Деятельность комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму

     Член Совета  Федерации - представитель от  законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  избирается законодательным (представительным) органом государственной власти  субъекта Российской Федерации  на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта  Российской Федерации путем ротации  - на срок полномочий однократно  избранных депутатов этого органа.

     Член Совета  Федерации - представитель от  двухпалатного законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  избирается поочередно от каждой  палаты на половину срока полномочий  соответствующей палаты.

     Кандидатуры  для избрания представителя в  Совете Федерации законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  вносятся на рассмотрение этого  органа его председателем.

     Группа депутатов  численностью не менее одной  трети от общего числа депутатов  законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  может внести на рассмотрение  этого органа альтернативные  кандидатуры для избрания представителя  в Совет Федерации.

     Представитель  в Совете Федерации от исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  назначается высшим должностным  лицом субъекта Российской Федерации  (руководителем высшего исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации)  на срок его полномочий.

     Решение законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  об избрании представителя в  Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  принимается тайным голосованием  и оформляется постановлением  этого органа, а двухпалатного  законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  - совместным постановление обеих  палат См.: Шеховцов В.А. Развитие  российского парламентаризма. - Владивосток, 2002. С. 117..

     Решение высшего  должностного лица субъекта Российской  Федерации (руководителя высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Указ (постановление) в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

     Указ (постановление)  о назначении представителя в  Совете Федерации от исполнительного  органа государственной власти  Российской Федерации вступает  в силу, если на очередном или  внеочередном заседании законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  две трети от общего числа  его депутатов не проголосуют  против назначения данного представителя  в Совете Федерации от исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации. 

     Решения об  избрании (о назначении) членов Совета  Федерации направляются в Совет  Федерации принявшими их органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации не позднее  пяти дней после вступления  в силу этих решений.

     Избрание (назначение) всех членов Совета Федерации  согласно этому закону будет  осуществлено с 1 января 2011г.

     Члены Совета  Федерации - представители по  должности от субъектов Российской  Федерации в Совете Федерации  продолжали исполнять свои полномочия  после вступления в силу решений  об избрании (о назначении) членов  Совета Федерации - представителей  от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти соответствующих субъектов  Российской Федерации.

     Итак, Совет  Федерации - это тот государственный  и политический институт, который  все еще находится в стадии  реформирования. Причем преобразования, главным образом, касаются одной  сферы. Продолжается поиск оптимальной  модели формирования этого органа. Направленность подобных перемен  заключается в стремлении изменить  политический облик верхней палаты  российского парламента.

 

 Глава3. Деятельность  Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму

     Деятельность Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму ориентирована на совершенствование законодательства по вопросам ее ведения, а также реализацию целей, обозначенных в Посланиях Президента Российской Федерации, строится в соответствии с постановлениями Совета Федерации, решениями Совета палаты, распоряжениями и письменными поручениями Председателя Совета Федерации и его заместителей, Планом мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, Программой сопровождения в Совете Федерации Примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2010 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.

     Главным направлением работы Комиссии является создание законодательной базы для реализации молодежной политики в Российской Федерации и государственной политики в сфере туризма.

     Вопросы ведения Комиссии

     В соответствии с Регламентом Совета Федерации к ведению Комиссии относятся вопросы законодательного обеспечения: 

а) государственной молодежной политики;

б) прав и законных интересов  молодежи;

в) государственной поддержки  деятельности детских, юношеских и  студенческих объединений, молодежных общественных объединений и движений;

г) гражданско-патриотического  воспитания молодежи;

д) поддержки талантливой  молодежи, профессиональной ориентации молодежи, формирования кадрового резерва  из числа молодых граждан для  работы в органах государственной  власти и органах местного самоуправления;

е) социального обеспечения  молодых граждан;

ж) государственной поддержки  граждан из числа молодежи, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации;

з) развития туризма в  Российской Федерации.

     Полномочия Комиссии

     К основным полномочиям Комиссии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Регламентом Совета Федерации относятся:

а) разработка и предварительное  рассмотрение законопроектов и поправок к законопроектам (в том числе  в порядке реализации права законодательной  инициативы), а также проектов иных нормативных актов и поправок к ним;

б) подготовка предложений  по разделам проекта федерального бюджета  в части регулирования вопросов молодежной политики и туризма;

в) подготовка заключений по одобренным Государственной Думой  и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции  Российской Федерации, федеральным  конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным  законам;

г) предварительное рассмотрение внесенных в Государственную  Думу законопроектов, участие представителей Комитета в работе над законопроектами  в комитетах, комиссиях и рабочих  группах Государственной Думы;

д) проведение анализа практики применения законодательства в сфере  молодежной политики и развития туризма, прогнозирование последствий возможных  вариантов законодательных решений  по вопросам ведения Комиссии;

е) рассмотрение федеральных  и региональных целевых программ и их исполнение с точки зрения регулирования вопросов молодежной политики и туризма;

ж) осуществление мониторинга  законодательства в части физического  здоровья молодежи;

з) содействие формированию социальной стратегии по популяризации  идей паралимпийского движения и  Дельфийского комитета в рамках обеспечения  государственной поддержки молодежных общественных объединений;

и) поддержка государственных  и общественных программ, направленных на  привлечение молодежи к решению  общественно-политических и социально-экономических  задач;

к) взаимодействие с Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации, привлечение ее членов к  участию в законотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной  молодежной политики, координация работы ассамблеи, в том числе взаимодействие с молодежными парламентами субъектов  Российской Федерации;

л) участие в международном  сотрудничестве;

м) подготовка предложений  по модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества  Независимых Государств, а также  разработка и предварительное рассмотрение их проектов;

н)организация и проведение парламентских слушаний, «круглых столов»  и иных мероприятий;

о) участие в подготовке и проведении «правительственного  часа» на заседании Совета Федерации;

п) внесение в Совет палаты предложений по кандидатурам для  награждения Почетной грамотой Совета Федерации;

р) внесение в Совет Палаты предложений о награждении государственными наградами членов Комиссии и работников аппарата Комиссии;

с) учреждение поощрения  Комиссии и награждение им граждан  Российской Федерации и граждан  иностранных государств, а также  коллективы организаций Российской Федерации независимо от форм собственности  за заслуги в области молодежной политики и развития туризма;

т) взаимодействие с законодательными (представительными) и исполнительными  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации;

у) подготовка материалов к  ежегодному докладу Совета Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  о состоянии законодательства в  Российской Федерации;

ф) подготовка и направление  по поручению Председателя Совета Федерации  Общественной палате Российской Федерации  по ее запросу документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), в течение трех дней со дня поступления запроса Общественной палаты Российской Федерации в Совет Федерации либо со дня начала очередной сессии Совета Федерации (если запрос Общественной палаты Российской Федерации поступил в Совет Федерации в период между сессиями Совета Федерации);

х) рассмотрение федеральных  и региональных целевых программ по вопросам своего ведения и их исполнение;

ц) рассмотрение обращений  граждан и юридических лиц, а  также организация согласно графику, утверждаемому Председателем Совета Федерации, проведения личного приема граждан членами Комиссии;

ч) осуществление сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти и научными организациями  по вопросам ведения Комиссии;

ш) рассмотрение иных вопросов, в соответствии с Регламентом  Совета Федерации, поручениями Председателя Совета Федерации и его заместителей, Совета палаты;

щ) решение вопросов организации  своей деятельности, образование  подкомиссий, создание экспертных и  консультативных советов, рабочих  групп, комиссий по подготовке вопросов.

     Комиссия вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, государственные органы, а также запрашивать материалы и документы, необходимые для ее деятельности, у государственных органов, общественных объединений,  некоммерческих  организаций и должностных лиц.

     Комиссия по предложению председателя Комиссии рассматривает и утверждает распределение обязанностей между председателем, первым заместителем председателя, заместителями председателя Комиссии и членами Комиссии.

 

     Функции Комиссии

     С целью реализации полномочий по вопросам своего ведения Комиссия:

1.Утверждает структуру  и Положение о Комиссии.

2.Избирает председателя  Комиссии и его заместителей.

3.Распределяет обязанности  между членами Комиссии.

4. Утверждает планы работы  Комиссии.

5. На заседаниях Комиссии  принимает решения в соответствии  с Регламентом Совета Федерации.

6. Вносит предложения  о создании совместно с Государственной  Думой Федерального Собрания  Российской Федерации согласительных  комиссий по федеральным законам,  отклоненным Советом Федерации,  об участии в работе специальных  комиссий.

7. Принимает решение о  целесообразности проведения парламентских  слушаний, "круглых столов" и  иных мероприятий, вносит эти  инициативы на рассмотрение Совета  палаты и по его решению  организует и проводит их в  порядке, определяемом Регламентом  Совета  Федерации.

8. Создает самостоятельно  или совместно с другими комитетами  и комиссиями рабочие группы, а также привлекает экспертов  и специалистов из других организаций  и учреждений для работы над  законопроектами, для подготовки  парламентских слушаний, "круглых  столов" и иных мероприятий.

9. Направляет письменные  обращения по вопросам своего  ведения в Правительство Российской  Федерации, федеральные органы  исполнительной власти, иные государственные  органы, органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации, а также запрашивает  материалы и документы, необходимые  для работы Комитета, у государственных  органов, общественных объединений,  должностных лиц.