Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2012 в 22:07, реферат
В рыночной экономике государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется, прежде всего, экономическими методами. Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющий собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Его основная цель - определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных нарушений.
Введение 3
1. Таможенный контроль 3
Заключение 12
Список литературы 13
Оглавление
Введение 3
1. Таможенный контроль 3
Заключение 12
Список литературы 13
В рыночной экономике государственное
регулирование
Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.1
Принципы, формы, порядок проведения таможенного контроля, условия привлечения экспертов, меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров установлены Таможенным кодексом Российской Федерации. Таможенный контроль осуществляется как в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств, так и после их выпуска. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками, где под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства. Такой подход дает возможность таможенным органам эффективно использовать свои ресурсы и направлять усилия на предотвращение нарушений, имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивающих другие важные интересы государства.
Основной целью таможенного контроля товаров после их выпуска (условного выпуска) является подтверждение правильности уплаты таможенных платежей. Формами таможенного контроля в этом случае могут быть:2
Для проверки достоверности сведений после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать у лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, таможенных складов и таможенных перевозчиков коммерческие документы (счета-фактуры, отгрузочные и упаковочные листы, договоры купли-продажи и др.) документы бухгалтерского учета и отчетности, справки от банков и иных кредитных организаций об операциях, связанных с внешнеэкономической деятельностью и уплатой таможенных платежей. Необходимые таможенным органам сведения об учредителях организации, размере уставного капитала, фактических взносах в уставный капитал, доле каждого учредителя в уставном капитале, разрешенных видах деятельности и другие они могут получать от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц. Таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами, а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами по требованию таможенных органов обязаны представить отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах. Пояснение предусматривает получение от указанных выше лиц в письменной форме сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.
Таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Таможенные органы контролируют товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и находящиеся в обороте, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров на установленных Таможенным кодексом условиях, а также наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, подтверждающих легальность их ввоза на таможенную территорию РФ. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию РФ без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если проверяемое лицо не докажет обратное.3
Осмотр помещений и территорий складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, других лиц, у которых должны находиться товары, проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных. Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом в нарушение требований Таможенного кодекса. Проверка может осуществляться сплошным или выборочным методом. Таможенные органы могут также осматривать помещения организаций, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами при наличии информации о нахождении в помещениях или на территории этих лиц товаров, ввезенных с нарушением таможенных правил.
Таможенная ревизия - форма проверки факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией участников внешнеэкономической деятельности.
Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.4 Общая таможенная ревизия проводится по плану, который разрабатывается на основе анализа рисков и с учетом прогнозов о возможных правонарушениях в области таможенного дела. Кроме того, основанием назначения общей таможенной ревизии являются материалы (информация), полученные от структурных подразделений таможенного органа, таможенных, налоговых, правоохранительных и контролирующих органов, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении.
Общая таможенная ревизия проводится у декларантов; лиц, перемещающих товары через таможенную границу в соответствии с заключенными сделками и лиц, имеющих право владения и (или) пользования товарами на таможенной территории без заключения внешнеэкономической сделки. При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица; запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и необходимую для проведения таможенной ревизии информацию, в том числе в форме электронных документов, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с товарами, а в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации и являющихся объектами ревизии, и в отношении последующих операций с данными товарами (пункт 3 статьи 367 ТК России) устанавливать сроки (с учетом срока проведения общей таможенной ревизии), место и порядок представления указанных документов и информации; получать пояснения - сведения об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенной ревизии (статья 369 ТК России) Общая таможенная ревизия не может продолжаться более трех рабочих дней.
Если при проведении общей таможенной ревизии у названных лиц обнаружены факты недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, или пользования и распоряжения товарами с нарушением установленных правил проводится специальная таможенная ревизия.
Специальная таможенная ревизия может проводиться также:5
При проведении специальной таможенной ревизии таможенные органы могут:
Проведение специальной таможенной ревизии назначается начальником таможни или вышестоящего таможенного органа. Решение о проведении специальной таможенной ревизии оформляется в письменной форме. Специальная таможенная ревизия должна проводиться в минимальный период времени и не может продолжаться более двух месяцев со дня принятия решения о ее проведении. Проведение таможенных ревизий в любой форме допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведению общей или специальной таможенной ревизии предшествуют подготовительные мероприятия, заключающиеся в сборе и анализе:
Результаты проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) оформляются актом установленной формы. При проведении специальной таможенной ревизии на товары может быть наложен арест, если на них отсутствуют специальные марки, идентификационные знаки, подтверждающие легальность ввоза товаров на таможенную территорию РФ; если в коммерческих документах проверяемого лица отсутствуют сведения о выпуске товаров таможенными органами (при условии об обязательности таких сведений), либо обнаружении недостоверности таких сведений или отсутствия самих документов; если обнаружены факты использования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.
При признании ареста недостаточной мерой для сохранности товаров или, если товары запрещены к ввозу на территорию РФ, таможенные органы производят изъятие товаров и помещают их на склад временного хранения, либо в другое место, являющееся зоной таможенного контроля. Расходы по хранению относят на виновное лицо. В случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, изъятые товары могут быть конфискованы, представлены в качестве вещественных доказательств либо на них может быть обращено взыскание по уплате таможенных платежей. Временное хранение изъятых товаров осуществляется за счет лица, у которого они были изъяты. Если в ходе ревизии будет установлено, что таможенное законодательство РФ не нарушено, изъятые товары подлежат возврату владельцу, незамедлительно снимается наложенный арест, а издержки, связанные с временным хранением, относятся на счет федерального бюджета. Лица, незаконно переместившие товары через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов и другие нарушения, могут уплатить таможенные платежи и выполнить иные требования и условия таможенного оформления товаров в упрощенном порядке. При этом товары не изымаются, если лица уплачивают таможенные платежи не позднее 5 дней со дня обнаружения у них товаров (исключение - товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ).
Статья 387 пункт 2 Таможенного кодекса Российской Федерации предоставляет таможенным органам право в целях проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей накапливать следующую информацию:
Участники внешнеэкономической деятельности имеют право знать об имеющейся у таможенных органах информации о них, дополнять ее и уточнять.