Федеральное законодательство, регламентирующее правовой режим земель электроэнергетики

 

 

 

Кафедра «Трудовое и предпринимательское право»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Государственно-правовое регулирование земельных отношений в сфере энергетики и строительства

на тему: «Федеральное законодательство, регламентирующее правовой режим земель электроэнергетики»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................3

1. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ……………….5

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ…………………………………………..6

3. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ....................................................................................7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….......8

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………...9

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Земли электроэнергетики предназначены для размещения и эксплуатации объектов атомной, тепловой и гидроэнергетики, а также для объектов электросетевого хозяйства и оперативно-диспетчерского управления, составляющих основу системы энергетического жизнеобеспечения и безопасности страны.

Земли электроэнергетики представляют собой разновидность земель энергетики, правовой режим которых урегулирован ст. 89 ЗК РФ. В свою очередь, земли энергетики входят в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения («земли

промышленности и иного специального назначения»). При этом сложность определения правового режима земель электроэнергетики обусловлена также тем, что объекты электроэнергетики, такие как стационарные объекты электроэнергетики, объекты электросетевого хозяйства, могут быть расположены на землях иных категорий (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного, водного фонда). Другой особенностью правового режима является то, что земли электроэнергетики характеризуются широким спектром прав, на которых они предоставляются (право собственности, право аренды, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут). Особенности правового режима земель электроэнергетики обусловлены также тем, что правовой режим данных земель связан с наличием различных зон с особыми условиями использования, устанавливаемых для охраны и защиты объектов электроэнергетики и здоровья населения и ограничивающих деятельность землепользователей.

Согласно данным Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2010 г., земли промышленности и иного специального назначения составляют около 1% в структуре земельного фонда Российской Федерации по категориям земель. В абсолютных показателях это составляет 16,8 млн. га. В составе земель промышленности и иного специального назначения земли энергетики составляют 0,8% (134,7 тыс. га). Общий объем земель электроэнергетики в составе земель фонда РФ составляет более 1 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на нормативно- правовых актах, регулирующих правовой режим земель электроэнергетики, среди которых анализируются положения Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, а также Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 317. Также проводится анализ ряда Постановлений Правительства РФ, актов министерств и ведомств. Конкретные виды объектов электроэнергетики регулируются рядом специальных нормативно-правовых актов, характерных для каждого такого объекта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Применяются правовые акты субъектов РФ (на примере города Москвы и Московской области) связанные с правовым регулированием использования земель электроэнергетики. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере регулирования правового режима земель электроэнергетики существенно ограничены. В основном, такое регулирование происходит опосредованно, путем формирования государственной политики в области электроэнергетики на уровне субъектов Российской Федерации. Так, субъекты Российской Федерации принимают предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» инвестиционные программы в отношении ряда субъектов электроэнергетики.

Характеризуются основные полномочия органов государственной власти субъектов РФ, относящиеся к правовому регулированию использования и охраны земель электроэнергетики, отмечает сложившиеся в указанной сфере основные проблемы и предлагает варианты их решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

 Анализируются проблемы совершенствования земельного законодательства в сфере электроэнергетики. Основной из таких проблем считается недостаточность инвестиционных ресурсов для развития электросетевой инфраструктуры с целью обеспечения выдачи мощности новых генерирующих объектов и обеспечения технологического присоединения потребителей к электрическим сетям. Описываемая проблема, в первую очередь, связана с недостаточным нормативным регулированием процедур изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства таких объектов.

Другая тенденция развития земельного законодательства в сфере электроэнергетики связана с широко обсуждаемым в последнее время Энергетическим Кодексом России. Принятие такого акта может повлечь за собой ряд коллизий земельного и энергетического законодательства, поскольку области правового регулирования указанных отраслей законодательства неизбежно будут соприкасаться.

Кроме того, анализируется законодательство зарубежных стран, регулирующее правовой режим земель электроэнергетики, и отмечается, что, несмотря на наличие земельных кодексов, правовой режим земель энергетики регулируется отдельными нормативно-правовыми актами.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Электроэнергетика, будучи базовой отраслью экономики Российской Федерации, является неотъемлемым фактором обеспечения цивилизованной жизни всех граждан страны. В этих условиях особую значимость обретают нормы закона.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция Российской  Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Официальный текст. - М., 2006.

2.Федеральный конституционный  закон (от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ, с последующими  изменениями и дополнениями) "О  Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской  Федерации (далее – СЗ РФ). 1997. № 51. Ст. 5712. 1998. № 1. Ст. 1. 2004. № 25. Ст. 2478; 2005. №23.

Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147; 2005. №1. Ст.17.

3.Федеральный закон (от 25.10.2001 г. №137-ФЗ) «О введении в  действие Земельного кодекса  Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4148.

4.Налоговый кодекс  РФ. Часть вторая (от 5.08.2000 г. №117-ФЗ, с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3340.

5.Федеральный закон  от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ , 31.03.2003, N 13, ст. 1177,

6.Федеральный закон (от 1.04.1993 г. №4730-1, с посл. изм. и доп.) "О государственной границе Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (далее – Ведомости РФ). 1993. №17. Ст.594; СЗ РФ. 1994. №16. Ст.1861; 1996. №50. Ст.5610; 2003. № 27. Ст. 2700.

7.Федеральный закон (от 21.12.2004 г. №172-ФЗ) «О переводе земель или земельных  участков из одной категории  в другую» // СЗ РФ. 2004. №52 (часть 1). Ст.5276.

8.Федеральный закон (от 18.06.2001 г. №78-ФЗ) «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582.

9.Земельное право: Учеб. / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. М.: Проспект, 2006. С. 121.

10.Земельное право: Учеб. / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. М.: Проспект, 2006. С. 124.