1 декабря – День Первого Президента Казахстана. Первый президент Республики Казахстан - Нурсултан Абишевич Назарбаев

Доклад к торжественному мероприятию ,ко Дню Первого Президента 
 
День Первого Президента Казахстана – так называется государственный праздник, который в нынешнем году мы впервые отметим 1 декабря. Эта поистине знаменательная дата учреждена Законом «О внесении дополнения в Закон РК «О праздниках в РК», принятым по инициативе депутатов Сената Парламента в декабре 2011 года.  
 
Показательно, что решение об учреждении Дня Первого Президента Казахстана было принято накануне 20-й годовщины нашей Независимости, у истоков которой стоял Нурсултан Назарбаев, так много сделавший для процветания страны за два десятилетия самостоятельного развития.  
 
Дата 1 декабря символична. Именно в этот день в 1991 году состоялись первые в истории суверенной республики всенародные выборы Президента страны.  
 
Обретение государственного суверенитета и образование на политической карте мира независимого Казахстана нуждалось в выработке собственной модели государства и власти. В сложнейших внутренних и геополитических условиях Глава государства взял на себя историческую ответственность за создание независимого и демократического государства. В то непростое время Президент Н. Назарбаев предложил перспективный и убедительный курс развития страны, повлиявшего на весь ход нашей новейшей истории, становление и укрепление казахстанской государственности.  
 
С первых дней независимости Казахстана Президент Н. Назарбаев взялся за укрепление государственной власти, стратегической целью было определено построение суверенного государства с сильной президентской властью. Благодаря инициативам Первого Президента началось реформирование всех сфер жизнедеятельности казахстанского общества. Формирование новых экономических отношений, денежно-кредитной, бюджетной и таможенной систем потребовало кардинального изменения управленческой, духовно-культурной, научно-образовательной политики. Обстановка требовала быстрых, нередко непопулярных решений. Глава государства своими указами провел в жизнь те законы, без которых модернизация страны и общества была бы просто невозможна. В 1995 году, до принятия новой Конституции, за короткий промежуток времени было издано 140 указов Президента Казахстана, имеющих силу закона. Развитию экономики, формированию устойчивой банковской системы способствовал блок рыночных законов – «О земле», «О недрах и недропользовании», «О нефти», «Об иностранных инвестициях».  
 
Именно тогда проявились политическая воля и решимость Президента Н. Назарбаева, наметившего путь казахстанской модернизации. Ее специфика заключалась в осуществлении в первую очередь экономических реформ, а затем политических. Первый Президент Казахстана выполнил свои обещания перед народом: были достигнуты реальные результаты в экономике, успешно преодолен трудный переход к рыночным отношениям.  
 
За годы своего правления Глава государства выстроил четкую властную вертикаль, укрепил государственность, сформировал социально ориентированную рыночную экономику. Казахстанцы стали свидетелями тщательно выверенного плана масштабных экономических и политических преобразований. Сегодня наша страна находится в тройке самых быстрорастущих экономик мира. Если в начальный период независимости ВВП на душу населения составлял не более 700 долларов, то в текущем году этот показатель достигнет 12 600 долларов. 
 
Способность   предвидеть   будущее 
 
В годы, когда только распался Союз, на вопрос журналистов: «Кого из руководителей этих молодых государств Вы считаете лидером, которому можно доверять?», американский президент Джордж Буш-старший, долго не раздумывая, ответил: «Это Назарбаев. Он способен предвидеть будущее». Величайший реформатор XX века Ли Куан Ю отмечал: «Президент Назарбаев – восходящая звезда в советской политике, крупная фигура среди различных республик. 50-летний Лидер Казахстана – в меру жесткий, практичный, быстрый и решительный человек, обаятельный, талантливый и настойчивый, который признан Лидером и другими республиками Союза. Если Назарбаев будет у руля республики, у Казахстана будет значительно больше шансов на успех». 
 
Именно в 90-е годы появился термин «феномен Назарбаева», означающий динамизм, стремление к реформам, уникальное сочетание прагматизма и высокой эффективности управления. «Феномен Назарбаева» – это стабильное развитие, межэтническое и межконфессиональное согласие, национальное единство. Приверженность этим базовым ценностям стала объединяющим фактором казахстанского социума, обеспечивающим общественную стабильность и благополучие, успешность реформ, реализацию национальных интересов в глобальной политике.  
 
Прямым результатом признанного в мире «казахстанского пути» стал высокий международный авторитет Казахстана. Глобальные антиядерные инициативы, созыв Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, проведение съездов лидеров мировых и традиционных религий, председательство Казахстана в 2010 году в ОБСЕ и ОИК в 2011 году нашли широкую поддержку мирового сообщества. Еще одним подтверждением высокого международного авторитета нашей страны стала победа казахстанской заявки на проведение Международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017» в Астане. Все это – свидетельства реальных успехов казахстанской внешней политики, формируемой под руководством общенационального лидера Нурсултана Назарбаева.  
 
Институт президентства – условие устойчивого развития 
 
             С личностью Первого Президента связывается становление и укрепление института президентства, который с момента обретения независимости стал ядром государственной системы в Казахстане. Необходимость утверждения сильной и стабильной государственной власти в лице выборного национального лидера проявилась с первых лет преобразований в экономической, политической и социальной сфере. В связи с этим Глава государства отмечал, что «в первые годы, когда мы добились независимости, остро стоял вопрос о создании основ государственности и управления страной, которое на волне неосознанной демократии было серьезно расшатано, и мы объективно двинулись в сторону централизации. В последующем главной задачей стало достижение стабильности, прежде всего экономической, что также потребовало усиления централизации, прежде всего в финансовой и кадровой функциях государства». 
 
     Особое решение через институт президентства получает проблема межэтнических отношений, ставшая серьезным испытанием для многих развитых демократий, а в Казахстане нашедшая подлинно демократическое регулирование.  
      Создание Ассамблеи народа Казахстана придало национальной политике государства высокий институциональный уровень, позволивший эффективно укреплять межэтнические отношения без их политизации. Лично возглавив этот орган, Президент тем самым обозначил свою роль гаранта эффективности политики межнационального согласия. Тезис «единство в многообразии» наглядно демонстрирует успешность политики межконфессионального и межэтнического мира и согласия – ключевой основы устойчивого развития государства. Лидер нации неустанно повторяет, что самое главное достижение независимости – единство, мир и согласие в обществе.  
           В ходе реформ в Казахстане ярко проявился модернизационный характер института президентства, призванного олицетворять государственное единство казахстанского народа. Президентская форма правления, востребованная в условиях транзитного периода, стала мощной основой создания политической базы, сильной и консолидированной системы власти, скорейшей стабилизации социально-экономической ситуации. Президентская форма правления обеспечила синергию законодательной и исполнительной ветвей власти, интеграцию в единый работающий механизм, основанный на системе сдержек и противовесов, их эффективное взаимодействие.  
        Институт президентства в Казахстане в сплаве с ролью выдающейся личности Главы государства как лидера мирового масштаба стал условием устойчивого развития страны, ее вхождения в мировое сообщество и успешного противостояния всем негативным факторам и угрозам. Этот вывод подтвержден жизнью, за ним стоит поистине титанический труд и выдающийся талант Нурсултана Назарбаева.  
 
Извлечь пользу из необходимости и обстоятельств… 
Накануне Дня Первого Президента нашей страны невольно мысленно возвращаешься к вопросу о роли личности в истории. Всемирно известные личности являются не только политическими деятелями, но и мыслящими людьми, духовными руководителями, ведущими за собой других. Есть примеры, когда исторические личности обладали колоссальной разрушительной силой для всего человечества или отдельных государств.  
      Однако мир знает и выдающихся людей, которые благодаря собственной исключительности сумели направить общественные силы на строительство основ новой государственности и обеспечили родной стране достойное место в мировом сообществе. Все выдающиеся лидеры ХХ века каждый в свое время были призваны решить определенную стратегическую задачу для своей нации и страны. Б. Рузвельт обеспечил выход США из Великой депрессии, К. Ататюрк создал основу развития новой Турции, Ли Куан Ю реализовал программу модернизационного рывка Сингапура, Дэн Сяопин решил задачу возрождения Китая после времени «смуты». 
 
      Судьбоносная эпоха конца XX века востребовала такого лидера, как Нурсултан Назарбаев, вышедшего из гущи народа, осознающего историческую ответственность перед народом и государством. Именно ему Народ, Судьба и Время уготовили важную историческую миссию – возглавить процесс строительства суверенного государства совершенно нового типа. Он удостоился этой миссии и потому, что именно через него народ осуществил многовековую мечту о свободе и независимости.  
 
Стратегия «Казахстан-2030» – основа национальной идеи  
          Президент Н. Назарбаев определил стратегические направления развития страны, имеющие значение для будущего Казахстана в долгосрочной перспективе. В четком видении путей развития и последовательном достижении поставленных целей ярко проявился талант Президента как политического лидера мирового масштаба. Главным документом долгосрочного планирования развития страны стала выдвинутая Главой государства 10 октября 1997 года Стратегия «Казахстан-2030» – концептуальный программный документ, давший мощный импульс формированию государственной идеологии Казахстана.  
     В документ были заложены основы национальной идеи Казахстана, которая может быть сформулирована как построение независимого, процветающего и политически стабильного государства, базирующегося на национальном единстве, социальной справедливости, экономическом благосостоянии населения. Самое главное – Стратегия способствовала мобилизации и консолидации казахстанского общества. Ведь даже в условиях кризиса были показаны возможности достижения успеха. Народ поверил в свои силы, возможность улучшать жизнь, строить благополучие во всех ее сферах. Ежегодные Послания Президента народу Казахстана идут в русле Стратегии, что способствует постепенному достижению основных приоритетов развития Казахстана.  
       В этом контексте стоит особо выделить Послание 2006 года: «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира». Документом конкретизируются основные векторы развития, избранные Казахстаном еще на заре независимости. Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, учитывающая глобальные тренды, является идеальной основой для общегосударственной идеологии. 
    Мощнейшим фактором модернизации страны стал выдвинутый Президентом Н. Назарбаевым стратегический план форсированного индустриально-инновационного развития. Его принятие – своевременное решение в условиях негативных процессов, происходящих сегодня в мировой экономике. Эти шаги не только смягчают удары глобального экономического кризиса, но и закладывают прочную основу посткризисного развития страны.  
     Казахстанцы уверены: Лидер нации сможет достойно вывести страну и из этого кризиса. Это укрепляет уверенность граждан в том, что наша страна и дальше будет успешно продвигаться по пути индустриального и информационно-технологического развития. 
 
Об укреплении роли и полномочий Парламента 
             Задачи нового этапа развития Казахстана, без преувеличения, грандиозны. Реализация стратегических программ развития должна обеспечиваться качественным исполнением законодательных функций Парламента, его консолидирующей роли как института народного представительства и важнейшей властно-управленческой структуры общества и государства.  
     Взаимодействие Главы государства с высшим законодательным органом, прямое участие в законодательном процессе на основе права законодательной инициативы и принятия собственных законодательных актов способствуют развитию реального диалога власти и общества, создают действенные механизмы обратной связи, что обеспечивает гибкость и эффективность всей политической системы.  
     Если говорить о ключевых моментах истории развития казахстанского парламентаризма, то следует подчеркнуть, что первостепенная роль в успешной реализации Парламентом возложенных на него функций как высшего законодательного органа и самостоятельного правового института принадлежит Первому Президенту – Лидеру нации Н. Назарбаеву. С первых лет независимости Глава государства постоянно уделяет внимание вопросам повышения роли и реализации конституционных полномочий Парламента. Именно Нурсултан Абишевич стоял у истоков формирования профессионального двухпалатного Парламента. Историческую роль в становлении казахстанского парламентаризма сыграл изданный им в октябре 1995 года указ, имеющий силу Конституционного закона «О Парламенте Републики Казахстан и статусе его депутатов».  
   Напомню в связи с этим слова Главы государства, сказанные на открытии первой сессии Парламента первого созыва 30 января 1996 года: «Наше законодательство должно не только отражать существующее положение вещей, но и учитывать долгосрочные тенденции и перспективы развития общества и государства, содержать в себе своего рода прогноз на будущее, ориентировать наш многонациональный народ на напряженный труд во имя грядущих поколений, воспитывать в гражданах чувство казахстанского патриотизма». 
      Внесенные в 1998 году изменения и дополнения в Конституцию расширили полномочия Парламента. Важным шагом в этом направлении стало введение смешанной избирательной системы. Реальным шагом в укреплении роли Парламента также стали закрепление в Конституции ответственности членов Правительства перед депутатским корпусом, увеличение срока полномочий депутатов Парламента с четырех лет до пяти – для депутатов Мажилиса и до шести – для депутатов Сената.  
     Позиции Парламента значительно усилились в связи с конституционной реформой 2007 года. Роль высшего представительного органа как института государства претерпела серьезные изменения. Благодаря поправкам в Конституцию, инициированным Главой государства, казахстанский Парламент впервые за годы независимости получил статус и полномочия, позволившие говорить о серьезном перераспределении властных функций между Президентом и Парламентом, законодательный орган получил дополнительные контрольные ресурсы, равно как и новые возможности влияния на работу Правительства.  
     Большое значение для дальнейшего продвижения демократических преобразований в Казахстане имеют выборы в Мажилис в январе текущего года, когда был сформирован многопартийный Парламент.  
   Поступательное развитие демократических процессов привносит в деятельность Парламента открытость и публичность, что способствует активизации диалога с институтами гражданского общества. «Истинный парламентаризм рождается там, где представлены интересы разных слоев населения, разные спектры мнений, где царит атмосфера свободного творчества. Более того, для качественного законотворческого процесса полезно наличие конструктивной политической оппозиции, учитывая, что лишь в споре рождается истина. Пусть бушуют страсти, дискуссии в стенах Парламента. Это нормально. Но важно, чтобы они не были поводом для волнений в целом в обществе, способных разрушить наше государство и общество», – сказал Президент, обращаясь к депутатам Парламента.  
    Сегодня деятельность Парламента направлена на законодательное обеспечение реализации Стратегии «Казахстан-2030», среднесрочных программ развития и задач, определенных в Послании Главы государства «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», в программной статье «Социальная модернизация Казахстана: «Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда».  
 
      Осуществляется качественное правовое обеспечение направлений стратегии индустриализации, формирования интеллектуальной нации, конкурентоспособности человеческого капитала, укрепления интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства с Россией и Беларусью.  
 
Лидер, открывший миру Казахстан 
           Народ Казахстана на протяжении всего периода независимости оказывал доверие и поддержку политическому курсу Главы государства. На внеочередных президентских выборах, состоявшихся в апреле прошлого года, казахстанцы вновь подтвердили высочайший уровень доверия Первому Президенту. Учитывая историческую роль Главы государства в строительстве казахстанской государственности, Парламент принял поправки, снимающие ограничения по числу президентских сроков. Богатый управленческий опыт Нурсултана Назарбаева, его чрезвычайно высокий авторитет как внутри страны, так и за рубежом, способствуют закреплению достигнутых результатов и решению долгосрочных стратегических задач, стоящих перед страной. 
   И то, что сегодня в мире интересуются Казахстаном как страной, наиболее активно продвигающей политические и экономические новации на постсоветском пространстве, является заслугой Президента Н. Назарбаева – человека, воплотившего в себе мудрость Востока и динамизм Запада, открывшего миру Казахстан, известного приверженностью миру, стабильности и безопасности. 
 
   Қазақстан халқы өздерінің тағдырына тәуелсіздікті баянды ету жолындағы қызығы мен қиындығы мол алмағайып заманда әлемдік ауқымда ойлайтын, бүгінгі күннің тамырын дәл басып, ертеңгі күнді ондаған жылдар бұрын бағамдай білетін Нұрсұлтан Назарбаевтай дана мемлекет басшысының тап келгеніне қуанады. Сондықтан да күні ертеңгі  1 желтоқсан – Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті күні – бүкілхалықтық мереке.     
    История любого государства уникальна. Уникальность казахстанской государственности связана с именем Президента Нурсултана Назарбаева. Поэтому народ Казахстана видит в Президенте Назарбаеве человека и Лидера, без которого республика просто могла бы не состояться.