Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы политического (государственного) режима

Субъекты федераций имеют  собственные территорию, конституции  и органы власти, которые в пределах предоставленных им прав обладают высокой  степенью независимости.

Федеральные конституции  включают в предметы ведения федерации  важнейшие вопросы государственной  жизни: оборону страны, внешнюю политику, финансы, налогообложение, организацию  высших органов власти, разрешение конфликтов между субъектами федерации, регулирование торговли, развитие транспорта и коммуникаций. В ведение субъектов  федерации входит более широкий  круг вопросов, но это в основном вопросы, не требующие единообразного регулирования. В их числе - организация  местных органов власти, общественный порядок и охрана окружающей среды, общественно необходимые работы и службы.

Конституции федеративных государств по-разному, с учетом уровня развития экономики, исторических традиций, соотношения  политических сил определяют объем  предметов ведения федерации и ее субъектов. Различным образом они решают и вопрос о принадлежности земли, недр и вод. Например, в Швейцарии и Мексике они подпадают под юрисдикцию федерации. В Австралии и Канаде земля и недра принадлежат субъектам федерации. Под юрисдикцией субъектов федерации находится земля и в Соединенных Штатах Америки, но здесь необходимо учитывать то обстоятельство, что более 30% всей территории СШАпринадлежит федерации на правах собственности.

Во многих сферах федерация  и ее субъекты тесно взаимодействуют. Об этом свидетельствует, в частности, решение вопроса охраны окружающей среды, ставшей в отсутствие каких-либо конкретных конституционных указаний объектом скоординированной политики федерации и ее субъектов во многих государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            8 вопрос!!!!!!

 

Формы политического (государственного) режима - это совокупность способов и методов осуществления политической власти государством. Они подразделяются на два основных, которые по своим  содержательным характеристикам являются противоположными друг другу: демократические  и недемократические. Польский политолог  Е. Вятр под политическим режимом предлагает понимать "систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике".

Тип политического режима определяется соотношением действующих  в государстве политических сил  и отражает объективную характеристику сущности политической власти. Стабильный политический режим существует только в тех странах, где в силу различных  обстоятельств сложился устойчивый баланс политических сил и среди них достигнуто национальное согласие.

Возникновение демократического политического режима в государстве  обусловливается рядом предпосылок. Основными из них являются политические, а именно:

Реальное разделение политической власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную;

- легитимный характер  политической власти и законность  ее действий;

- отсутствие единой, обязательной  для всех членов общества официальной  идеологии;

- наличие признаваемых  государством возможностей для  создания политических партий, отражающих  социальную дифференциацию гражданского  общества;

- запрет на официальное признание на законодательном уровне за одной из политических партий права на руководящую роль в государстве (наличие реального политического плюрализма);

- роль и место политических  партий в обществе должно определяться "привлекательностью" их политических  платформ и практическими действиями, отражающими степень заинтересованности  населения;

- наличие и признание  роли оппозиции как реальной  альтернативной силы правящему  большинству;

- оказавшиеся в меньшинстве  оппозиционные силы не должны  нести ответственности (политической, правовой,экономической, моральной и иной) за последствия официально проводимой государством политики;

- наличие у населения  реальных возможностей для реализации  провозглашаемых конституцией прав  и свобод, позволяющих им осуществлять  свое суверенное право на самореализацию.

Для демократического режима характерно:

- свобода экономической деятельности;

- гарантированность личных  прав и свобод;

- возможность реального  влияния населения на характер  государственной деятельности;

- защищенность личности  от произвола и беззакония;

- максимальный учет интересов  меньшинства, индивидуальных и  национальных особенностей населения;

- демократические методы государственного властвования, позволяющие преодолевать социальные противоречия в обществе;

- плюрализм во взаимодействии  с другими элементами политической  системы;

- правовой характер деятельности  всех государственных органов.

Демократический режим имеет  свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества; временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства); а в некоторых  исторических условиях ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, создает  условия для существования экстремистских сил.

История знает различные  формы демократических режимов, различающихся по степени участия  населения в осуществлении государственной  власти.

Античная демократия - политический режим, построенный на предоставлении широких прав и свобод рабовладельцам и лишении рабов всех прав, как  говорящего орудия. Такой режим называется аристократическим (aristokratia - власть лучших в смысле знати). Близким ему является олигархический политический режим (oligarchia - власть немногих), также построенный на господстве небольшой группы эксплуататоров. Разновидностью этого режима является финансовая олигархия.

Наибольшее распространение  в современных условиях получил  режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего равного избирательного права. Разновидностью парламентской демократии является либеральный политический режим.

В теории государства и  права либеральными называются политические методы и способы осуществления  власти, которые основаны на наиболее демократических и гуманистических  принципах.

Эти принципы прежде всего характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью.

Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективным началам в организации  политической и экономической жизни. Он обусловливается прежде всего товарно-денежной рыночной организацией экономики. Рынок требует равноправных, свободных и независимых партнеров. Либеральное государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свободу слова, мнений, форм собственности, простор частной инициативе.

Экономическую основу либерализма  составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и открыто не вмешивается в экономическую  жизнь людей. Оно лишь устанавливает  общие рамки свободной конкуренции  между производителями и условий  экономической жизни. При необходимости  оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между  ними споров. На поздних стадиях  либерализма государственное вмешательство  приобретает общественно-ориентированный  характер, что обуславливается многими  факторами:

- необходимостью рационально  распределять экономические ресурсы;

- решать экологические  проблемы;

- участвовать в мировом  разделении труда;

- предотвращать мировые  конфликты.

Антидемократические политические режимы. Теория, объясняющая сущность недемократических правовых режимов, имеет многовековую историю. Еще  Г.В. Гегель в своей работе "Философия  права" применял категорию "неправо". Под этим он понимал "особенную  волю, демонстрирующую произвол и  отдельность индивида от всеобщей воли и всеобщего (естественного) права".

Великий мыслитель выделял  три основные формы неправа: непреднамеренное, преступления и сознательный обман. В последнем случае обладающие властными полномочиями субъекты права по своему усмотрению создавали видимость права для других, которые считали, что власти обходятся с ними по справедливости. В XX в. "неправо" приобрело характер государственной воли, демонстрируя в открытой форме циничное отношение к демократическим идеям и интересам граждан, заставляя их жить в условиях фактически постоянно действующего чрезвычайного законодательства, или узаконенной диктатуры.

Важную, а может, и определяющую роль в формировании системы законодательства играют политические режимы государства. Никем не оспаривается точка зрения о взаимосвязи государства и права. Каково государство - таково и право, которое предназначено присущими ему средствами способствовать решению государственных задач.

Под выражением "политический режим" следует понимать совокупность применения определенных форм и методов, используемых властными структурами (должностные лица и органы власти) в процессе реализации своих полномочий по управлению делами государства.

Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, однако их содержательная часть во многом едина и противоположна чертам режима демократии. Для них характерны:

- полный контроль государства  над всеми сферами общественной  жизни;

- огосударствление общественных  организаций (политических партий, профсоюзов);

- подавление личности, отсутствие  реальных прав и свобод;

- примат государства над  правом;

- диктатура одной политической  партии;

- всеохватывающая милитаризация  общественной жизни;

- игнорирование интересов  национальных государственных образований,  национальных меньшинств;

- преследование за религиозные  и другие официально не признанные  убеждения, за инакомыслие;

- низкий уровень жизни  основных слоев населения.

Польским политологом  Е. Вятром предложена следующая типология авторитарных режимов: военное правление; теократический авторитарный режим; персонифицированный режим; монархический авторитарный режим; уноавторитарный режим.

Многие выдающиеся деятели  предлагали свой подход к классификации  политических режимов. Например, Аристотель предлагал рассматривать их с  двух точек зрения: правильные (монархия, аристократия и полития) и неправильные (тирания, олигархия и демократия). Сущность взглядов на эту проблему Николло Макиавелли (1469 - 1527 гг.) наиболее полно выражалась в его афористичном высказывании: "цель оправдывает средства".

В современной научной  мысли преобладает деление политических режимов на демократические и недемократические. Водоразделом в характеристике правовых режимов является реальное соотношение государства и личности. Демократический политический режим характеризуется следующими чертами:

- источником власти является  только народ;

- политическая власть  носит легитимный характер и  осуществляется только в соответствии  с принятыми законами;

- на конституционном уровне  закреплен принцип разделения  властей;

- создан механизм реального  влияния права населения на  выработку политических решений;

- в обществе созданы  и реализуются на практике  условия действия политического  плюрализма;

- не только продекларированы, но и претворяются на практике  права и свободы граждан, соответствующие  международным нормам права (по  состоянию на 2001 г. действовало  около 50 политико-правовых документов, принятых различными международными  организациями).

При характеристике политических режимов посттоталитаризма специалисты склоняются к тому, что они могут быть отнесены к находящимся в стадии становления демократическим политическим режимам. Процесс демократизации общественной жизни в западных государствах продолжался веками. Поэтому для устойчивого закрепления навыков демократической, с точки зрения норм международного права, организации общественной жизни необходим значительный исторический путь. В этом случае процесс адаптации, как и служение муз, "не терпит суеты".

Прямо противоположными чертами  характеризуется антидемократический  режим во всех его разновидностях (тоталитаризм, тирания, деспотия...). Как  это ни странно, но антидемократические  режимы, как правило, действуют в  революционные периоды и следующие  за ними периоды гражданских войн. На многочисленных исторических примерах различных государств можно проследить и проанализировать одновременно развивающийся  противоречивый процесс в области  государственного строительства.

С одной стороны, вначале  провозглашаются демократические  права и свободы - ведь без них  невозможно поднять население на борьбу против власть имущих. С другой стороны - за провозглашенными лозунгами, носящими декларативный характер, следует принятие "непопулярных" мер, резко ограничивающих права и свободы граждан. Набор таких средств зависит от целого ряда условий: острота переживаемого момента; движущие силы революции; демократические традиции; роль мирового сообщества и т.д.