Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

- требовать от юридических лиц и граждан представления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения своих контрольных функций;

- при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений;

- обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

Федеральный закон «Об  оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного и боевого ручного  стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, а  также боеприпасов и патронов к оружию.

Сфера действия Уголовного кодекса по сравнению с Законом  от 13 ноября 1996 г. уже как по кругу  предметов, так и по видам оборота. Согласно ст.222–226 УК предметами этих преступлений являются огнестрельное оружие и  комплектующие детали к нему, холодное, метательное и газовое оружие, а также боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Следует также отметить, что в отличие от Федерального закона от 13 ноября, уголовная ответственность  может наступать за незаконный оборот не только боевого ручного стрелкового  оружия, но и за оборот огнестрельного оружия любых видов. Кроме того, по ч.2 ст.225 УК (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия) и ч.2 ст.226 (хищение  либо вымогательство) предметом преступлений являются ядерное, химическое, биологическое  и другие виды оружия массового поражения  или оборудование, которое может  быть использовано при создании оружия массового поражения.

В УК РФ предусматривается  ответственность за следующие виды незаконного оборота: приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку  или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.222), изготовление оружия (ст.223), небрежное  хранение огнестрельного оружия (ст.224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.225), хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и  взрывных устройств (ст.226). Кроме того, предусмотрена ответственность  по ст.188 УК (контрабанда) за незаконное перемещение через таможенную границу (ввоз и вывоз) огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового  поражения, а также материалов и  оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового  поражения.

Итак, прежде всего определим  предмет этого преступления. В  соответствии со ст.1 Закона от 13 ноября 1996 г. под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные  для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Огнестрельное  оружие – это оружие, предназначенное  для механического поражения  цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии  порохового или иного заряда. К  нему относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия: винтовки, карабины, пистолеты и  револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, пушки, иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра. В отличие  от УК 1960 г. в новом УК гладкоствольное  охотничье ружье вне зависимости  от того, подвергалось оно изменениям (укорачиванию) или нет, включается в предмет преступления, что представляется вполне оправданным. Разрешительная система  распространяется также на охолощенное  огнестрельное оружие (специально приспособленное  к стрельбе холостыми патронами, чтобы был невозможен выстрел  боевым патроном) и учебное огнестрельное (оружие, приведенное в состояние, исключающее возможность выстрела без специальных ремонтных работ). Поэтому ответственность за незаконный оборот учебного, охолощенного и неисправного оружия должна наступать при условии, что виновный имел намерение и  реальную возможность привести его  в пригодное к использованию  состояние.

Не являются предметом  анализируемого преступления сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты  и револьверы, патроны к ним, не имеющие поражающего элемента и  не предназначенные для поражения  цели, а также имитационно-пиротехнические  и осветительные средства, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, поскольку  они используются для иных целей.

Боеприпасы – это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения  цели и содержащие разрывной, метательный  пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание: артиллерийские снаряды  и мины, военно-инженерные подрывные  заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы, независимо от отсутствия у них средств взрывания, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к различному стрелковому огнестрельному оружию. При этом под патроном понимается устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение. Не относятся к боевым припасам патроны к длинноствольному гладкоствольному охотничьему оружию, так как они не предназначены для боевого применения, и патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда – пули, картечи, дроби и т.п.) и не предназначенные для поражения цели.

Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся  химическому превращению – взрыву. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный  порох, твердое ракетное топливо  и т.п.

Взрывное устройство представляет собой комбинацию взрывчатого вещества и специального приспособления (детонатора), предназначенного для производства взрыва. Оно имеет целью подрыв различных объектов и может быть различной мощности.

Холодное оружие – это  оружие, предназначенное для поражения  цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с  объектом поражения. Оно классифицируется на холодное клинковое оружие и ножи (кинжалы, боевые ножи, охотничьи ножи, являющиеся оружием, штыки-ножи, сабли  и т.д.), оружие режущего, колющего, рубящего или комбинированного видов (штыки, копья, боевые топоры и т.д.) и ударно-раздробляющего действия (кастеты, нунчаки, кистени  и т.д.).

Метательное оружие – это  оружие, предназначенное для поражения  цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и  топоры, сюрикены, дротики и т.д.) либо в результате действия механического  устройства (луки, арбалеты и т.п.).

Газовое оружие – это  оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Газовое оружие относится к гражданскому оружию самообороны и применяется  в виде газовых пистолетов и револьверов, механических распылителей, аэрозольных  и других устройств, снаряженных  веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения  Российской Федерации.

Приобретением оружия и тому подобных предметов будет считаться  их покупка, получение в дар или  в уплату долга, присвоение найденного и т.д., кроме хищения или вымогательства и изготовления, ответственность  за которые предусматривается самостоятельными статьями. Передачей считается отдача предметов иным лицам для временного хранения или использования.

Сбыт означает продажу  указанных предметов, их дарение, обмен  и другие действия. Хранение – это  нахождение оружия и подобных ему  предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом виновное лицо фактически владеет предметами.

Перевозка подразумевает  перемещение предметов в пространстве любыми видами транспортных средств, но не непосредственно при виновном.

Нахождение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в транспортном средстве следует квалифицировать в зависимости  от конкретных обстоятельств дела как  хранение, перевозку или ношение. Под ношением понимается нахождение оружия и других предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а также их переноска в сумках, портфелях и тому подобных предметах.

Производство оружия, торговля им, его приобретение, а также  коллекционирование и экспонирование на территории РФ подлежат лицензированию, за исключением производства и приобретения оружия государственными военизированными организациями (ст.9 Закона от 13 ноября 1996 г.). Нарушение этих требований влечет за собой признание совершенных  действий с оружием, боеприпасами, взрывчатыми  веществами и взрывными устройствами незаконными.

Конкретные правила оборота  указанных предметов регламентируются рядом законов и нормативных  актов: Федеральным законом РФ «Об  оружии» от 13 ноября 1996 г.; Правилами  оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему и  Перечнем заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия гражданам не выдается, - утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1993 г. № 1256 и подлежащих приведению в соответствие с вышеуказанным  Законом от 13 ноября 1996 г. и нормативными актами

Министерства внутренних дел. Порядок ношения, хранения и  использования оружия военнослужащими  регулируется законом РФ «О статусе  военнослужащих» и общевоинскими  уставами[78].

Боевое ручное стрелковое и холодное оружие (оружие, предназначенное  для решения боевых и оперативно-служебных  задач) приобретается государственными военизированными организациями (МО, ФСБ, ФАПСИ, СВР, ФСНП и др.). Юридические  лица с особыми уставными задачами (ЦБ РФ, Сберегательный банк РФ, Главный  центр специальной связи Минсвязи и другие, за исключением частных  охранных предприятий и служб  безопасности организаций) могут на основании нормативных правовых актов Правительства РФ получать во временное пользование отдельные  типы и модели такого оружия для  исполнения возложенных на них федеральным  законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боевой техники, других особо важных объектов, а также транспортировки особо  опасных и особо ценных грузов. В исключительных случаях, когда  боевое ручное стрелковое оружие необходимо для обеспечения защиты жизни  и здоровья лиц, подлежащих государственной  защите, перечень которых предусматривается  в ст.2 Федерального закона РФ от 22 марта 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», оно может  быть выдано защищаемому лицу[4]. Во всех остальных случаях нахождение боевого оружия у граждан признается незаконным.

Определенные и достаточно серьезные ограничения установлены  и для оборота служебного и  гражданского оружия. К служебному оружию (предназначенному для использования  должностными лицами государственных  органов и работниками юридических  лиц, которые далее будут именоваться  «юридическими лицами с особыми  уставными задачами» и которым  разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны  или для исполнения возложенных  на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и  природных ресурсов, ценных и опасных  грузов, специальной корреспонденции) относятся огнестрельное гладкоствольное  и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной  энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное  гладкоствольное длинноствольное  оружие. Служебное оружие должно исключать  ведение огня очередями, и емкость  магазина (барабана) должна быть не более 10 патронов, а пули патронов к нему не должны иметь сердечников из твердых  материалов.

Оно приобретается государственными предприятиями (органами юстиции, органами охраны охотничьих и рыбных ресурсов и т.п.), частными детективными и охранными  предприятиями на основании лицензии и подлежит регистрации в органах  внутренних дел в двухнедельный  срок, после чего на его хранение и использование выдается разрешение сроком на три года.

Гражданское оружие также  должно исключать ведение огня очередями  и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Граждане имеют  право приобретать гражданское  оружие по достижении 18-летнего возраста, как правило, при наличии лицензии на приобретение конкретного вида оружия, полученной в ОВД по месту жительства. Для хранения или хранения и ношения  охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия возраст может быть снижен не более чем на два года законодательными органами субъектов Федерации.

Газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства и холодное клинковое оружие, предназначенное  для ношения с национальными костюмами или казачьей формой приобретаются на основании лицензии с последующей регистрацией в двухнедельный срок в ОВД по месту жительства. Лицензия выдается сроком на пять лет, является одновременно и разрешением на хранение и ношение оружия. В ней допускается регистрация не более пяти единиц указанных типов оружия. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, регистрации не подлежат, и граждане РФ имеют право приобретать их без лицензии.

Закон «Об оружии» предоставил  право гражданам приобретать  в целях самообороны гражданское  огнестрельное гладкоствольное  длинноствольное оружие, в том  числе с патронами травматического  действия, соответствующими нормам Минздрава  РФ. Однако оно может приобретаться  лишь на основании лицензии и без  права его ношения.

Все модели гражданского и  служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные  с оружием изделия, как производимые на территории РФ, так и ввозимые на территорию РФ или вывозимые из РФ, подлежат обязательной сертификации, проводимой Госкомитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации. Сертификат соответствия является основанием для  оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Сведения о конкретных видах  служебного и гражданского оружия, а также боеприпасов к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации, содержатся в  Государственном кадастре служебного и гражданского оружия.

Производство оружия и  патронов к нему осуществляется юридическими лицами на основании лицензии, полученной на три года от органов, уполномоченных Правительством РФ. Боевое ручное стрелковое оружие изготавливается только для  поставок государственным военизированным  организациям и для поставок в  другие государства. Владельцем охотничьего  огнестрельного гладкоствольного оружия снаряжение патронов к этому оружию для личного пользования может  производиться только при наличии  разрешения на хранение и ношение  соответствующего оружия.