Форма государства РК

В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет  общие признаки, что позволяет  дать определение каждому элементу формы государства.

Еще Платон и Аристотель пытались объяснить разнообразие форм организации и осуществлении  государственной  власти в Древнем  мире. Так, Аристотель выделил несколько  форм правления: республику, монархию, деспотию, - взяв в основу классификации  способы образования органов  государства.

На протяжении столетий Августин, Гоббс, Монтескье, Локк, Руссо, Радищев  и др. пытались обобщить и систематизировать  знания о формах правления, причинах их возникновения и развитии.

Марксистская теория определяла форму правления в ее связи  с типом государства, классовой  структурой, экономическим базисом  и т.д. При этом за рамками изучения оставались такие факторы, активно  влияющие на форму правления, как  исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание и  т.д.

Форма государства -  такое строение государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти, методы, приемы и способы осуществления государственной власти, территориальную организацию населения.                                                  

Отечественная теория государства  и права всегда выделяла в форме  государства три основных, взаимосвязанных  блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

При этом форма правления  отвечает на вопрос о том, кто и  как правит, осуществляет государственную  власть в государственно устроенном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры.

 

2.  Форма правления и ее виды. Монархия

 

Форма правления представляет собой структуру высших органов  государственной власти, порядок  их образование и распределение  компетенции между ними.

 

Форма государственного правления  дает возможность уяснить:

-    как создаются  высшие органы государства, и  каково их строение;

- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

- в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

 

По указанным признакам  формы государственного правления  подразделяются на:

-   монархические (единоличные,  наследственные)

-   республиканские  (коллегиальные, выборные)

 

Монархия  -  это такая  форма правления, при которой  верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Она впервые зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватывали военноначальники, предводители разросшихся семейных или соседских общин, руководители храмов и т.п.[1]

Свои истоки монархическая  форма правления имела в той  достаточно простой, социально не слишком  расчлененной организации общества, которая появилась 4 -3 тысячи лет  до нашей эры. В этих обществах  монархия обеспечивала эффективно немногочисленные общесоциальные и классовые функции государственного управления (организация совместных работ, ведение войн и оборону, взимание налогов, создание страховых фондов и т.п.).

 

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

-   существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

-   наследственный порядок  преемственности верховной власти;    

-   представительство  государства монарха по своему усмотрению;

-   юридическая безответственность  монарха.

 

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

 

В свою очередь монархия делится на:

-   абсолютистскую

-   ограниченную                       

-   конституционную

 

Абсолютная монархия  -  такая форма правления, при  которой верховная государственная  власть по закону всецело принадлежит  одному лицу.[1]

По формуле Петровского  Воинского устава  — “ самовластный монарх, который никому на свете  о своих делах ответу дать не должен”. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных  органов, ограничивающих компетенцию  монарха.

Возникновение абсолютизма  связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и  старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его  непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого  бюрократического аппарата.

Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться  и увольняться монархом.

Государственное вмешательство  в частную жизнь в эпоху  абсолютизма приобретает более  цивилизованные формы, получает юридическое  закрепление, хотя по-прежнему имеет  принудительную направленность. В истории  такими странами были Россия XVII - IX и  Франция до революции 1789 года.

С развитием  буржуазных отношений  абсолютистская монархия в некоторых странах эволюционирует в монархию конституционную, приспосабливаясь к интересам нового господствующего  класса - буржуазии.

Ограниченная монархия - представляет такую форму монархии, при которой монарх, будучи юридически и фактически независимым от парламента (представительного учреждения народившегося и окрепшего “третьего сословия”) в сфере исполнительной власти, тем не менее, вынужден считаться с его деятельностью. Таковой была монархия в России после 1905 года.

Конституционная монархия - представляет собой такую форму  правления, при которой власть монарха  значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение  определяется конституцией, утверждаемой парламентом.[2] Монарх же не вправе изменить конституцию.

Как форма правления, конституционная  монархия возникает в период становления  буржуазного общества. Формально  она не утратила своего значения в  ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

 

Конституционная монархия характеризуется  следующими основными признаками:

- правительство        формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство                              голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

- в законодательной,  исполнительной и судебной сферах 

власть монарха фактически отсутствует, она является  символической;

- законодательные акты принимаются парламентом и  формально подписываются монархом;

- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

 

Примерами такой монархии можно считать  -  Великобританию, Бельгию, Данию и др.

Такова краткая характеристика основных разновидностей монархической  формы государственного правления.

Монархия как форма  правления - это сложный конгломерат  власти, юридических основ ее организации  и осуществления, социально-психологического состояния общества. Как показывает современная история, монархия еще  не отжившая свой век форма правления, а имеющая при определенных условия достаточные исторические перспективы. Примером могут послужить постоянно поднимающиеся в современной России разговоры о восстановлении монархии.

 

3.  Республика

 

Республика  -  это такая  форма правления, при которой  верховная власть осуществляется выборными  органами, избираемыми населением на определенный срок.

Географические факторы, исторические традиции, национальная психология, также как и соотношения классовых сил в некоторых государствах привели к возникновению другой формы правления - республиканской. К примеру, древнегреческие республиканские формы правления вырастали из внутреннего социально-классового развития античного общества, островного положения многих древнегреческих полисов, роли морской торговли в экономической жизни Древней Греции, победы демоса и его функций как коллективного рабовладельца. 

 

Общими признаками республиканской  формы правления являются:

- существование единоличного и коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и  других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательных решений верховной государственной власти.

 

Республиканская форма правления  в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все  больше наполнялась демократическим  содержанием. Республиканское правление  основано на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную. Впервые идею разделения властей разработал Монтескье (XVIII век) в труде “О духе законов”.

Различные органы государства  выполняют различные функции  по управлению государством:  Парламенты (народные собрания, национальные ассамблеи, думы и т.д.) принимают законы, правительство  и его органы - выполняют эти  законы, организовывают их исполнение, судебные органы - контролируют исполнение законов и привлекают к ответственности  нарушителей этих законов.

Вся эта идея создавала  систему “сдержек и противовесов”, обеспечивающую власть народа, сдерживающую попытки одной из ветвей власти  стать индивидуальным или коллективным диктатором.

 

Насчитывается несколько  основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они  делятся по форме государственного устройства на:

-  парламентарные

-  президентские

 

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих  к тем партиям, которые располагают  большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом  о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в  парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство  членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства  в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства  является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства  в современных парламентарных республиках  неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членов бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.