Форма государства

Для достижения данных целей участники содружества на основе договора или соглашения учреждают соответствующие координационные органы (совет глав государств, совет глав правительств, парламентские ассамблеи). Содружество не обладает международной правосубъектностью, не имеет своего гражданства, принимаемые по принципу единогласия решения его органов носят рекомендательный характер (например, Британское Содружество Наций). Определяющими юридическими актами во взаимоотношениях государств – участников содружества являются двусторонние договоры и соглашения. Как межгосударственная организация содружество при определенных политических, экономических и др. предпосылках может развиваться по пути углубления и укрепления интеграционных тенденций.

Что касается правового статуса СНГ, то он до конца не определен. По данному вопросу в научной литературе существует несколько точек зрения:

1. СНГ – международная региональная организация.
2. СНГ имеет признаки конфедерации и международной организации.
3. СНГ – разновидность международного учреждения (наличие соглашения, коллективный состав участников, содействие международному сотрудничеству).

 

Особенности  правового статуса  Европейского Союза:

а) имеет черты конфедерации (Европарламент, Комиссия Европейских сообществ, Суд Европейских сообществ);

б) имеет черты международной организации – наличие общих негосударственных институтов;

в) имеет черты федерации (в отношении внутреннего рынка и общей политики).

– 4 –

Режим как категория общей теории государства, его виды.

В отечественном государствоведении доминирует мнение (В.Е.Чиркин), что форма правления и форма государственного устройства характеризуют структурную (организационную) сторону формы государства. Однако любая структура проявляет себя в действии. Поэтому категория «режим» отражает функциональную сторону формы государства.

Западные же исследователи (М. Ориу, Дж. Бюрдо, М. Прело, С. Романе, М. Дюверже и др.) отождествляют понятие «политический режим» с понятиями «форма правления» или «форма государственного устройства».

 

РЕЖИМ (от лат.regimen – управление) – это совокупность приёмов и методов осуществления  власти. (Данная категория появилась в научном обороте в 60-е годы ХХ века).

Поскольку выделяют государственную и политическую власть, различают государственный и политический режим. Политический режим – понятие более широкое, чем государственный режим и даже более широкое, чем элемент государственной формы, поскольку характеризует политический климат в стране и складывается не только в результате деятельности государства и его органов, но и различных общественных объединений, влияния определенной идеологии, отражает политику государства по отношению к общечеловеческим ценностям (права человека, законность, правопорядок). Однако основу политического режима составляет государственный режим.

 

Политический режим – это совокупность форм деятельности не только государства и его органов, но и различных общественных объединений.

Политический режим складывается под воздействием следующих факторов:

• наличие той или иной партийной системы;
• господство определенной идеологии;
• массовые выступления населения и т.д.

 

Виды политического режима:

1. Демократический - основан на власти тружеников-собственников и учитывает интересы всех социальных групп и слоёв, стремиться свести их к компромиссу через функционирование таких институтов, как выборы, референдум. Реализуется принцип разделения властей, политический плюрализм, гарантируется осуществление прав и свобод граждан. Однако демократический режим в наиболее «чистом» виде складывается веками и этот процесс длителен и сложен. Основной принцип демократии – принятие решений по большинству голосов, однако при этом должны быть учтены и интересы меньшинства.

Абсолютная демократия является аномалией и перерастает в анархию, которая подразумевает наличие прав без обязанностей. В истории человечества наблюдается конкуренция между элитарной демократией, т.е. демократией для узкого круга лиц (цеховая, сословная, партийной принадлежности) и массовой демократией, основанной на всеобщих выборах. Массовая демократия таит опасность охлократии, т.е. власти толпы.

 

Положительные стороны демократического режима:

1. социальная основа – гражданское общество;
2. обеспечение прав меньшинства, критика большинства, наличие своей позиции по тому или иному вопросу;
3. человек рассматривается как высшая социальная ценность;
4. принцип разделения властей, функционирующих по системе взаимных противовесов.

ВЫВОД: демократический режим должен примирить идею народовластия и идею либерализма с использованием преимуществ представительной демократии. Вместе с тем, следует говорить о правовой демократии, которая учитывает традиции того или иного общества. Демократический правовой режим предполагает, что в политике должны работать профессионалы (необходима культура власти);

Демократический режим имеет свои разновидности:

• либеральный – человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. Приоритет отдается личности, отстаиваются ценности индивидуализма, государство не вмешивается в экономику, а только устанавливает рамки свободной конкуренции между товаропроизводителями; допускается существование оппозиции, многопартийности, плюрализма мнений; имеет место высокая правовая культура (Бельгия, Голландия, Люксембург).  Различают два направления либерально-демократического режима:
• англосаксонская традиция: свободная торговля, признание идеала индивидуальной свободы, гуманизма, плюрализма мнений и убеждений;
• континентально-европейская традиция: национальная консолидация и отказ от всех форм экономического, политического и интеллектуального авторитаризма.
• консервативно-демократический – сочетание принципов демократизма, авторитаризма и либерализма;
• радикально-демократический – наличие «среднего» класса, функционирование институтов представительной и непосредственной демократии, политика социального компромисса, деятельность оппозиции.
2. Недемократический, имеет свои разновидности:
• Авторитарный – возникает в условиях радикальных социально-экономических преобразований и выражает определенную двойственность: с одной стороны, действуют демократические элементы (избирательная система, парламент, может базироваться на праве, моральных началах), с другой стороны – данные демократические элементы строго ограничены. Политические права субъектов предельно регламентированы, легальная оппозиция носит формальный характер; допускается дозированное инакомыслие, урезанная печать.

Авторитарный режим имеет, как правило, консервативный характер, присутствует неограниченная власть одного лица (или группы лиц), но не использует крайние методы насилия (массовые репрессии).

Авторитаризм склоняется к идее ограниченного развития, но в его основе – воспрепятствование всяким изменениям. Авторитаризм пытается сохранить прежний социально-экономический уклад. Высшей ценностью является государство (хотя формально провозглашается автономия личности), возвышается личностное начало власти. Часто вводится чрезвычайное положение.

Данный режим имеет два направления развития: либо уступает место демократическому режиму, либо доходит до своей крайности и превращается в тоталитарный режим.

Разновидности авторитарного режима: а) революционный – направлен на изменение типа общественно-политического развития; б) стабилизационный – ориентирован на сохранение существующего общественно-политического строя.

 

• Тоталитарный (от лат. «тотал» – целостность, всеохватность) – полный, тотальный контроль над всеми сферами жизни общества, фактическая ликвидация формально провозглашенных конституционных прав и свобод; отчуждение народа от собственности и власти, поглощение государством общества, индивида (включая его личную жизнь), огосударствление духовной сферы, запрещается любое инакомыслие; монополия на информацию, политическая цензура, отсутствие гласности; особый тип этатизма, который подразумевает тождество партии и государства, милитаризацию общества, применение террора, репрессий. Тоталитарная идеология претендует на общеобязательность (большевизм). Разновидности тоталитарного режима: расистский, фашистский, военно-диктаторский.

 

• Полуфеодально-теократический – присутствуют значительные пережитки феодализма, существует абсолютная монархия, «средний» класс не развит, религия используется в качестве инструмента государства: а) нефтяные монархии (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия); б) аграрные королевства (Бутан).

 

 

Государственный режим – это совокупность форм деятельности государства и его органов.

Ю.Н.Оборотов выделяет следующие разновидности государственного режима:

1. Президентский – жесткое разделение законодательной и исполнительной власти.
2. Парламентский – гибкое разделение властей, сотрудничество законодательной и исполнительной власти:
3. Режим ассамблеи – сильная законодательная власть.
4. Авторитаризм – сильная исполнительная власть.

 

В.Е.Чиркин различает такие разновидности:

1. Гражданский – государственная власть осуществляется методами, установленными в законе и органами, предусмотренными Конституцией. В рамках гражданского режима особо выделяется режим чрезвычайного положения.
2. Военный – государственная власть осуществляется методами военного управления, при этом выделяется: а) режим военного совета – государственную власть осуществляют органы, не предусмотренные Конституцией, а созданные в результате военного (государственного) переворота. Например, военные и революционные советы; б) режим военного положения – государственная власть наделяется чрезвычайными полномочиями.

 

 

 

Список использованной литературы:

1. В.Е.Чиркин. Государствоведение. – М., 2000, С.127-197.
2. В.И.Власов. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону, 2002, С.135-157.
3. В.Я.Любашиц, М.Б.Смоленский, В.И.Шепелев. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону, 2002, С.101-124.
4. Ю.Н.Оборотов. Теория государства и права. – Одесса, 2004, С.143-149.
5. Загальна теорія держави і права (за ред.М.В.Цвіка, В.Д.Ткаченка, О.В.Петришина) – Харків, 2002, С.85-99.

 

Литература для самостоятельного изучения:

1. Сухонос В. Форма державно-територіального устрою: термінологія і класифікація постіндустріальної епохи //Підприємництво, господарство і право – 2003 – № 1.
2. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве //Государство и право, 1994, № 1.
3. Шаповал В.М. Форма держави в конституційному праві //Вісник Конституційного Суду України – 2003 - № 2.