Cистема правоохранительных органов

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ – это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.

Система федеральных судов  общей юрисдикции уже своим названием подчеркивает широту охвата правовых вопросов, возникающих в жизни граждан, они разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.

В системе федеральных  судов общей юрисдикции в свою очередь могут быть выделены: система общих судов и система военных судов. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган – Верховный Суд РФ, который является высшим судебным органом по гражданским,уголовным,административным и иным делам,подсудным судам общей юрисдикции (Приложение 2).

Верховный Суд Российской Федерации  осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью  судов общей юрисдикции,включая  военные и специализированные федеральные суды. Он в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам,а в случаях,предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации  является непосредственно вышестоящей  судебной инстанцией по отношению к  верховным судам республик,краевым (областным)судам, судам городов  федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным  судам военных округов, флотов, видов и групп войск. Полномочия,порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Районный суд — основное звено  судов общей юрисдикции,в котором  рассматриваются дела по первой и  второй (по отношению к мировым  судьям)инстанции и в апелляционном  порядке. Он является непосредственно  вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям,действующим на территории соответствующего судебного органа. Рассматривает более сложные дела, чем мировые судьи. Районные суды образуются в соответствии с федеральными законами в районах, районах в городах (в крупных городах),а также в городах(в последнем случае они называются городскими судами).

Военные(флотские) окружные суды это  суды РФ, действующие в Вооруженных  Силах РФ, входящие в единую судебную систему РФ,осуществляющие задачи правосудия.Система  военных судов состоит из военной  коллегии Верховного суда России(высшее звено);военного суда Вооруженных Сил, округов,групп войск(второе звено);военных  судов армий, соединений,флотилий, гарнизонов(первое звено).

Система арбитражных судов создана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических  споров и иных дел, рассматриваемых  арбитражными судами, осуществляет в  предусмотренных федеральным законом  процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения  по вопросам судебной практики.

Федеральные арбитражные суды округов(арбитражные  кассационные суды) осуществляют проверку решений,принятых арбитражными судами субъектов Федерации и арбитражными апелляционными судами, входящих в данный округ.

Арбитражный апелляционный суд  действует в составе— президиума арбитражного апелляционного суда; — судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;— судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений,

Арбитражные суды субъектов  Российской Федерации рассматривают и разрешают споры между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,а также между ними и государственными органами по вопросам гражданского и административного судопроизводства;рассматривают дела, возникающие из экономических и иных предусмотренных законом правоотношений в качестве суда первой инстанции

Суды  субъектов РФ включают в себя мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Основная задача мировых судей – рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан. Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов Конституции или уставу субъекта.

Министерство  Юстиции РФ

В соответствии с Положением Министерство юстиции РФ является федеральным  органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а  также координирующим деятельность в данной сфере иных федеральных  органов исполнительной власти. Руководство  деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ, а Правительство  РФ координирует его деятельность.

Основные задачи Министерства юстиции:

• реализация государственной политики в сфере юстиции;
• обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
• обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнения уголовных наказаний и актов судебных и иных органов;
• правовая защита интеллектуальной собственности.

Министерство юстиции  – это правоохранительный орган, выполняющий широкий круг ответственных  мероприятий, которые в своей  совокупности связанны с обеспечением законности и правопорядка.

Министерство, его территориальные  органы, иные организации и учреждения, а также организации, обеспечивающие их деятельность, составляют систему  органов и учреждений Министерства юстиции РФ.

Министерство юстиции  возглавляет министр, назначаемый  и освобождаемый от должности  Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Министр  имеет девять заместителей, в том  числе двух первых, один из которых  является статс-секретарем и представляет интересы министерства в парламенте, и заместителя министра – Главного судебного пристава РФ, возглавляющего систему судебных приставов. Заместители  министра назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ (Приложение 3).

Структура Министерства юстиции  включает департаменты и управления:

• конституционного законодательства;
• экономического законодательства, гражданского законодательства;
• по делам общественных и религиозных объединений;
• судебных приставов;
• главное управление исполнения наказаний;
• отдел судебно – экспертных учреждений;
• центр общественных связей и другие подразделения.

В структуру Министерства входят Управления Министерства юстиции  в федеральных округах, возглавляемые  соответствующими начальниками управлений (Приложение 4).

Рассмотрим подробнее  основные функции Министерства юстиции  РФ.

1. Обеспечение нормотворческой деятельности органов государственной власти включает несколько направлений деятельности Министерства юстиции: экспертизу и координацию правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти; юридическую оценку правовых актов субъектов РФ; учет и систематизацию действующего законодательства.

2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти проводится министерством юстиции в тех случаях, когда они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина; устанавливают правовой статус организации или имеют межведомственный характер, а также актов иных органов, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации.

3. Государственная регистрация общественных объединений и религиозных организаций проводится Министерством юстиции и его территориальными органами в зависимости от статуса соответствующего объединения или организации.

4. Организационное и методическое руководство службой судебных приставов входит в число основных задач Министерства юстиции по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Эта задача включает два направления деятельности органов юстиции:

• исполнение судебных решений по гражданским делам приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий;
• обеспечение порядка и безопасности при осуществлении правосудия.

Правовую основу деятельности судебных приставов составляют федеральные  законы «О судебных приставах» и «Об  исполнительном производстве» от 21 июля 1997 года, а также указы президента, постановления Правительства РФ и нормативные акты Министерства юстиции. Организация деятельности судебных приставов в Конституционном  суде, Верховном суде, Высшем Арбитражном  суде РФ определяется соответствующими конституционными федеральными органами.

5. Организационно-правовое обеспечение юридической помощивключает деятельность Министерства юстиции, связанную с нотариальным обслуживанием, взаимодействием с адвокатурой и ЗАГСами, лицензированием юридических услуг.

Кроме упомянутых, к полномочиям  Министерства юстиции относятся:

• осуществление функций государственного патентного ведомства;
• подготовка предложений по совершенствованию авторского права и смежных прав;
• правовая защита интересов государства в процессе правового оборота результатов научно – исследовательских работ специального и двойного назначения;
• выдача разрешений на открытие представительства иностранных исторических организаций на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации —единая федеральная централизованная система органов,осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории.Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции,установленные федеральными законами. Полномочия,организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» [8, стр. 64].

Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной(законодательной,исполнительной,судебной) власти,а также от органов местного самоуправления и общественных объединений  и не относится ни к одной из ветвей власти. Структура прокуратуры представлена в Приложении 5.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности,защиты прав и свобод человека и гражданина,а  также охраняемых законом интересов  общества и государства прокуратура  Российской Федерации осуществляет надзор:

1. за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами,государственнымикомитетами,федеральными службами и др.), законодательными(представительными)и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления,органами военного управления,органамиконтроля,их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),
2. за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,
3. за исполнением законов органами,осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,дознание и предварительное следствие,
4. за исполнением законов судебными приставами,
5. за исполнением законов администрациями органов и учреждений,исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера,назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Прокуроры также участвуют в  рассмотрении дел судами,опротестовывают  противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой  деятельности,участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления,рассматриваютзаявления,жалобы и иные обращения.

Система прокуратуры Российской Федерации представлена в Приложении3.

Органы внутренних дел (ОВД) - Государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями. ОВД осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД. Эти органы образуются Президентом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, им подотчетны и подконтрольны. ОВД осуществляют следующие функции: обеспечение общественной безопасности: борьба с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, свободы и интересы граждан, а также интересы предприятий, учреждений и организаций: