Таможенные процедуры. Назначение, содержание и характерные признаки

В зависимости  от цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу существуют [8]:

• таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (таможенные процедуры в отношении транспортных средств);
• специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд).

В системе таможенной процедуры условно можно выделить три составляющие части – подсистемы [8]:

• нормативно - регулятивную;
• организационную;
• материально - техническую.

Нормативно - регулятивная подсистема состоит из основных начал (принципов) правового регулирования, нормативных правовых актов, устанавливающих  порядок применения таможенных процедур, а также устанавливающих ответственность за нарушение «процедурных» мероприятий. Организационная подсистема представляет собой совокупность «процедурных» органов и органов, с которыми взаимодействуют «процедурные» органы (Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, и др.). Материально - техническая подсистема включает соответствующую таможенную инфраструктуру (складские помещения, транспорт, охранные и сигнализационные системы, помещения магазинов беспошлинной торговли, таможенные лаборатории и т.д.).

 

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ И УСЛОВИЯ ПОМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ПОД ОТДЕЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, ИХ ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ

2.1. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления

Таможенный  Кодекс таможенного союза включает следующие главы [1]:

Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего  потребления;

Глава 31. Таможенная процедура экспорта;

Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита;

Глава 33. Таможенная процедура таможенного склада;

Глава 34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории;

Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории;

Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего  потребления;

Глава 37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска);

Глава 38. Таможенная процедура временного вывоза;

Глава 39. Таможенная процедура  реимпорта;

Глава 40. Таможенная процедура  реэкспорта;

Глава 41. Таможенная процедура  беспошлинной торговли;

Глава 42. Таможенная процедура  уничтожения;

Глава 43. Таможенная процедура  отказа в пользу государства.

Рассмотрим более подробно некоторые из таможенных процедур.

Согласно ст. 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС. Таможенный режим выпуска для внутреннего потребления описывался в ст. 163 ТК РФ.

Условия помещения товаров  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления такие же, как и были при соответствующем таможенном режиме, а именно:

1) уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов, если не установлены  тарифные преференции, льготы  по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов  и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений  в связи с применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

При выполнении указанных  условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску в соответствии со ст.200 ТК ТС и сохраняют статус иностранных товаров.

Ст. 211 ТК ТС гласит, что возникновение, прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления влечет:

1. Обязанность  по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

2. Обязанность  по уплате ввозных таможенных  пошлин, налогов прекращается у  декларанта:

1) в отношении  товаров, помещаемых под таможенную  процедуру выпуска для внутреннего  потребления, – в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС;

2) в отношении  товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

- по истечении пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

- по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

- при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы – с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

- в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС, наступивших в течение пяти лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

- при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

2.2. Таможенная процедура экспорта

Экспорт (гл.31 ТК ТС) – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Понятие соответствующего таможенного режима было раскрыто в ст. 165 ТК РФ. А также, почти аналогичное определение экспорта содержится в п. 28 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в редакции от 2 февраля 2006 г.).

Допускается помещение  под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или  переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий (такие же, как и при одноименном таможенном режиме):

1) уплаты вывозных  таможенных пошлин, если не установлены  льготы по уплате вывозных  таможенных пошлин;

2) соблюдения  запретов и ограничений;

3) представления  сертификата о происхождении  товара в отношении товаров,  включенных в сводный перечень  товаров, формируемый Комиссией  таможенного союза в соответствии  с международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Подтверждение вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, осуществляется путем информационного обмена между таможенными органами в соответствии со ст. 124 ТК ТС.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска  товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

2.3. Применение таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления и экспорта в практике деятельности Краснодарской таможни

Подразделения Краснодарской таможни за 9 месяцев 2011 года оформили 16915 таможенных деклараций (далее – ТД), что на 40.4% (на 4869 ТД) больше, чем за аналогичный период прошлого года. Общая стоимость оформленных по ТД товаров составила 1634.6 млн. долл. США, что выше показателя 2009 года на 3.0%.

Доля ТД, оформленных  на ввоз, за 9 месяцев 2011 года составила 86.0% декларационного массива таможни,  их количество выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 48.5%. Доля экспортных ТД составила 14.0%, и их количество по сравнению с 2010 годом выросло на 5.4%.

Средняя стоимость  товаров, оформленных по одной ТД, снизилась на 26.7% и составила 96.6 тыс. долл. США. По экспортным ТД этот показатель снизился на 25.1%, а по импортным – на 24.0%.

Оформленные в 2011 года таможенные декларации были выпущены в 9 различных таможенных процедурах (см. Приложение 1).

Исходя из приложения 1, можно сделать вывод, что основными  процедурами, применяемыми при таможенном оформлении таможенных деклараций в Краснодарской таможне в 2011 году, являются таможенные процедуры: экспорта и выпуска для внутреннего потребления.

Количество  оформленных товаров выросло на 23.4% и составило 45202 товарные партии. Товарооборот по этим товарам вырос по сравнению с 2009 годом на 17.2% и составил 1531.7 млн. долл. США (93.7% общей стоимости перемещенных товаров).  Грузооборот по таким товарам вырос на 15.3%, составив 2697.3 тыс. т (98.8% общего веса перемещенных товаров).

В 2011 году участники ВЭД осуществляли внешнеторговые операции с партнерами из 73 стран, в том числе продукция была выпущена под процедурой экспорта в 57 стран, под процедурой выпуска для внутреннего потребления из 52 стран.

В качестве основных внешнеторговых партнеров можно  выделить следующие государства:

Экспорт:

– Швейцария – экспорт нефтепродуктов на 82.3 млн. долл.

– Турция – 54.5 млн. долл. Из них черные металлы – 30.8 млн. долл. (56.9%), пшеница – 10.4 млн. долл. (19.0%), нефтепродукты – 5.8 млн. долл. (10.7%), лесоматериалы – 3.7 млн. долл. (6.8%).

– Соединенные Штаты – 30.9 млн. долл. Из них трубы – 30.8 млн. долл. (99.5%).

– Казахстан – 20.4 млн. долл. Из них трубы – 17.1 млн. долл. (83.7%), котлы и оборудование – 2.2 млн. долл. (10.9%).

– Азербайджан – 17.9 млн. долл. Из них трубы – 17.8 млн. долл. (99.7%).

– Узбекистан – 16.6 млн. долл. Из них трубы – 16.4 млн. долл. (99.0%).

– Израиль  – 15.4 млн. долл. Из них оборудование – 12.4 млн. долл. (80.8%), пшеница – 1.7 млн. долл. (10.7%).

Выпуск для  внутреннего потребления:

– Украина – 798.5 млн. долл. Из них черные металлы – 322.1 млн. долл. (40.3%), нефтепродукты – 130.2 млн. долл. (16.3%), изделия из черных металлов – 114.0 млн. долл. (14.3%), в т.ч. 105.7 млн. долл. (13.2%) – трубы, котлы и оборудование – 63.5 млн. долл. (7.9%), изделия из бумаги и картона – 46.9 млн. долл. (5.9%).

– Китай – 146.1 млн. долл. Из них части и принадлежности моторных транспортных средств – 61.5 млн. долл. (42.1%), оборудование – 52.5 млн. долл. (36.0%), в т.ч. двигатели внутреннего сгорания – 16.3 млн. долл. (11.1%).

– Республика Корея – ввоз частей и оборудования для сборки автомобилей на сумму 113.1 млн. долл., в т.ч. части и принадлежности моторных транспортных средств – 62.8 млн. долл. (55.5%), оборудование – 34.3 млн. долл. (30.3%), в т.ч. двигатели внутреннего сгорания – 12.4 млн. долл. (11.0%).

– Молдова – 23.2 млн. долл. Из них 22.8 млн. долл. (98.1%) – черные металлы.

– Германия – 21.3 млн. долл. Из них 15.6 млн. долл. (73.4%) –  оборудование.

Под таможенной процедурой экспорта в Краснодарской таможне были оформлены следующие товары:

– экспорт нефтепродуктов составляет 34.6% всего экспорта в эту группу стран, по сравнению с прошлым годом он сократился на 27.4% и составил 88.1 млн. долл. Основной страной, в которую осуществляется экспорт, является Швейцария.

– вывоз пшеницы составил 57.8 млн. долл. (22.7%), сократившись по сравнению с прошлым годом на 21.3%. Основными странами-контрагентами являются Египет – 31.7 млн. долл., Турция – 10.7 млн. долл., Албания – 3.9 млн. долл., Ливия – 2.7 млн. долл., Саудовская Аравия – 2.4 млн. долл.

– вывоз изделий из черных металлов составляет 45.5 млн. долл. (в 2 раза больше, чем в 2009 году) – это 17.9% в общем экспорте в страны дальнего зарубежья. Основной страной, в которую осуществляется экспорт, являются Соединенные Штаты.

– черных металлов  вывезено на сумму 31.5 млн. долл. (почти в 2 раза больше, чем 2009 году), что составило 12.4% в общем экспорте в страны дальнего зарубежья. Основная страна-контрагент – Турция.