Виды таможенных пошлин

1.1 Виды  таможенных пошлин

 

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для  целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или  экспорта.

Таможенные пошлины выполняют  три основные функции:

фискальную, которая относится  и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

протекционистскую (защитную), относящуюся  к импортным пошлинам, поскольку  с их помощью государство ограждает  местных производителей от нежелательной  иностранной конкуренции;

балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Классификации таможенных пошлин. По способу взимания:

адвалорные — начисляются в  процентах к таможенной стоимости  облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);

специфические — начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1т);

комбинированные — сочетают оба  названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1т).

По объекту обложения:

импортные — пошлины, которые накладываются  на импортные товары при выпуске  их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей  формой пошлин, применяемой всеми  странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

экспортные — пошлины, которые  накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются  крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен  и свободных цен мирового рынка  на отдельные товары, и имеют целью  сократить экспорт и пополнить  бюджет;

транзитные — пошлины, которые  накладываются на товары, перевозимые  транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко  и используются преимущественно  как средство торговой войны.

По характеру:

сезонные — пошлины, которые  применяются для оперативного регулирования  международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего  сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот

период действие обычного таможенного  тарифа по этим товарам приостанавливается;

антидемпинговые — пошлины, которые  применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным  производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких  товаров;

компенсационные — пошлины, накладываемые  на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб  национальным производителям таких  товаров.

По происхождению:

автономные — пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются правительством;

конвенционные (договорные) — пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего  или многостороннего соглашения, такого как Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или  соглашений о таможенном союзе;

преференциальные — пошлины, имеющие  более низкие ставки по сравнению  с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются  на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся  стран. Цель преференциальных пошлин —  поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта. С 1971 года действует Общая система  преференций, предусматривающая значительное снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой продукции  из развивающихся стран. Россия, как  и многие другие страны, с импорта  из развивающихся стран не взимает  таможенные пошлины вообще.

По типам ставок:

постоянные — таможенный тариф, ставки которого единовременно

установлены органами государственной  власти и не могут изменяться в  зависимости от обстоятельств. Подавляющее  большинство стран мира имеет  тарифы с постоянными ставками;

переменные — таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в  установленных органами государственной  власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие  тарифы — довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

По способу вычисления:

номинальные — тарифные ставки, указанные  в таможенном тарифе. Они могут  дать только самое общее представление  об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт или  экспорт;

эффективные — реальный уровень  таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

 

2.1 Влияние  тарифа на экономику малой  страны

 

Большинство стран мира являются малыми с точки зрения международной  экономики, поскольку изменение  спроса с их стороны на импортные  товары не приводит к сколько-нибудь существенным сдвигам в мировой  цене на них. Рассмотрим три стадии модели (рис. 1): до начала торговли, когда  товар производится и потребляется только внутри страны; при свободе  торговли, когда импорт товара из-за рубежа ничем не ограничен; и после  введения импортного тарифа.

До начала торговли. Малая страна производит и потребляет товар в

точке Е, при этом линия Sd представляет собой прямую внутреннего предложения, а линия Dd — прямую внутреннего спроса. Страна производит и потребляет 50 единиц товара по цене 9,5 долл. за штуку.

 

Рис. 1. Влияние импортной пошлины  на экономику малой страны

 

При свободе торговли. Страна открывается  мировой торговле и обнаруживает, что мировая цена на ее товар (Pw) ниже, чем ее внутренняя цена. Поскольку мировой рынок может поставить в данную страну неограниченное количество товара по цене Pw, кривая предложения будет представлена горизонтальной прямой Sd+w, которая покажет объем товара, доступный покупателям страны как из внутренних, так и из внешних источников. Равенство спроса и предложения в условиях свободы торговли будет достигнуто в точке F, в которой объем спроса на товар составит Q5, тогда как его внутреннее предложение — только Q1. Недостающее количество товара Q1Q5 импортируется. В результате импорта внутренняя цена товара упала с уровня Pd до уровня Pw, a местные производители продают на Q3Q1 товара меньше, чем до торговли. При свободе торговли рыночная цена товара падает с 9,5 до 8 долл., потребление растет до 80 единиц, тогда как внутреннее производство сокращается до 20 единиц. Чтобы обеспечить потребление, страна импортирует 60 единиц товара.

После введения тарифа. Правительство  решает защитить местных производителей, которые несут убытки из-за наплыва  более дешевого товара из-за рубежа, и вводит импортный тариф. Поскольку  речь идет о малой стране, факт введения ею импортного тарифа не оказывает  влияния на уровень мировых цен, который остается прежним. Это значит, что условия торговли страны не изменяются, а вырастает лишь внутренняя цена импортного товара на размер пошлины  с Pw до Pw+1 , за что расплачивается потребитель. Кривая совокупного предложения перемещается вверх на величину введенного тарифа (t) на уровень Sd+w+t. При новом уровне предложения равенство внутреннего спроса и совокупного (внутреннего и внешнего) предложения достигается в точке G, в которой под защитой импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на Q1Q2, а внутреннее потребление падает на Q5Q4. Импорт сокращается с Q1Q5 до Q2Q4. В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего потребления и увеличение внутреннего производства товара, что, в свою очередь, привело к сокращению импорта. После введения тарифа внутренняя цена единицы товара возросла с 8 до 9 долл., его внутреннее потребление сократилось с 80 до 60 единиц, внутреннее производство возросло с 20 до 40 единиц и импорт сократился с 60 до 20 единиц.

До обложения импорта тарифом  излишек потребления составлял а+b+ c+d+e+f+g, то есть потребители могли потреблять товар в любых количествах, ограниченных кривой совокупного внутреннего и внешнего предложения и кривой внутреннего спроса. В результате того, что кривая предложения после обложения импорта тарифом переместилась вверх на величину тарифа, излишек потребления ограничился только сегментами e+f+g. Потеря излишка потребления составила a+b+c+d. В целом в результате обложения импорта тарифом возникают две группы экономических эффектов — перераспределительные эффекты (эффект доходов и эффект передела) и эффекты потери (эффект защиты и эффект потребления):

 

2.2 Влияние  тарифа на экономику большой  страны

 

Если импортирующая страна является экономически значимой, то есть введение ею импортного тарифа может оказать  воздействие на уровень мировых  цен на данный товар, то воздействие  импортного тарифа на ее экономику  определяется следующим образом. Для  большой страны импортный тариф  является не столько средством защиты внутреннего рынка от иностранной  конкуренции, сколько средством  улучшения своих условий торговли с внешним миром. Поведение большой  страны сродни поведению монополиста, который ограничивает закупки товара, чтобы снизить его цену. Поскольку  большая страна является крупным  импортером товаров на мировом рынке, ограничение ее импорта с помощью  импортного тарифа ощутимо снижает  совокупный спрос на данный товар, в  результате чего его поставщики вынуждены  снижать цены. Падение цен на импортные  товары при постоянном уровне цен на экспортные товары ведет к улучшению условий торговли страны. Однако и большая страна может рассчитывать на позитивный эффект импортного тарифа, только если он не перекрывается негативными эффектами потери для национальной экономики в результате его введения, которые существуют так же, как и у малой страны.

Рассмотрим три стадии развития модели (рис. 2):

до начала торговли, когда товар  производится и потребляется только внутри страны; при свободе торговли, когда импорт товара из-за рубежа ничем  не ограничен; и после введения импортного тарифа.

 

Рис. 2. Влияние импортной пошлины  на экономику большой страны

До  начала торговли. Большая страна производит и потребляет товар в точке Е, при этом линях Sd представляет собой прямую внутреннего предложения, а линия Dd — прямую внутреннего спроса. Страна производит и потребляет 70 единиц товара по цене 9,6 долл. за штуку.

При свободе торговли. Страна открывается  мировой торговле и обнаруживает, что мировая цена на ее товар (Pw) ниже, чем ее внутренняя цена (Pd).

Поскольку мировой рынок может  поставить в данную страну только определенное количество товара по цене Pw, a при уменьшении цены предложение товара также снизится, предложение будет представлено наклонной прямой (Sd+w). Она показывает объем товара, доступный покупателям страны как из внутренних, так и из внешних источников. Цена мирового рынка напрямую зависит от количества товара, закупаемого большой страной. В этом коренное различие модели воздействия импортного тарифа на экономику малой и большой страны. Равенство спроса и предложения в условиях свободы торговли будет достигнуто в точке F, в которой объем спроса на товар составит Q5, тогда как его внутреннее предложение — только Q1. Недостающее количество товара Q1Q5 импортируется. В результате импорта внутренняя цена товара упала с уровня Pd до уровня Pw, a местные производители продают на Q3Q1 товара меньше, чем до торговли. При свободе торговли рыночная цена товара падает с 9,6 до 8 долл., потребление растет до 110 единиц, тогда как внутреннее производство сокращается до 30 единиц. Чтобы обеспечить потребление, страна импортирует 80 единиц товара.

После введения тарифа. Правительство  решает защитить местных производителей, которые несут убытки из-за наплыва  более дешевого товара из-за рубежа, и вводит импортный тариф. Поскольку  речь идет о большой стране, факт введения ею импортного тарифа оказывает  влияние на уровень мировых цен, который падает. Импорт страны дешевеет, что при постоянной цене экспорта означает, что условия торговли страны улучшаются. Но внутренняя цена импортного товара возрастает на размер пошлины (t) с Pw до Pw+t. Кривая совокупного предложения перемещается вверх на величину введенного тарифа на уровень Sd+w+t. При новом уровне предложения равенство внутреннего спроса и совокупного (внутреннего и внешнего) предложения достигается в точке G, в которой под защитой импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на Q1Q2, а внутреннее потребление падает на Q5Q4. Импорт сокращается с Q1Q5 до Q2Q4. В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего потребления и увеличение внутреннего производства товара, что, в свою очередь, привело к сокращению импорта. После введения тарифа внутренняя цена единицы товара возросла с 8 до 8,8 долл., его внутреннее потребление сократилось со 110 до 90 единиц, внутреннее производство возросло с 30 до 50 единиц и импорт сократился с 80 до 40 единиц.

В результате того, что кривая предложения  после обложения импорта тарифом переместилась вверх на величину тарифа, потеря излишка потребления составила a+b+c+d. В целом, как и в случае с малой страной, в результате обложения импорта большой страны тарифом возникают две группы экономических эффектов — перераспределительные эффекты (эффект доходов и эффект передела) и эффекты потери (эффект защиты и эффект потребления).