хозяйством и не делиться с владыкою устойчивыми доходами, получаемыми от своих крестьян.

 

 Итак, с развитием крупного  землевладения постепенно подрываются  корни раннефеодальной империи - она распадается на отдельные изолированные государства.

 

Сословно-представительная монархия - это такая централизованная форма  государственного правления, при котором  власть монарха ограничена сословно-представительным органом (собранием). Такие сословно представительные собрания возникают вследствие преодоления феодальной раздробленности в результате развития товарно-денежных отношений и создания централизованной монархии. Во Франции это Генеральные штаты, в Англии - парламент, в Испании - кортесы, в России - Земский собор.

 

 Сословно-представительное собрание  состояло из духовенства, дворянства  и представителей так называемого  третьего сословия (купцов, ремесленников,  средних землевладельцев). Это были, как правило, совещательные ограны  при монархе, занимающиеся законодательной деятельностью и контролем за финансами. Наряду с центральными органами сословного представительства создавались и местные сословно-представительные органы (провинциальные штаты во Франции, ландтаги отдельных земель в Германии, губские и земельные избы в России).

 

 В зависимости от объема  властных полномочий, находящихся  у монарха, различают абсолютную (неограниченную) и ограниченную  монархию.

 

 Главная черта абсолютной  монархии – сосредоточение всей  полноты власти в руках монарха, отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха. В настоящее время абсолютная монархия довольно редкая форма правления. Практически в чистом виде она существует в Омане. Здесь нет представительного органа, отсутствует конституция, роль основного закона выполняет священная книга мусульман – Коран.

 

 В ограниченных монархиях  власть монарха юридически ограничена  – как правил, и законодательно, и существованием представительного  органа. Обычно это ограничение  определяется конституцией, утверждаемой парламентом. В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают дуалистическую и парламентарную монархию.

 

 Как форма правления, конституционная  монархия возникаем в период  становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

 

 Парламентарная монархия характеризуется  следующими основными признаками:

 

- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

 

- лидер партии, обладающий наибольшим  числом депутатских мест, становится  главой государства;

 

- в законодательной, исполнительной  и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

 

- законодательные акты принимаются  парламентом и формально подписываются  монархом;

 

- правительство согласно конституции  несет ответственность не перед  монархом, а перед парламентом.  Парламентарная монархия характерна для современных индустриально развитых государств, с демократическим политическим режимом (Великобритания, Бельгия, Норвегия, Швеция и др.).

 

 При дуалистической монархии  государственная власть носит  двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918).

 

 Дуалистическая монархия первоначальная  форма ограниченной монархии.

 

Такая форма, при которой уже в той или иной мере проведен принцип разделения властей. Монарх осуществляет исполнительную власть, как правило, через назначаемое им правительство. Весьма значительны полномочия монарха в отношении органа законодательной власти.

 

Дуалистическая монархия возникает  в особых исторических условиях, как  выражение компромисса между  монархом и народом. В этом случае перевес пока остается за монархом. Для данной формы правления характерен авторитарный политический режим. Эта  форма правления в традиционных государствах.

 

В настоящее время «классических», дуалистических монархий, когда управление страной осуществляет монарх через  подчиненное ему и ответственное  только перед ним правительство, не существует. Однако элементы именно такой формы правления заметны в странах, тяготеющих или к абсолютной, или к парламентарной монархии.

 

 Такова краткая характеристика  основных разновидностей монархической  формы государственного правления.

 

РЕСПУБЛИКА - это такая форма  правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются:

 

- существование единоличного и  коллегиального главы государства;

 

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

 

- осуществление государственной  власти не по собственному  праву, а по поручению народа;

 

- юридическая ответственность  главы государства в случаях,  предусмотренных законом;

 

- обязательность решений верховной  государственной власти для всех  других государственных органов;

 

преимущественная защита интересов  граждан государства, взаимная ответственность  личности и государства.

 

Республиканская форма правления  существовала в виде аристократической и демократической республик.