Федеральное Собрание Российской Федерации

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

Ивангородский гуманитарно-технический институт (филиал)

Федерального  государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального  образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ЗАЩИЩЕНА С ОЦЕНКОЙ 

 

РУКОВОДИТЕЛЬ

________________     ______                       _______                       _________________          

   должность, уч.степень, звание                    подпись                           инициалы, фамилия

 

 

 

 

Контрольная  работа

 

по дисциплине:  «Конституционное право РФ»

     

тема: «Вариант №3»

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛА

СТУДЕНТКА гр. 1-Ю                       _______________                  Соловьева С.А.

                                                      подпись                 инициалы, фамилия

 

г.Ивангород

2012

 

Задание № 1

Федеральное Собрание Российской Федерации

       Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 94), Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации.

        Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты (английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII–XIII веках. Однако история современного парламента как общенационального представительного учреждения, отличного от сословных представительных учреждений времен феодализма, начинается с эпохи буржуазных революций, после победы которых парламент становится важнейшим органом государства. Именно тогда оформился и получил распространение парламентаризм – особая система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при существенной политической и идеологической роли парламента.

      Парламент – это самостоятельный, постоянно действующий, высший общенациональный представительный орган государства, избираемый народом, выражающий его суверенную волю, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти.

         В ст. 94 Конституции Российской Федерации указывается, что Федеральное Собрание – представительный орган Российской Федерации.                 В ст. 94 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации. В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.

          Признание Федерального Собрания законодательной властью означает вместе с тем, что ни один закон Российской Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства.

          Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Контроль осуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной Думой, а также использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом Российской Федерации в отставку.

          Согласно ст. 95 Конституции, Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации – государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.

         В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией. Она устанавливает в ст. 100, что палаты могут собираться совместно лишь для -заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

Совет федерации

          Организация деятельности этой палаты строится на основе Конституции РФ и Регламента Совета Федерации основывается на принципе коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов.

           Большую роль в организации деятельности Совета Федерации играет его руководство, а именно Председатель и его заместители.

          Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей Председателя Совета Федерации. Кандидатуры на должность заместителя Председателя совета Федерации предлагаются только Председателем Совета Федерации.

Компетенция Председателя Совета Федерации весьма обширна:

1. предоставление  на рассмотрение Совета палаты проекта повестки дня заседания Совета Федерации;

2. организация  работы Совета палаты;

3. ведение  заседания палаты;

4. подписание  постановлений Совета Федерации;

5. ведение  внутренним распорядком деятельности  палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Конституцией  РФ и Регламентом Совета Федерации.

          Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Заместители Председателя замещают его во время  его отсутствия, по его поручению  имеют право подписывать постановления  палаты, издавать распоряжения, вручать  награжденным Почетную грамоту Совета Федерации, организуют взаимодействие комитетов и комиссий и пр.

          Совет палаты образуется для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности Совета Федерации, связанных с его постоянным функционированием, и является постоянно действующим коллегиальным органом Совета Федерации.

В состав совета палаты входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов  и Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации  подлежат:

1.послания  и обращения Президента;

2.поправки  к гл.3-8 Конституции РФ;

3. проекты  постановлений Совета Федерации  по вопросам, отнесенным к ведению  Совета Федерации в соответствии  с ч.1 ст.102 Конституции РФ;

4.предложения  о пересмотре положений гл. 1,2 и 9 Конституции РФ;

5.федеральные  законы, принятые Госдумой, по вопросам  ратификации и денонсации международных  договоров РФ.

          На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на выборную (назначаемую) должность, выступления в прениях, выступления члена Совета Федерации с заявлением, обращением, выступлении по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация.

           Государственная Дума

         Деятельность Госдумы основана на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

         Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемыми Госдумой, депутаты Госдумы образуют фракции и депутатские группы в Госдуме.

         Под фракцией понимается депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Госдуму по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Госдумы ,избранных по одномандатным избирательным округа и пожелавшим участвовать в работе данного депутатского объединения. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрацию фракции осуществляет временный секретариат Госдумы. Депутат Госдумы вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Важную роль в деятельности Госдумы играют ее руководители: Председатель и его заместители. Председатель Госдумы, его заместители избираются из числа депутатов Госдумы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Госдума может принять решение о проведении открытого голосования.

         Председатель Госдумы в соответствии со своими полномочиями:

а) ведет  заседания палаты;

б) ведает вопросами  внутреннего распорядка палаты;

в)организует работу Совета Госдумы;

г)издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

         Заместители Председателя замещают его в его отсутствие, по поручению Председателя Госдумы ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий Госдумы и др.

         Совет Госдумы создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. В его состав входят Председатель Госдумы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса.

           Заседание Госдумы считается правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты. Работа ведется на русском языке. Правовое, организационное, документальное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Госдумы осуществляет ее аппарат.

Комитеты  и комиссии палат Федерального Собрания

         Комитеты и комиссии являются рабочими органами Государственной Думы. Они образуются в соответствии с Регламентом Государственной Думы, их численность, номенклатура могут быть изменены. Решение об образовании или о ликвидации комитета оформляется постановлением палаты. В их задачи входит подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение в Государственную Думу, подготовка и предварительное рассмотрение законопроектов, организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний. Комитеты осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд РФ, подготовку запросов в Конституционный Суд РФ; дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета и решают вопросы организации собственной деятельности.

          Комиссии Государственной Думы формируются из числа депутатов Государственной Думы. В соответствии с регламентом создаются мандатная комиссия, комиссия по этике, для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах, для дачи заключения о наличии в действиях Президента РФ оснований для отрешение его от должности. Могут решением Государственной Думы создаваться и другие комиссии. Мандатная комиссия образуется на срок полномочий Государственной Думы данного созыва и в части обеспечения своей деятельности имеет статус комитета Государственной Думы. При определении персонального состава комиссий соблюдается принцип пропорционального представительства депутатских объединений.

         Комитеты Государственной Думы образуются на срок, не превышающий срок полномочий Государственной Думы данного созыва. Комитеты и комиссии образуются Государственной Думой, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав каждого комитета и каждой комиссии определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением председателя Государственной Думы, его заместителей, руководителей депутатских объединений, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы. При этом депутат Государственной Думы может быть членом только одного ее комитета. Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на заседаниях комитета или комиссии, членом которых он является. А в заседаниях комитета или комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Государственной Думы, не входящие в их состав.

  Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

          В характеристике статуса парламентария выделяют следующие составляющие:

а) правовая природа депутатского мандата;

б) принцип  несовместимости;

в) депутатский  иммунитет;

г) депутатский  индемнитет;

д) основные формы деятельности и права парламентария.

        Отправные положения статуса парламентария содержит Конституция РФ, а детально этот статус регламентируется Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изм. и доп. Члены обеих палат Федерального Собрания обладают одинаковым статусом, однако правовая природа депутатского мандата члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы различна.

         Депутаты Государственной Думы обладают свободным мандатом, т. е. все они рассматриваются как представители всей нации, при осуществлении своей деятельности юридически не связаны наказами избирателей и не могут быть отозваны избирателями досрочно. А члены Совета Федерации обладают императивным мандатом, поскольку они являются представителями конкретных органов государственной власти субъектов РФ и в любое время могут быть досрочно этими органами отозваны.