Держава та форми державного правління

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Ноября 2013 в 00:00, реферат

Краткое описание

Поняття "держава" в політологічному сенсі введено Н. Мак'явеллі.
Стародавні греки, коли формулювали політично організоване суспільство, використовували терміни "polis" і "politea", а римляни - "res publica".
Держава - це інститут політичної влади, певного впорядкованого способу організації політичного життя суспільства, який
характеризується наявністю цілої системи структур, що мають владні повноваження та виконують специфічні функції (проводять державну політику).
Форма державного правління залежить від того, хто є формальним джерелом влади, яким є спосіб утворення й оновлення органів державної влади, принципи взаємодії органів влади між собою та з населенням.

Скачать полностью (58.69 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

government.pdf

— 62.52 Кб (Скачать документ)
Page 1
Поняття "держава" в політологічному сенсі введено Н. Мак'явеллі.
Стародавні греки, коли формулювали політично організоване
суспільство, використовували терміни "polis" і "politea", а римляни -
"res publica".
Держава - це інститут політичної влади, певного впорядкованого
способу організації політичного життя суспільства, який
характеризується наявністю цілої системи структур, що мають владні
повноваження та виконують специфічні функції (проводять державну
політику).
Серед причин виникнення держави найчастіше називають такі:
- соціальні (Т. Гоббс);
- природно-кліматичні (С. Хантінгтон);
- демографічні (Т. Мальтус);
- ритуально-релігійні (Дж. Фрезер);
- техніко-економічні.
"Держава, - вважає Л. Васильєв, - це форма самоорганізації
суспільства". Будь-яке суспільство, всяка сукупність істот, які
взаємодіють між собою, навіть досуспільні стада, спільності мурах,
бджіл мають свої форми організації. Людська спільність завжди була
самоорганізованою, об'єднувалася навколо культурно-етичних
цінностей і норм.
Держави бувають різними за формою, однак за будь-яких обставин -
це апарат управління суспільством.
До найважливіших ознак держави належать:
- суверенітет (верховенство, неподільність, загальність);
- наявність системи реалізації влади, розгалуженого апарату
управління;
Page 2

- територія, яка поділяється на адміністративно-територіальні
одиниці);
- наявність правових норм;
- податкова система;
- фінансова система;
- громадянство.
Функції держави поділяються на внутрішні й зовнішні. До внутрішніх
функцій належать:
- законодавча;
- політична;
- економічна;
- соціальна;
- культурна;
- освітня;
- фіскальна. Зовнішніми функціями є:
- захист кордонів і територіальної цілісності;
- відстоювання суверенітету влади в країні;
- розвиток співпраці з іншими країнами;
- дипломатичні відносини;
- захист інтересів країни в міжнародних організаціях (ООН,
Європейський Союз та ін.).
Page 3

Типологія держав (за І. Дзюбком):
За формою правління: монархія (абсолютна, конституційна),
республіка (президентська, парламентська, змішана).
За пріоритетними функціями: правова, соціальна, військова
(поліційна).
За адміністративно-територіальною організацією: унітарна,
федерація, конфедерація.
За політичним режимом: тоталітарна, авторитарна, демократична,
змішана.
За соціально-економічною природою: рабовласницька, феодальна,
буржуазна, соціалістична.
За сталістю політичного життя: стабільна, нестійка.
Форма державного правління залежить від того, хто є формальним
джерелом влади, яким є спосіб утворення й оновлення органів
державної влади, принципи взаємодії органів влади між собою та з
населенням.
Монархія - це форма державного правління, де верховна влада
здійснюється особою, яка належить до правлячої династії та
передається за спадковістю або є довічною. Абсолютна монархія -це
держава, у якій відсутній поділ влади. У конституційній монархії
влада монарха обмежена конституцією, монарх є главою держави,
символічним уособленням єдності нації.
Монархічний лад утримується вії розвинутих країнах і 23, які
звільнилися від колоніальної залежності. Крім абсолютних або
необмежених (ОАЕ, Катар, Бахрейн) і конституційних або обмежених
(Бельгія, Великобританія, Данія, Іспанія, Нідерланди, Норвегія,
Швеція, Японія та ін.), розрізняють ще теократичні (Ватикан,
Саудівська Аравія, Іран), виборні (Федерація Малайзії, Бутан),
перехідні (Болгарія).
Page 4

Республіка - форма державного правління, яка ґрунтується на
виборності органів влади, котрі обираються всім населенням на чітко
визначений термін. Президентська республіка характерна тим, що
президент є одночасно главою держави і главою уряду. Уряд у таких
республіках формується позапарламентським шляхом через
призначення його президентом. Президентська форма правління існує
в США, Франції, у більшості країн Латинської Америки.
Парламентська республіка особлива тим, що уряд формується на
парламентських засадах, а персональний склад виконавчої влади
відображає партійну структуру парламенту. Уряд відповідальний
перед парламентом і підконтрольний йому. У парламентських
республіках може бути і президентська посада, але повноваження
президента обмежені й полягають у суто представницьких
(репрезентація в міжнародних відносинах, скріплення своїм підписом
законів). Парламентська форма правління існує у ФРН, Італії, Австрії.
Змішана форма правління поєднує в собі президентські та
парламентські особливості (Україна).
Формою державного устрою вважають територіально-організаційну
структуру держави, яка визначає порядок поділу країни на складові
частини, їх правовий статус, порядок співвідношення центральних і
регіональних органів влади.
Унітарною є цілісна, єдина держава, частини якої є тільки
адміністративно-територіальними структурами (областями, землями,
департаментами). В унітарній державі існує єдина для всієї території
система права, конституція, спільна центральна влада й чітка урядова
вертикаль (Україна, Польща).
Федерація - це союзна держава, яка складається з кількох державних
утворень, кожне з яких більшою або меншою мірою має суверенітет,
власну компетенцію, систему законодавчих, виконавчих, судових
органів, ознаки державності (герб, прапор, гімн) (ФРН, Канада).
Конфедерація - це міждержавний союз, члени якого, зберігаючи свою
незалежність, створюють на договірних засадах лише спеціальні
органи для координації дій у вирішенні конкретних проблем (ЄС,
Page 5

СНД). Швейцарська конфедерація, незважаючи на назву, за сутністю є
федерацією з чітко вираженими унітарними принципами.
План
1. Сутність й ознаки держави. Місце держави в політичній системі
суспільства.
2. Типологія, державний устрій та форми правління.
3. Становлення самостійної держави в Україні: основні проблеми та
тенденції.
Сутність, походження та функції держави
Держава є базовим інститутом політичної системи суспільства. В її
діяльності концентрується головний зміст політики. Сам термін
"держава" вживають в широкому і вузькому значенні. В широкому
розумінні держава трактується як спільнота людей, яка організована
вищою владою і яка проживає на спільній території. В даному
випадку термін "держава" використовують як синонім понять країна,
народ, батьківщина.
Приблизно до XVII ст. поняття "держава" трактували саме так і не
відділяли від суспільства. Для позначення держави використовували
цілу низку термінів: "політія", "князівство", "королівство", "імперія",
"деспотія" тощо. Одним із перших від широкого тлумачення держави
відійшов Н. Макіавеллі. Він ввів для позначення всякої верховної
влади над людиною, чи то монархічної, чи то республіканської,
спеціальний термін "stati" і почав досліджувати реальну організаційну
структуру держави. Більш чітке розмежування держави і суспільства
було зроблено в контрактних (договірних) теоріях Т. Гоббсом, Дж.
Локком, Ж.-Ж. Руссо та іншими мислителями. Вони дані поняття
розділяють не тільки змістовно, а й історично, стверджуючи, що
спочатку індивіди утворюють суспільство, а вже потім для захисту
своїх природних прав через суспільний договір утворюють і
спеціальний орган — державу. У вузькому значенні під державою
розуміють систему закладів і установ, які здійснюють верховну владу
на певній території. Тобто держава ототожнюється з державним
Page 6

апаратом.
Нині у світі існує понад 200 держав і їх кількість продовжує
збільшуватися. Динаміка зростання кількості держав є наступною:
1900 р. — 80 держав, 1981 р. — 164 держави, 2002 р. — більше 200, у
майбутньому, за прогнозом одних вчених,— 300—400 держав, а на
думку інших — близько 800.
Держави різняться своєю історією, соціально-політичною
організацією, чисельністю і складом населення, рівнем економічного,
соціального та культурного розвитку, але всі без винятку відіграють
вирішальну роль у житті народів, які їх утворили, і людського
співтовариства загалом. Цими обставинами пояснюється сталий
інтерес дослідників різних епох і народів до з'ясування сутності
держави.
Погляди мислителів на державу змінювалися історично. В країнах
Стародавнього Сходу державу розглядали як щось святе, що дається
від Бога і що вимагає беззаперечного підкорення. Ця традиція
зберігалася в суспільствах з одноособовою (монархічною) формою
спадкової влади до початку XX ст. Але в той же час у Стародавній
Греції з державою починають пов'язувати вимоги справедливості,
законності (Сократ), турботи про суспільне благо (Демокріт).
Подальший розвиток історичної думки дає приклади
найрізноманітніших, іноді протилежних тлумачень походження, суті й
основного призначення держави. Але, незважаючи на це, в політичній
науці розрізняють наступні основні теорії походження держави:
1. Теологічна теорія (Ф.Аквінський,А. Блаженний ). Згідно з
теологічною теорією походження держави пояснюється Божою
волею.
2. Патріархальна теорія (Аристотель, Конфуцій, Н. Михай-ловський ).
Дана теорія обґрунтовує положення про те, що держава — це
результат історичного розвитку сім'ї; абсолютна влада монарха є
продовженням влади батька в сім'ї (патріарха).
3. Теорія суспільного договору (Г.Гроцій, Т. Гоббс,Дж.Локк, Ж.-Ж.
Руссо). Договірна теорія трактує виникнення держави внаслідок
угоди (договору) між людьми. Появі держави передував природний
стан, який трактується мислителями по-різному. Наприклад, Ж.-Ж.
Руссо і Дж. Локк вважають, що він був впорядкованим і
благополучним, а Т. Гоббс вважає, що то була "війна всіх проти всіх".
Page 7

Заради того, щоб уникнути зайвих зіткнень і непорозумінь,
забезпечити безпеку життя, свободу і власність, люди укладають між
собою суспільний договір, результатом якого і є утворення держави.
4. Психологічна теорія (Г. Тард,Дж. Фрезер). Виникнення держави
пояснюється особливими властивостями людської психіки, зокрема
психологічною потребою людей у підпорядкуванні: "одні
народжуються, щоб управляти, а інші потребують підпорядкування".
5. Теорія насильства (Л. Гумплович, Ф. Опенгеймер). Виникнення
держави пояснюється актом насильства, завоювання одного племені
іншим. З метою контролю над полоненими і утворюється особливий
апарат примусу — держава.
6. Техніко-економічні теорії походження держави (Г. Чайлд, К.
Вітфогель, К. Маркс). Спільним для їх представників є переконання в
тому, що держави виникають при переході від збиральницького типу
господарювання до виробничого. Так, автор теорії "політичної
революції" англійський археолог Г. Чайлд вважав, що саме перехід до
землеробства і тваринництва автоматично спричинив значне
зростання виробництва, що й привело до збільшення населення,
поглиблення спеціалізації праці (виокремлення управлінської сфери),
майнової нерівності і, зрештою, до виникнення держави.
На думку К. Вітфогеля, автора "гідравлічної" теорії походження
держави, основною причиною її виникнення є перехід до
іригаційного землеробства. Його впровадження й поширення не
тільки сприяли зростанню обсягу сільськогосподарської продукції, а
ще й створювали необхідні організаційні передумови розгалуженого
державного апарату.
Досить поширеним варіантом техніко-економічного тлумачення
виникнення держави є марксистська теорія. Згідно з марксизмом
держава виникає з появою приватної власності і розшаруванням
суспільства на класи. Держава таким чином стає апаратом насилля
для захисту економічних, політичних та ідеологічних інтересів груп
населення, які володіють основними засобами виробництва.
Як бачимо, різноманітність інтерпретацій сутності держави
коливається від погляду на неї як на апарат насильства (у Гоббса це
чудовисько, яке пожирає людей) до розгляду її як інструмента
здійснення солідарних інтересів людей, втілення їх спільної волі, для
досягнення "загального блага" (Аристотель, Дж. Локк).
Page 8

Існуючи протягом багатьох тисячоліть, держава змінюється з
розвитком усього суспільства, частиною якого вона є. З даної точки
зору в розвитку держави можна виділити два глобальні етапи:
традиційний і конституційний. Традиційні держави виникали й
існували, як правило, стихійно, на основі звичаїв, норм, традицій,
коріння яких сягали сивої давнини. Конституційні держави є об'єктом
свідомого людського формування. Держави відповідно до конституцій
підпорядковуються суспільству, а їх повноваження чітко
регламентуються законом. Перші конституції були прийняті в 1789 р.
в США (1791 p., "Білль про права") і у Франції (1789 p., "Декларація
прав людини і громадянина"). Але ряд документів, які мають
конституційний характер, з'явилися набагато раніше — в 1216,1628,
1679,1689 pp. в Англії. Не можна не згадати в даному аспекті і про
першу українську конституцію — Конституцію П. Орлика (16 квітня
1710 p.). І хоча ця конституція не була втілена в життя, вона має
велике історичне значення як документ, що вперше в історії України
вказав напрям реформування української державності.
Проте в сучасному світі є ряд держав, які не мають писаних
конституцій. Це Великобританія, Ізраїль, Саудівська Аравія, Бутан і
Оман.
Таким чином, можна сказати, що конституції — це основа
державності, вони немовби текст "суспільного договору", укладеного
між громадянами і державою, який, в свою чергу, регламентує рамки
діяльності держави. Підсумовуючи сказане про сутність і умови
формування держави, можна визначити: держава — це структурована
і правовим шляхом унормована суверенна суспільна влада, що
здійснює контроль над даною територією і виступає від імені всього
суспільства при вирішенні внутрішніх і зовнішніх питань.
Можливе й інше визначення: держава — це основний інститут
політичної системи, який утворюється і функціонує як апарат
управління громадськими справами і який наділений монополією
влади, незаперечними повноваженнями встановлювати закони,
збирати податки, застосовувати силу для забезпечення цілісного та
впорядкованого існування людської спільноти.
Щодо ознак держави, то в політичній науці є різні точки зору, але це
не заважає виділити головні з них:
1. Наявність публічної влади, відокремленої від суспільства, в
Page 9

розпорядженні якої є особлива система органів і установ, що
професійно займаються справами управління та захисту суспільства
(державний апарат). Сучасні держави мають п'ять основних елементів
організаційної структури: а) представницькі органи (парламент,
органи місцевого самоврядування); б) виконавчо-розпорядчі органи,
або державна адміністрація (президент, уряд); в) судові органи; г)
прокуратура; д) органи державного контролю.
2. Наявність системи правових норм, санкціонованих державою і
обов'язкових для всього населення.
3. Територіальна організація населення, обмежена державними
кордонами.
4. Монополія на легальне застосування примусу. Діапазон державного
примусу є досить широким: від різноманітних адміністративних
покарань, обмеження свободи до фізичного знищення людини
(смертна кара). Для виконання функцій примусу у держави є
спеціальні органи: армія, міліція, служба безпеки, суд, прокуратура.
5. Право встановлювати обов'язкові для всіх податки і збори.
6. Суверенність (від франц. souverain — носій державної влади) — це
стан незалежності державної влади, який полягає в її праві та
здатності самостійно, без втручання якоїсь іншої сили керувати своїм
внутрішнім і зовнішнім життям.
7. Наявність власної символіки (прапор, герб, гімн).
Форми активності держави, її суспільне призначення реалізуються
через її функції, які традиційно поділяють на внутрішні і зовнішні. До
внутрішніх функцій держави відносять: економічну (координація
господарської діяльності та економічних процесів); інтеграційну;
культурно-виховну; нормо-творчу; правоохоронну;
адміністративно-управлінську; соціальну (гарантування безпеки
життєдіяльності, регулювання соціальних конфліктів, соціальний
захист тощо); національно-консолідуючу та інші.
Зовнішні функції держави виокремлюють наступні: оборонну
(забезпечення цілісності держави, її безпеки, розвиток військового
потенціалу); дипломатичну — спрямовану на створення сприятливих
зовнішньополітичних умов розвитку держави, розвиток
співробітництва з іншими країнами, інтеграцію у світове
співтовариство; захист інтересів держави і громадян у
Page 10

взаємовідносинах з іншими державами.
Зміст і співвіднесеність функцій держави залежать від історичної
епохи і цілого ряду інших чинників (динаміка політичного,
економічного життя, співвідношення різних інтересів, міжнародне
становище тощо). Під впливом цих факторів змінюється ієрархія
функцій, їх пріоритетність, характер взаємодії, питома вага у
забезпеченні внутрішнього і зовнішнього розвитку суспільства.

Информация о работе Держава та форми державного правління