Виды и содержание льгот в таможенном праве

Таможенный кодекс Российской Федерации допускает уплату таможенных платежей за товары, перемещаемые через таможенную границу любыми лицами. Вместе с тем «любые лица» не могут рассматриваться в качестве плательщиков таможенных платежей, поскольку уплата платежа это их право, но не обязанность.

В случае неуплаты таможенных платежей в установленный срок, таможенный орган будет требовать исполнения соответствующей обязанности только от лиц ответственных за уплату платежа [1.1, п. 2 ст. 348].

В соответствии со статьей 320 и пунктом 1 ст. 328 Таможенного кодекса Российской Федерации всех плательщиков таможенных платежей можно разделить на несколько самостоятельных групп:

- обязательные плательщики;

- возможные плательщики.

Обязательными плательщиками таможенных платежей являются декларанты и таможенные брокеры. Данные лица рассматриваются в качестве обязательных плательщиков таможенных платежей, в виду участия в таможенных операциях и процедурах (таможенное оформление товаров), требования которых предусматривают уплату таможенных платежей.

Возможные плательщики таможенных платежей. Данная категория плательщиков может рассматриваться в качестве таковых только при наличии определенных обстоятельств (как правило, отличных от факта законного перемещения товаров через таможенную границу), с которыми Таможенный кодекс Российской Федерации связывает возникновение обязанности по уплате таможенных платежей.

К числу возможных плательщиков таможенных платежей относятся:

- лицо, осуществляющее грузовые операции, при прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации, в случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов при разгрузке и перегрузке (перевалке) товаров в морском, речном порту в месте прибытия [1.1, ст. 78];

- перевозчик товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита (таможенный перевозчик, международный перевозчик или иное лицо, получившее разрешение на внутренний таможенный транзит) либо экспедитор, в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения [1.1, ст. 90];

- владелец склада временного хранения, в случае утраты хранящихся товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа [1.1, ст. 112], а также иное лицо, осуществляющее временное хранение иностранных товаров;

- владелец таможенного склада, в случае утраты хранящихся товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа [1.1, ст. 230];

- лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории или лицо, которому передано разрешение на переработку [1.1, ст. 179];

- лицо, получившее разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления [1.1, ст. 192];

- лицо, получившее разрешение на переработку товаров вне таможенной территории [1.1, ст. 203];

- лицо, получившее разрешение на временный ввоз, или лицо, которому переданы временно ввезенные товары [1.1, ст. 212];

- лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза [1.1, ст. 257];

- владелец магазина беспошлинной торговли [1.1, ст. 262];

- лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу [1.1, ст. 320];

- лица, участвующие в незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения [1.1, ст. 320];

- лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности такого ввоза [1.1, ст. 320], то есть недобросовестные приобретатели товаров;

- организация почтовой связи, утратившая или выдавшая без разрешения таможенного органа международные почтовые отправления [1.1, ст. 295]¹.

Таможенные и иные налоги - это часть национального дохода, мобилизуемая во все звенья бюджетной системы. Это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в заранее установленных законом размерах и в определённые сроки.

Федеральная таможенная служба перечислила в бюджет Российской Федерации в 2008 г. 4684 млрд. руб. (около 50,5%), Федеральная налоговая служба - 4073 млрд. руб. (около 44%). Иными словами, решение экономических, социальных, политических проблем, обеспечение функций государства напрямую зависят от мировой конъюнктуры рынка сырьевых товаров, системы таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации.

Актуальность обозначенной проблемы обусловлена возложенной на таможенную службу обязанностью по наполнению доходной части федерального бюджета, что затягивает процесс завершения стадии институционального развития таможенных органов и одновременно служит «налоговым прессом» для участников внешнеторговой деятельности.Прогнозирование таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет в виде налоговых и неналоговых доходов, представляет собой необходимый фундамент для осуществления планирования -- планирования на уровне государства (федеральный бюджет) и планирования внутри системы (контрольные показатели).

Финансово-экономический кризис резко изменил относительно спокойную ситуацию во внешней торговле России, и, соответственно, резко обострилась ситуация с формированием доходов федерального бюджета за счет доходов от внешней торговли. Впервые за многие годы в 2009 г. внешнеторговый оборот России сократился почти в два раза. По данным таможенной статистики за 9 месяцев 2009 г. сложилось положительное сальдо торгового баланса, оно составило 91,7 млрд. долл. США, тогда как в аналогичный период 2008 г. оно равнялось 168,6 млрд. долл. США Размер снижения --76,9 млрд. долл. США или 45,6%. Такое снижение свидетельствует о возникновении рисков резкого сокращения источников доходов федерального бюджета.

Анализ изменений объемов, состава и товарной структуры экспорта и импорта в 2009 г. представляет большой интерес для определения тенденций и выявления отраслей народного хозяйства, защита которых должна обеспечить и формирование доходов бюджета страны.

      С точки зрения бюджетного планирования, определение источников

доходной части федерального бюджета и планирование их величин является первостепенной задачей государства. Для проведения государственной политики в целях обеспечения достойной жизни граждан необходимо наличие финансовой платформы, т.е. доходы должны быть направлены на экономическое развитие страны, обеспечение социального благополучия нации. Заметим, что на сегодняшний день роль таможенной службы в обеспечении социально-экономического развития страны выражается строчкой в федеральном бюджете государства с десятизначным числом.

Таким образом, виды таможенных платежей имеют четкое законодательное закрепление и важное значение в формировании федерального бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Организационно-экономическая характеристика таможенного органа 
 

      Белгородская таможня - это одна из крупнейших таможен России. Протяженность границы с Украиной в зоне деятельности таможни составляет 540,9км. В составе таможни - 12 таможенных постов, 9 автомобильных, 6 железнодорожных пунктов пропуска, один авиационный международный аэропорт. С украинской стороны на данном промежутке границы функционируют четыре таможни - Харьковская, Сумская, Купянская, Старобельская. Из 9 автомобильных пунктов пропуска, функционирующих в регионе деятельности Белгородской таможни, 4 («Грайворон-Великая Писаревка», «Ровеньки-Танюшевка» и «Нехотеевка-Гоптовка», «Шебекино-Плетеневка) являются многосторонними. Многосторонний автомобильный пункт пропуска Нехотеевка расположен на одной из важнейших автомагистралей, соединяющих центральную часть России с южными районами Украины, - «Крым» и является одним из крупнейших автомобильных пунктов пропуска в Европе.

В ее структуре следующие таможенные посты:

-Алексеевский таможенный пост Белгородской таможни;

- Белгородский восточный таможенный пост Белгородской таможни;

-Белгородский западный таможенный пост Белгородской таможни;

-Валуйский таможенный пост Белгородской области;

-Грайворонский таможенный пост Белгородской области;

-Губкинский таможенный пост Белгородской области;

-Новооскольский таможенный пост Белгородской области;

-Пролетарский таможенный пост Белгородской области;

-Ровеньский таможенный пост Белгородской таможни;

-Старооскольский таможенный пост Белгородской таможни;

-Таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни;

-Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова Белгородской таможни.

Рассмотрим экономические показатели деятельности Белгородской таможни.

В 2008 году экспортно-импортные поставки оформили более 980 участников внешнеэкономической деятельности. Общий объём грузов, оформленных белгородскими таможенниками, составил 14 млн 127 тыс. тонн. Внешний торговый оборот Белгородской таможни равен 3 млрд 770 млн долларов США. География экспортных поставок - 68 стран. Постоянными крупными партнёрами дальнего зарубежья являются Китай, Турция, Иран, ОАЭ, Египет. Среди стран СНГ постоянными получателями грузов являются Украина, Казахстан, Молдова.

С начала 2010 года распределено в доход федерального бюджета 1,5 млрд. рублей.

В истекшем периоде 2009 года в Белгородской таможне оформление экспортно-импортных поставок осуществляли 1010 участников внешней торговли. Таможенными постами Белгородской таможни оформлено 36 756 ГТД (из них 2025 электронных ГТД) и 64657 транзитных деклараций. По объему декларирования крупнейшими таможенными постами Белгородской таможни являются три поста - Белгородский восточный, Белгородский западный, и Старооскольский.

А что касается внедрения современных технологий, то, в I квартале 2010 года спланирован запуск новой технологии удалённого выпуска грузовых таможенных деклараций. Она должна позволить участникам внешнеторговой деятельности подать грузовые таможенные декларации в любой пункт таможенного оформления, а транспортное средство при этом будет располагаться в таможенном логистическом терминале Белгородской таможни.

Отдел таможенных платежей Белгородской таможни осуществляет в пределах своей компетенции контроль над взиманием таможенных пошлин и налогов в доходную часть федерального бюджета.

Сведения о выполнении планового задания ОТП Белгородской таможни в 2009 году приведены ниже в таблице.  

Таможенные платежи, взысканные в 2010 году

Виды платежей	План.	Факт.	% выполнения
Взыскано таможенных платежей всего:	6, 606 000 000,00	6 098 955 200,56	92,32
в том числе:
-импортная пошлина	807 950 000,00	849 335 203,65	105,12
-экспортная пошлина	0,00	25 771 703,78
-НДС	5 597 020 000,00	5 043 790 683,59	90,12
-акциз	9 200 000,00	16 054 446,88	174,50
-таможенные сборы	156 190 000,00	145 804 723,00	93,35
-прочие поступления от ВЭД	35 640 000,00	13 021 108,23	51,06
-средства от реализации конфискованного имущества		17 770,07
-штрафы		5 159 561,36

 

Из приведенных выше данных можно сделать вывод, что показатели взысканных платежей в 2009 году ниже запланированной суммы. Но не значительно. Так, в части взысканий импортной пошлины и акциза показатели выше запланированных, показатели НДС и таможенные сборы приближены к сумме запланированных.

Для ускорения темпов собираемости таможенных платежей Белгородской таможней создаются наиболее благоприятные условия для таможенного оформления участников внешней торговли с применением новых технологий, таких как электронное декларирование, предварительное информирование от стран КЭС (комиссия Европейского сообщества), предварительное декларирование товаров, упрощение действующих порядков таможенного оформления, привлечение новых участников внешней торговли.

Таким образом, взимание таможенных платежей Белгородской таможней имеет положительные показатели относительно запланированных объемов и имеет тенденции к развитию ускорения темпов собираемости.