Заявление и контроль таможенной стоимости

 

3.2 Контроль таможенной стоимости товаров.

 

Контроль - это критически важная и  сложная функция управления, представляющая собой процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим  для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем  они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Процесс контроля состоит из установки  стандартов, изменения фактически достигнутых  результатов и проведения корректировок  в том случае, если достигнутые  результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

В процессе контроля есть три четко  различимых этапа:

Первый этап процесса контроля - это  установка стандартов, т.е. конкретных, поддающихся измерению целей, имеющих  временные границы. Для управления необходимы стандарты в форме показателей результативности объекта управления для всех его ключевых областей, которые определяются при планировании.

На втором этапе сравнения показателей  функционирования с заданными стандартами  определяется масштаб допустимых отклонений. В соответствии с принципом исключения, только существенные отклонения от заданных стандартов должны вызывать срабатывание системы контроля, иначе она станет неэкономичной и неустойчивой.

Следующий этап - измерение результатов - является обычно самым хлопотным и дорогостоящим. Сравнивая измеренные результаты с заданными стандартами, менеджер получает возможность определить, какие действия необходимо предпринимать.

Проблем, возникающих вследствие воздействия  системы контроля, можно избежать, задавая осмысленные приемлемые стандарты контроля, устанавливая двустороннюю связь, задавая напряженные, но достижимые стандарты контроля, избегая излишнего контроля, а также вознаграждая за достижение заданных стандартов контроля.

Контроль является эффективным, если он имеет стратегический характер, нацелен на достижение конкретных результатов, своевременен, гибок, прост и экономичен.

В целом систему таможенного  контроля можно рассматривать как  совокупность элементов (процедур), в  том числе направленных на контроль факторов, влияющих на формирование таможенных платежей, и включающую:

контроль наименования товара;

контроль кода товара по ТН ВЭД;

контроль количества товара;

контроль страны происхождения  товара;

контроль объектов интеллектуальной собственности;

контроль фактурной стоимости товаров;

контроль таможенной стоимости  товаров.

Таким образом, понятие "контроль таможенной стоимости" охватывается более общим  понятием "таможенный контроль". Контроль таможенной стоимости товаров, как одного из факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей, является одним из объектов таможенного контроля. В свою очередь, контроль таможенной стоимости нельзя рассматривать как самодостаточный элемент (процедуру) таможенного контроля, поскольку контроль таможенной стоимости взаимосвязан с другими элементами, составляющими таможенный контроль в целом, или по-другому, с контролем иных факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей.

В целях контроля таможенной стоимости  могут применяться, формы таможенного  контроля, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации, а именно:

проверка документов и сведений;

таможенный осмотр товаров и  транспортных средств;

таможенный досмотр товаров  и транспортных средств;

устный опрос;

получение пояснений;

таможенная ревизия.

С точки зрения эффективности контроля таможенной стоимости товаров факторы, влияющие на достоверность (правильность) определения таможенной стоимости  товаров, можно разделить на две  принципиальные группы (по методу образования  этих факторов):

"Методологические" факторы, связанные с правильным использованием установленных Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" методов определения таможенной стоимости.

"Внешние" по отношению  к таможенной стоимости товаров  факторы, т.е. те исходные элементы, при искажении которых таможенная стоимость товаров никогда (даже при правильном учете отражении "методологических" факторов) не будет определена правильно.

По результатам контроля таможенной стоимости таможенным органом может  быть принято одно из трех возможных решений:

о принятии заявленной таможенной стоимости (таможенный орган соглашается с  заявленной таможенной стоимостью);

об уточнении заявленной таможенной стоимости (в целях реализации этого  решения таможенный орган запрашивает  дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости, при этом товар может быть выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены);

о корректировке таможенной стоимости (т.е. об изменении величины заявленной декларантом таможенной стоимости в рамках выбранного им метода или иного метода определения таможенной стоимости)

Контроль таможенной стоимости  рассматривается не как самоцель, а как неотъемлемый, органичный элемент  единой системы таможенного контроля, призванного своевременно выявлять нарушения таможенного и налогового законодательства на возможно более ранней стадии с тем, чтобы оперативно принимать корректирующие воздействия и разрабатывать меры по предупреждению таких нарушений в будущем. В связи с этим система контроля таможенной стоимости должна содержать как специфические, присущие только ей компоненты, обусловленные спецификой контроля, так и компоненты, единые для всей системы таможенного контроля, позволяющие обеспечить единство этой системы и сопряженность ее отдельных частей.

Национальная (российская) система  контроля таможенной стоимости для  обеспечения ее эффективного функционирования на современном этане должна также  взаимодействовать с аналогичными системами других государств и быть оптимально гармонизированной как с ними, так и со смежными системами иных государственных органов, в первую очередь налоговых, финансовых и правоохранительных, а также учитывать реальные торгово-коммерческие процессы, что требует взаимодействия с коммерческими структурами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Дальнейшее совершенствование  таможенной фискальной политики России неразрывно связано с интенсификацией  определения таможенной стоимости  товаров. Являясь одним из сложных  вопросов таможенного дела, таможенная стоимость требует создания самой современной и согласованной с мировой практикой системой ее контроля. Для этого имеются все основания. Приведенная система методов определения таможенной стоимости и методология ее декларирования служит методической базой для контроля таможенной стоимости.

Следующим шагом по пути создания постоянно действующей системы  контроля должно быть проведение оптимизации  структуры управления подразделений, занимающихся таможенной стоимостью. Эта структура должна обеспечивать всю технологическую цепочку от форматно-логического этапа, проводимого в оперативных отделах таможенного оформления, до ГТК России. Естественным образом оптимальное функционирование системы контроля таможенной стоимости должно базироваться на критериальных методах количественной оценки.

Правильный выбор критериев  эффективности тесно связан с  главной целью, стоящей перед  таможенными органами, - обеспечение  экономической безопасности страны.

Оценка факторов, влияющих на выполнение этой задачи, заключается а систематизации, количественном и качественном рассмотрении всех основных параметров, от которых может зависеть решение задач. Проведение постоянного ценового мониторинга, создания информационных баз данных для контроля таможенной стоимости, целевая и комплексная проверка участников внешнеэкономической деятельности, тщательный контроль таможенной стоимости, устранение утечки валютной выручки - вот некоторые пути достижения этой цели.

 Список использованной литературы

 
1. Таможенный кодекс Российской Федерации.

2. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" (от 21 мая 1993 г. с изменениями от 7 августа, 25 ноября, 27 декабря 1995 г.).

4. Информационная система "Консультант плюс".

5. Толковый словарь таможенного права, под ред. Козырин А.Н. - М., 2006г.

6. Ноздрачев А.Ф. ”Таможенное право" учебник. - М.: Юристъ, 2007г.

7. Толстоногова И.В. "Таможенное право России". Учебник. - М., 2006г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
В мировой и отечественной практике основным видом ставок таможенных пошлин являются адвалорные, которые начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. За базу исчисления таможенных платежей берется таможенная стоимость. Она же используется в качестве расчетной основы для взимания налога на добавленную стоимость (НДС), и других пошлин и налогов.

Любая расчетная база требует  создания определенного порядка  исчисления таможенного налогообложения. Поэтому методика определения таможенной стоимости, с одной стороны, должна быть общенациональной, увязанной (скоординированной) с общей налоговой системой, порядком ведения бухучета и другими отраслями национального законодательства, а с другой стороны, она должна соответствовать международным нормам.

Несущей конструкцией всей системы  служат Таможенный кодекс РФ и Закон  РФ "О таможенном тарифе". Последующие уровни являются механизмом реализации установленных Законом “О таможенном тарифе” правовых норм, которые формируют ведомственные нормативные и технические документы ГТК России.

К ним относится "Положение  о порядке и условиях заявления  таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации", “Инструкция по заполнению декларации таможенной стоимости”, “ Положение о распределении компетенции по контролю таможенной стоимости товаров между таможенными органами различных уровней" и другие указания ГТК России.

В установлении четких правил определения налогооблагаемой базы при перемещении товаров через  таможенную границу Российской Федерации  заинтересованы и государство, и  коммерческие круги. Так, в федеральном  бюджете значительная доля его доходной части формируется за счет таможенных пошлин и налогов, в связи с чем государственным органам для планирования ожидаемых поступлений в бюджет необходимо знать порядок исчисления налогооблагаемой базы. Для коммерческих кругов знание правил налогообложения ввозимых и вывозимых товаров - это реальная эффективность внешнеэкономической деятельности, планирование прибыли или убытков от конкретных сделок и операций.

Таким образом, вопрос определения  таможенной стоимости является одним  из важнейших во всем экономическом блоке таможенной политики Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

    Введение

1. Соглашение о применении статьи VII ГАТТ-1994

2. Порядок определение таможенной стоимости товаров

3. Заявление и контроль таможенной стоимости

  3.1 Заявление таможенной стоимости товаров

  3.2 Контроль таможенной стоимости товаров

      Заключение

      Список использованной  литературы