Таможенный менеджмент – теория управления таможенным делом

5. Таможенный менеджмент  – теория управления таможенным  делом.

Особые требования на современном  этапе предъявляются к руководителям  таможенных подразделений, к оперативности  и качеству их решений, к методической и инструментально-технологической  базе управления.

Спектр принимаемых решений  чрезвычайно широк: от строго регламентированных оперативных до инновационных стратегического  характера - по развитию таможенных институтов, таможенных органов,  таможенного  персонала, включая вопросы взаимодействия и сотрудничества с конкретными  таможенными администрациями и  мировым таможенным сообществом  в целом. При этом любые акции, предпринимаемые как таможенным инспектором, так и руководителем  таможенного органа любого уровня администрирования, должны быть своевременными, предельно  выверенными и доказательными, строго соответствовать российскому законодательству и межгосударственным соглашениям  по таможенным вопросам.

Качественное решение таких  фундаментальных вопросов может  быть достигнуто только на основе соответствующим  образом разработанной теоретической  платформы.

Представим таможенный менеджмент как соответствующую теорию управления таможенным делом. Введем ее самые общие  параметры, включая: понятия таможенного  менеджмента и их определения, морфологическую  структуру определений, объект и  предмет таможенного менеджмента  и его структуру, основные задачи таможенного менеджмента.

Дадим несколько определений таможенного  менеджмента.

Первое определение. Таможенный менеджмент в широком смысле – комплекс взглядов, представлений, идей, направленных на истолкование и объяснение таможенного  дела как социально-экономического явления.

Второе определение. Таможенный менеджмент в более узком и специальном  смысле - форма организации научного знания, дающая целостное представление  о закономерностях и существенных связях в таможенных институтах, организациях (органах), процессах (процедурах, технологии) и услугах.

Обобщая оба определения, можно  утверждать, что таможенный менеджмент как теория представляет собой целостную  систему знаний, состоящих из элементов (взглядов, представлений, идей, существенных связей,  закономерностей), взаимосвязанных  логической зависимостью одних элементов  от других. Третье определение. Таможенный менеджмент - это особая разновидность  менеджмента в государственной  службе, связанная с реализацией  задач в области таможенного  дела как путем воздействия через  принятие решений, так и путем  роста организованности таможенной системы.

Данное определение отражает функциональный (деятельный) аспект таможенного дела и аспект его развития, однако оно  недостаточно конструктивно раскрывает его сущность как объекта теории управления.

Расставленные акценты позволяют  наиболее эффективно использовать это  определение в ходе исследования таможенного дела (в плане функционирования и развития) в виде "черного  ящика", как целостного объекта.

Четвертое определение. Таможенный менеджмент - это теория управления функционированием  и развитием таможенных институтов, организаций, технологий и таможенного  персонала с целью результативного  исполнения государственных функций  и предоставления государственных  таможенных услуг. В упрощенном

варианте - теория управления таможенными  институтами, организациями, процессами и услугами в их целостностной взаимосвязи.

Данное определение, как и предыдущее, отражает функциональный аспект таможенного  дела и аспекты его развития. В  то же время оно раскрывает структуру  основного объекта теории. Следовательно, позволяет не только эффективно исследовать  таможенное дело в виде "черного  ящика", но и дает возможность  структурировать объект, представить  и исследовать его на разных взаимосвязанных  моделях. В дальнейшем данное определение, в силу его общности, будем рассматривать  как базовое.