Федеральное собрание Российской Федерации. Законодательный процесс

Федеральное собрание Российской Федерации. Законодательный процесс.

Согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 94), Федеральное  Собрание является парламентом Российской Федерации. Федеральное Собрание —  представительный орган Российской Федерации. Тем самым Конституция  РФ устанавливает, что формой государства  Российской Федерации является представительная демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается  на народное представительство.

Конституция Российской Федерации (ст. 94) характеризует Федеральное  Собрание и как законодательный  орган Российской Федерации. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного  суверенитета. В результате парламент  законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового  государства.

Согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 95) Федеральное  Собрание состоит из двух палат —  Совета Федерации и Государственной  Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации состоит  из представителей субъектов Российской Федерации.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся  к их ведению, в соответствии с  Конституцией РФ. Она предусматривает (ст. 100), что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда и выступлений руководителей  иностранных государств.

Согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 95) в совет  Федерации входят по два представителя  от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и  исполнительного органов государственной  власти В Конституции РФ указывается (ст. 96), что порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № ИЗ-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» установил, что  членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с  Конституцией РФ правом избирать и  быть избранным в органы государственной  власти.

Член Совета Федерации  — представитель от законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта РФ избирается законодательным (представительным) органом государственной  власти субъекта Федерации на срок полномочий этого органа. Член Совета Федерации — представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российсской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

 

отметить, что после принятия Государственной Думой закона либо его отклонения она принимает  соответствующее постановление. Совет  Федерации также принимает аналогичное  постановление при одобрении  или отклонении закона.

Утверждение (подписание) принятого  закона. Президент в течение 14 дней с момента поступления закона:

либо подписывает закон  и обнародует его,

либо отклоняет закон, т. е накладывает вето.

Вето (от лат. veto - запрещаю) является одним из средств сохранения баланса, сдерживания законодательной ветви власти исполнительной ветвью. Суть его заключается в отказе главы государства ставить свою подпись под принимаемыми актами, без чего они не могут получить юридической силы.

Вето может быть абсолютным или относительным.

Абсолютное вето - когда  парламент не имеет юридической  возможности его преодолеть и  больше не возвращается к рассмотрению закона. Так, в соответствии с Основными законами Российской империи абсолютное вето имел император.

Относительное вето может  быть преодолено парламентом. Так, в  США вето президента может быть преодолено 2/3, голосов сената и палаты представителей.

В Российской Федерации вето Президента может быть преодолено следующим  образом. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления  федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет  Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают  данный закон. Если при повторном  рассмотрении федеральный закон  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов  от общего числа членов Совета Федерации  и депутатов Государственной  Думы, он подлежит подписанию Президентом  РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Заключительная стадия законодательного процесса - обнародование принятого  закона.

Ее назначение состоит  в доведении до сведения населения  информации о содержании принятого  закона. Обнародование бывает двух уровней: официальное и неофициальное.

Официальное обнародование  заключается в доведении текста закона для всеобщего сведения путем  его опубликования в официальном  издании. Часть 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Обнародование осуществляется от имени государственного органа или  же самим органом, издавшим или подписавшим  данный акт. Для обнародования акта устанавливается строго определенный срок. На официальное издание, где  публикуются законы и другие нормативные  акты, можно ссылаться в актах применения норм права, в печатных работах, официальных документах.

Федеральный закон от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания» устанавливает следующее.

Федеральные конституционные  законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7дней после дня их подписания Президентом  РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после  дня их принятия.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете» и «Российской газете»  или Собрании законодательства Российской Федерации.

Федеральные конституционные  законы, федеральные законы направляются для официального опубликования  Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей  палаты или его заместителем.

Федеральные конституционные  законы, федеральные законы, акты палат  Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после  дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат  не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный конституционный  закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в которые  были внесены изменения или дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме.

Неофициальное обнародование  законов (и других нормативно- правовых актов) осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах и т. д. Ссылаться на неофициальные издания в актах применения права и официальных документах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2013. – 39с.

2. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.)

3. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.)

 

Литература:

4. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. М., 2011. Т. 1.

5. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп / М. В. Баглай. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. -М.: Проспект, 2006. с. 396.

7. Конституционное право России / Под ред. И.В. Мухачёва. Т. I. - Ставрополь: Сервисшкола, 2007. С. 521

8. Конституционное право России - Козлова Кутафин - 2003 3 - е изд - 585с

9. Конституционное право России. (Учебное пособие) Анисимов Л.Н. (2006, 168с.)

10. Кудинов O.A.. Правоведение (основы права): Учебное пособие. — М.: «Ось-89»., 2005, 190 с.

11. Конституционное право России. Голубок С.А.  - Учебное пособие - 2008. — 161 с.

12. Конституционное право России.  Червонюк В.И. - Учебное пособие - 2004. — 432 с.

13. Смольяков А.А. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебное пособие/ СПбГИЭУ.- СПб.: СПбГИЭУ, 2011.- 60 с.