Таможенные тарифы

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………3

1.Тарифная политика в условиях глобализации……………………………4

2.Нетарифные методы регулирования международной торговли………...9

3.

Заключение……………………………………………………………………

Список источников и литературы…………………………………………... 

ВВЕДЕНИЕ

Многие, происходящие в мировой экономике  процессы, такие как неравномерность  развития отдельных стран, экономические  политические кризисы, расширение внешнеэкономических  связей, расширение номенклатуры товаров, требуют жесткого регулирования. В  то же время «Открытость» таможенно-тарифного  регулирования приводит к тому, что  любое одностороннее действие страны по изменению тарифных ставок немедленно выявляется и вызывает ответные аналогичные  действия противоположной стороны, результатом чего становится потеря ожидаемых выигрышей. Взаимное повышение  импортных тарифов, как это происходило  в начале 30-х годов, может привести к общему спаду производства и  началу «Великой депрессии».

В связи  с этим уменьшение уровня таможенного  обложения, представляющее собой ведущее  направление в развитии регулирования  внешней торговли, ограничивает возможности  таможенно-тарифного регулирования.

В этих условиях возник целый ряд средств внешнеэкономической  политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получили наименование - «нетарифные ограничения».

Цель  моей работы – проследить изменение  роли тарифных и нетарифных методов  регулирования торговли в условиях глобализации.

 

1. Тарифная политика в условиях  глобализации

Таможенный  тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному обложению при ввозе их на таможенную территорию данной страны или при вывозе из неё. При этом систематизация перечня товаров осуществляется по определённым признакам и против каждого из товаров указывается одна или несколько ставок таможенных пошлин. Различают два типа таможенных тарифов: простой и сложный.

Простой тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенных пошлин, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара. Данный тариф не предусматривает достаточной маневренности в таможенной политике, и поэтому он не соответствует современным условиям конкурентной борьбы на мировом рынке.

Сложный тариф предполагает определение по каждому товару двух и более ставок таможенных пошлин. В рамках сложного тарифа выделяются: автономные, конвенционные и преференциальные ставки.

Автономные  ставки являются наиболее высокими, вводятся на основе односторонних решений органов государственной власти и применяются в отношении товаров, происходящих из стран, с которыми не заключены торговые договора и соглашения.

Конвенционные ставки имеют более низкую ставку тарифа, чем автономные, которая определяется на базе двухстороннего или многостороннего соглашения и применяются в отношении товаров из стран, заключивших торговые договора.

Преференциальные  ставки предусматривают самые низкие ставки, которые устанавливаются  в соответствии с многосторонними  соглашениями и применяются для  создания замкнутых экономических группировок, режимов ассоциаций, а также в торговле с развивающимися странами. Следует заметить, что преференциальные ставки могут и не выделяться в отдельную колонку. В этом случае во вводной части, поясняющей правила пользования тарифом, может быть просто указано, что для перечисленных в особом списке стран минимальная ставка снижается на определённое количество процентов.

Кроме перечисленных  ставок, размер которых устанавливается заранее, таможенные тарифы предусматривают возможность введения дополнительных пошлин. К дополнительным пошлинам относятся: антидемпинговые, компенсационные и картельные.

Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны товаров  по цене более низкой, чем их нормальная стоимость, если такой импорт наносит экономический ущерб национальным товаропроизводителям.

Компенсационные пошлины применяются в отношении  тех импортных товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если данный импорт наносит ущерб национальным производителям аналогичной продукции.

Картельные  пошлины применяются против товаров, происходящих из стран, осуществляющих в отношении данного государства дискриминацию, недружественные акты и т.п.

Величина  ставок дополнительных пошлин обычно в несколько раз превышает уровень максимальных ставок и, кроме того, могут быть предусмотрены дополнительные формы юридической ответственности импортеров (штрафы и т. п.).

Сложный таможенный тариф наиболее часто  используется во внешнеторговой политике государств, так как позволяет оказывать давление на одни страны, облагая их товары более высокими пошлинами, или предоставлять льготы другим государствам, развивая более тесное экономическое сотрудничество. Общее число товарной продукции в тарифах развитых стран составляет около трёх тысяч. Причём каждая товарная позиция обычно содержит более мелкие позиции, позволяя, таким образом, увеличивать число товаров, облагаемых таможенными пошлинами.

Группировка товаров в таможенных тарифах  представляет собой важный элемент внешнеторговой политики. Выделяя определённые товары в отдельные позиции, государство может более эффективно тормозить их импорт или, напротив, создавать льготы для товаров отдельных стран. При этом чем более дробной является структура тарифа, тем эффективнее он может быть использован в протекционистских целях.

Следует подчеркнуть, что в рамках варьирования тарифных ставок на готовую продукцию, полуфабрикаты и сырьё многие государства проводят политику тарифной эскалации. Под политикой тарифной эскалации понимают повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. Тарифная эскалация позволяет развитым странам активно стимулировать производство сырья и полуфабрикатов в развивающихся странах и создаёт условия для дальнейшего роста их технологической отсталости.

Политика  применения тарифных квот осуществляется посредством использования переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объёма импорта товаров: при импорте в пределах определённых количеств он облагается по базовой, внутриквотной ставке тарифа, при превышении определённого объёма импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа. Такая политика позволяет стране проводить гибкое регулирование притока импортных товаров. Причем тарифная квота обычно по своей эффективности сравнима с количественным ограничением.

В рамках таможенно-тарифной политики также широко используется "разрешающая оговорка". Страна, включающая эту оговорку в международное соглашение, получает возможность отменить предоставленную уступку, сниженную пошлину, более льготную квоту и ввести дополнительные ограничения ввоза, если импорт иностранных товаров возрастает до такой степени, что может нанести ущерб национальному производству.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, была принята 18 ноября 2011 года и к ней присоединилось большинство стран мира. На долю данных государств приходится 85% всего объёма международной торговли.

Гармонизированная система описания и кодирования  товаров включает в себя: Унифицированную  товарную номенклатуру. Основные правила  классификации товаров и Алфавитный указатель.

При формировании глав в основу положен принцип  степени обработки товаров: сырьё, полуфабрикаты, готовые изделия. В основе построения товарных позиций, подпозиций и субпозиций применяется установленная последовательность признаков: назначение товара; степень его обработки; вид материала, из которого он сделан; удельный вес товара в мировой торговле и т. п.

Таможенная  пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется в соответствии с законодательством  каждой страны и может отличаться от экспортной или импортной цены товара, фиксируемой статистикой. Под таможенной стоимостью товара понимается нормально складывающаяся на открытом рынке между независимым продавцом и покупателем цена товара, по второй он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации.

В процессе унификации определения таможенной стоимости товара важную роль играет Всемирная Торговая Организация, которая установила Кодекс таможенной стоимости. В соответствии с данным Кодексом разрешается применять пять различных методов оценки таможенной стоимости:

1) по цене сделки;

2) цене идентичного товара;

3) цене аналогичного товара;

4) продажной цене за единицу идентичного или аналогичного товара, ввезенного в то же время;

5)расчетной цене товара.

На усмотрение стран поставлен вопрос о том, включать ли в таможенную стоимость  товара стоимость фрахта и страхования. Кроме того, дано право таможенным органам затребовать дальнейшую информацию, если имеется сомнение в правильности заявленной стоимости импортируемых товаров.

Учитывая, что в зависимости от страны происхождения  товара, товары могут облагаться: автономной, конвенционной или преференциальной пошлиной, то в рамках внешнеторговой политики крайне важной проблемой становится определение страны происхождения товаров.

Общее правило  для определения страны происхождения товара гласит, что страной происхождения считается и та страна, где товар был произведен или существенно переработан. Страна происхождения товара устанавливается из следующих основных факторов:

во-первых, признание товара, не подлежащим переработке. Такие товары признаются происходящими из одной страны и к ним отнесены: полезные ископаемые; животные; продукты животного происхождения, рыба, продукты рыбного промысла; вторичное сырье, полученное в данной стране; все товары, произведенные в данной стране из вышеперечисленной продукции;

во-вторых, признание товара существенно переработанным в зависимости от добавленной стоимости.

Следует отметить, что в разных странах  для признания товара существенно переработанным учитывается разная добавленная стоимость импортного сырья и материалов.

 

 

2. Нетарифные методы  регулирования международной   торговли.

Под нетарифными  методами понимается совокупность средств  внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно - тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.

Применение  нетарифных методов государственного регулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может устанавливать  специальный порядок проникновения  в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же создавать  благоприятные предпосылки для  эффективного развития экспортных производств  и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных  производителей и потребителей.

Нетарифные  методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления  внешнеторговой политики в силу следующих причин: 
• во-первых, нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи объем и методика их применения полностью регулируется национальными государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны;

• во-вторых, нетарифные методы более удобны в  достижении искомого результата во внешнеэкономической  политике;

• в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить  адекватные меры защиты национального  рынка в рамках конкретно определенного срока; 
• в-четвертых, нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

Следует отметить, что до настоящего времени  не выработано единой классификации  нетарифных методов регулирования. Однако наибольшее распространение  получила классификация, разработанная  Секретариатом ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) /ВТО, в соответствии с которой нетарифные ограничения подразделяются на пять основных групп:

· количественные ограничения импорта и экспорта;

· таможенные и административные импортно-экспортные формальности;

· стандарты и требования к качеству товаров;

· ограничения, заложенные в механизме платежей;

· участие государства во внешнеторговых операциях.

Количественные ограничения импорта  и экспорта

Количественные  ограничения импорта и экспорта непосредственно регламентируют количество ввозимого в страну товара и вывозимого за ее пределы. Данные методы нетарифного регулирования торгового оборота получили наибольшее распространение в международной торговле. При этом к ним относятся: квотирование; лицензирование; добровольные ограничения экспорта и соглашения об упорядочении рынка; эмбарго.