Таможенный контроль: понятие, принципы проведения, зоны таможенного контроля, формы и порядок проведения

 В соответствии со  ст. 94 ТК ТС вышеуказанные обстоятельства  определяют основной принцип  проведения таможенного контроля  - выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС).

               4. Формы и порядок проведения  таможенного контроля

Таможенный контроль предполагает определенные обязанности и права, которые вызывают совершение соответствующих  действий со стороны таможенных органов в формах, указанных в Таможенном кодексе Таможенного союза.

В соответствии со ст.110 гл.16 ТК ТС формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов  и сведений - таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

2) устный опрос - при совершении таможенных операций в соответствии с ТК ТС должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме;

3) получение объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела;

4) таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

5) таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами;

6) таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами;

7) личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков - таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза;

9) таможенный осмотр помещений  и территорий - таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС;

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем - таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий;

11) проверка системы учета  товаров и отчетности - лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях;

12) таможенная проверка - проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов  Таможенного союза. Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов  Таможенного союза.

Следует отметить, что формы  таможенного контроля и порядок  его проведения установлены ТК ТС(гл. 16 ТК ТС). Применение форм таможенного контроля, которые не установлены ТК ТС, не допускается. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя  торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими  лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.

Таможенный контроль представляет собой совокупность мер по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации в области таможенного регулирования, осуществляемы таможенными органами.

При вывозе за пределы Российской Федерации российские транспортные средства и товары считаются находящимися под таможенным контролем с момента  принятия таможенной декларации или  совершения действий, непосредственно  направленных на вывоз товаров с  таможенной территории России, и до пересечения таможенной границы.

Круг объектов таможенного контроля весьма широк. Основными объектами таможенного контроля признаются товары и транспортные средства. Они становятся таковыми объектами в момент пересечения таможенной границы. В исключительных случаях (при личном досмотре) в качестве объекта таможенного контроля может выступать физическое лицо, пересекающее границу Российской Федерации.

Основная цель таможенного  контроля -  выявление с помощью различного рода мероприятий соответствия проведенных таможенных операций и каких-либо действий таможенному законодательству, соблюдения физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур.

Статья 110 ТК ТС закрепляет формы таможенного  контроля. В нее вошли девять из десяти форм таможенного контроля, предусматриваемых ТК РФ: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий.

Подводя общий итог правового регулирования  таможенного контроля по Таможенному  кодексу Таможенного союза, хочется  отметить, что в нем заложены эффективные  и действенные меры, направленные на обеспечение соблюдения как национального  таможенного законодательства, так  таможенного законодательства Таможенного  союза. Вместе с тем для реализации положений ТК ТС предстоит большая  работа по принятию ряда международных  соглашений, решений Комиссии Таможенного  союза, а также по приведению российского  законодательства в соответствие с  нормами ТК ТС. Не исключено, что  таможенные органы, участники внешнеэкономической  деятельности трех договаривающихся государств, столкнутся с трудностями, которыми, как правило, сопровождается подобного рода внедрение.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ).
2. Таможенный кодекс Таможенного Союза.- М; проспект, 2011.- 184с.
3. ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".- М; Проспект, 2012.- 254с.

Научная и учебная  литература:

1. Габричидзе Б. Н. «Таможенное право». Л., 2007
2. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред.В.Г. Драганова. М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 2012
3. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д.,Таможенное право.: Учеб.- Юнити-Дана., 2010
4. Халипов СВ. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зеркало-М., 2006

 

 

 

 

 

¹ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".- М; Проспект, 2012.- 254с.

² Таможенный кодекс Таможенного Союза.- М; проспект, 2011.- 184с.

³ Таможенный кодекс Таможенного Союза.- М; проспект, 2011.- 184с.

⁴ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. -21.01. 2009 г.- N 7