Таможенный контроль

Особо значимым для таможенных органов является п. 2 ст. 136 ТК ТС, предусматривающий обязанность банков и иных кредитных организации государств - членов таможенного союза предоставить по запросу таможенного органа документы и сведения, касающиеся движения денежных средств по счетам организаций, необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну.

ТК ТС включает в раздел по таможенному контролю новую гл. 17 "Взаимная административная помощь таможенных органов". Данная глава разработана на основе положений Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) и не имеет правовой аналогии в таможенном законодательстве государств - участников таможенного союза. Согласно ст. 123 ТК ТС под взаимной административной помощью понимаются действия таможенного органа одного государства - члена таможенного союза, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства - члена таможенного союза или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства таможенного союза.

Взаимная административная помощь включает: обмен информацией  между таможенными органами государств - членов таможенного союза; взаимное признание решений, принятых таможенными  органами; проведение отдельных форм таможенного контроля, установленных ТК ТС, таможенным органом одного из государств - членов таможенного союза по поручению таможенного органа другого государства - члена таможенного союза. Взаимная административная помощь может включать и иные виды взаимодействия таможенных органов в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства таможенного союза, а также предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства таможенного союза таможенный орган одного из государств - членов таможенного союза вправе поручить таможенному органу другого государства - члена таможенного союза проведение отдельных форм таможенного контроля (ст. 126 ТК ТС). Основания, форма, порядок направления и исполнения поручения о проведении отдельных форм таможенного контроля определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

Подводя общий итог правового  регулирования таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза, хочется отметить, что в нем заложены эффективные и действенные меры, направленные на обеспечение соблюдения как национального таможенного законодательства, так таможенного законодательства таможенного союза. Вместе с тем для реализации положений ТК ТС предстоит большая работа по принятию ряда международных соглашений, решений Комиссии таможенного союза, а также по приведению российского законодательства в соответствии с нормами ТК ТС. Не исключено, что таможенные органы, участники внешнеэкономической деятельности трех договаривающихся государств столкнутся с трудностями, которыми, как правило, сопровождается внедрение, тем более столь масштабное. Однако это, как говорится, - "дело техники", правовая основа таможенного контроля уже заложена и с 1 июля 2010 г. планируется начать ее практическую реализацию.

 

 

Задача 1

 

При осуществлении таможенного  контроля в форме проведения таможенной ревизии предприятия, являющегося  участником ВЭД, таможенным органом  было произведено изъятие ранее перемещенных через таможенную границу России товаров, а также документов, отражающих факт приобретения предприятием этих товаров. Руководитель предприятия, заявив, что это неправомерно, обратился с жалобой вышестоящий таможенный орган с требованием немедленного возврата изъятых товаров.

Прав ли руководитель предприятия и как будет рассмотрена  жалоба? О какой форме таможенной ревизии (общей или специальной) идет речь в данной ситуации?

В настоящий момент ТК ТС не предусмотрено такой формы  таможенного контроля как таможенная ревизия. ТК ТС установлена такая новая форма таможенного контроля, как таможенная проверка, Таможенной проверке посвящена ст. 122 ТК ТС, а также отдельная гл. 19 "Порядок проведения таможенных проверок". По своей правовой сущности данная форма контроля является аналогом предусмотренной ранее в ТК РФ таможенной ревизии, только значительно видоизмененной.

Согласно п. 1 ст. 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

ТК ТС предусматривает  проведение выездной таможенной проверки (ст. 132 ТК ТС). Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) в место фактического осуществления их деятельности (далее - объекты проверяемого лица).

В соответствие со ст. 134 ТК ТС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право:

- изымать у проверяемого лица документы либо их копии с составлением акта изъятия при проведении выездных таможенных проверок;

- налагать арест на товары или изымать их в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза, на срок проведения выездной таможенной проверки для пресечения действий, направленных на отчуждение либо распоряжение иным способом товарами, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка;

- опечатывать помещения, в которых находятся товары;

- проводить иные действия, предусмотренные законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Таким образом, была проведена  выездная таможенная проверка, и таможенный орган правомерно (руководствуясь ст. 134 ТК ТС) изъял товары и документы. Жалоба не будет удовлетворена.

Задача 2

По окончании сроков нахождения российских товаров под  таможенным режимом переработки  вне таможенной территории продукты переработки были ввезены на таможенную территорию России и выпущены в свободное обращение. Спустя несколько месяцев таможенный орган, разрешивший выпуск продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории России, получил информацию, свидетельствующую о нарушениях декларантом условий переработки товаров и об указании в документах, представленных в таможенный орган, неточных данных об использовании им для производства продуктов переработки ранее вывезенных для этих целей российских товаров.

Имеют ли право  таможенные органы осуществить повторный таможенный контроль товаров и документов на них в целях проверки полученной информации? Какую форму таможенного контроля могут использовать таможенные органы в данной ситуации?

В настоящее время  ТК ТС, в ст. 99 предусматривает таможенный контроль после выпуска товаров (ранее применялась ст. 361 ТК РФ, которая разрешала таможенным органам проверку достоверности сведений после выпуска товаров). В силу ст.99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таким образом, здесь не идет речь о повторном контроле - таможенные органы имеют право осуществлять контроль в отношении продуктов переработки, которые уже были ввезены на таможенную территорию России и выпущены в свободное обращение. Главное в этом случае соблюдение сроков такого контроля – 3 года.

То есть, таможенные органы поступили правомерно. В соответствии с ч. 2 ст. 99 ТК ТС, таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК РФ. ТО есть в любых установленных формах, в том числе в форме таможенной проверки.

В результате проведено  контроля принимается решение на основании  п. 27 Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров"⁴

В нем указывается – «при обнаружении в ходе контроля таможенной стоимости после выпуска товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильного определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров и доводит его до сведения декларанта (таможенного представителя).

Список использованных источников

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 17 // СЗ РФ. – 2010. - N 50. - Ст. 6615
2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации Таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) (в редакции Протокола от 26 июня 1999 г.) // СПС Гарант
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" // Таможенный вестник, октябрь 2010 г., N 20
4. Приказ ГТК РФ от 26 сентября 2003 г. N 1069 "Об утверждении Концепции системы управления рисками".
5. Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 267 "О ходе приведения национальных законодательств Сторон в соответствие с Таможенным кодексом Таможенного союза"
6. Манохова С.В. Таможенный кодекс таможенного союза: изучаем документ / С.В. Манохова // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2010.
7. О Таможенном кодексе таможенного союза  / Е.Н. Подлипалина, // Актуальная бухгалтерия, N 8, август 2010.
8. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза (Е.В. Трунина, "Право и экономика", N 7, июль 2010 г.)
9. Толстая С.Б. Предварительное таможенное декларирование товаров по Таможенному кодексу Таможенного союза  / С.Б. Толстая // Право и экономика, N 12, декабрь, 2010.

 

 

 

¹ Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 17 // СЗ РФ. – 2010. - N 50. - Ст. 6615

² Международная конвенция об упрощении и гармонизации Таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) (в редакции Протокола от 26 июня 1999 г.) // СПС Гарант

³ Манохова С.В. Таможенный кодекс таможенного союза: изучаем документ / С.В. Манохова // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2010.

⁴ Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" // Таможенный вестник, октябрь 2010 г., N 20