3) если выпускаются
товары без представления документов
и сведений, подтверждающих соблюдение
ограничений, установленных в
соответствии с законодательством
РФ о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Условно выпущенные товары продолжают
сохранять статус находящихся под таможенным
контролем и рассматриваются как иностранные
товары.
В случаях, когда условный выпуск товаров
в режиме выпуска для внутреннего потребления
осуществлен таможенными органами без
представления документов, подтверждающих
соблюдение ограничений, установленных
в соответствии с законодательством РФ
о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, то такие товары не подлежат
передаче третьим лицам, в том числе путем
их продажи или отчуждения иным способом,
а в случаях, если ограничение на ввоз
указанных товаров установлены в связи
с проверкой качества и безопасности этих
товаров, то налагается запрет на их использование
(эксплуатацию, потребление) в любой форме.
Необходимо отметить ряд следующих особенностей:
Положение о том, что товары, помещенные
под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления, остаются на
таможенной территории РФ, не ограничивает
права лиц, обладающих полномочиями в
отношении таких товаров, впоследствии
их с этой территории вывозить. Такие товары
могут в соответствии с таможенным законодательством
помещаться под таможенные процедуры
допускающие вывоз товаров, находящихся
в свободном обращении на Как указывалось
выше, выпуск товаров для свободного обращения
допускает полную свободу пользования
и распоряжения такими товарами.
Лица вправе
использовать такие товары, отчуждать
их, уничтожать, перерабатывать, совершать
с товарами любые иные действия, допускаемые
нормами российского законодательства.
Выпущенные в соответствии с данным таможенной
процедуры товары утрачивают статус находящихся
под таможенным контролем в соответствии
с п.1 ст.ТК РФ.
Вместе
с тем ТК ТС предусмотрена возможность
для таможенных органов в течение одного
года со дня утраты товарами статуса находящихся
под таможенным контролем проводить мероприятия,
направленные на проверку достоверности
заявленных при таможенном оформлении
сведений. Комментарии к Киотской конвенции
также содержат отдельное указание на
то, что товары, выпущенные в соответствии
с таможенной процедурой в свободное обращение,
могут подлежать контролю, осуществляемому
таможенным органом, в том числе с целью
проверки их целевого использования.
Природа рассматриваемой таможенной
процедуры такова, что выпуск товаров
для свободного потребления позволяет
им поступить в экономический оборот на
территории РФ и войти в одну категорию
с товарами, произведенными в Российской
Федерации.
По истечении
указанного выше срока, отведенного для
осуществления таможенными органами мероприятий,
направленных на проверку достоверности
заявленных при таможенном оформлении
сведений, таможенный контроль в отношении
таких товаров прекращается и впоследствии
не возобновляется, за исключением случаев,
когда выпущенные для внутреннего потребления
товары помещаются под иную таможенную процедуру.
С учетом
изложенного, а также принимая во внимание
неограниченные возможности участия выпущенных
для внутреннего потребления товаров
в экономическом обороте, в отношении
таких товаров при их таможенном оформлении
применяется полный спектр мер тарифного
и нетарифного регулирования внешнеторговой
деятельности и прочих ограничений, установленных
в соответствии с законодательством РФ.
Как было сказано выше, условиями
помещения товаров под процедуру являются
уплата таможенных пошлин, налогов и соблюдение
всех ограничений, установленных законодательством
о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности. Однако наличие перечисленных
двух условий еще не свидетельствует о
простоте таможенного оформления товаров
в данном режиме, т.к. существуют иные требования
нормативного характера, сопровождающие
такое оформление. Так, согласно приказу
ГТК России от 25 апреля 2007 г. N 536 "Об утверждении
Перечня документов и сведений, необходимых
для таможенного оформления товаров в
соответствии с выбранным таможенным
режимом" при помещении товаров, ввозимых
на таможенную территорию России, под
выбранную таможенную процедуру представляются
следующие документы и сведения:
- документы, подтверждающие полномочия
лиц на совершение таможенных операций.
- таможенная декларация в форме грузовой
таможенной декларации (ГТД), заполненная
в соответствии с правилами заполнения
ГТД при декларировании иностранных товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации или выпускаемых для свободного
обращения
- документы, подтверждающие правоспособность
лиц, сведения о которых указаны в таможенной
декларации, по осуществлению деятельности
на территории России (к таким документам
могут относиться: учредительные документы,
свидетельство об аккредитации филиала
либо представительства иностранного
юридического лица, паспорт, свидетельство
о государственной регистрации юридического
лица, либо свидетельство о государственной
регистрации физического лица
- документы,
свидетельствующие о постановке лиц, сведения
о которых указаны в таможенной декларации,
на учет в налоговых органах;
- документы, подтверждающие заявленные
сведения по таможенной стоимости;
- коммерческие документы, имеющиеся в
наличии у заявителя таможеннойпроцедуры;
- договор (включая дополнения, соглашения
к нему, имеющие отношение к декларируемым
товарам) или выписка из договора при условии,
что в ней содержатся сведения, необходимые
для таможенного оформления,
если перемещение
товаров или изменение таможенного режима
производится с целью исполнения договора;
- паспорт импортной
сделки или паспорт сделки или паспорт
бартерной сделки, если при таможенном
оформлении требуется представление соответствующего
паспорта сделки;
- разрешение Банка России на открытие
счета за рубежом или на проведение валютной
операции, связанной с движением капитала,
если счет российского лица по договору
открыт за рубежом;
- разрешение уполномоченного органа на
превышение срока ввоза товаров, работ,
услуг, результата интеллектуальной деятельности,
если товары ввезены в счет исполнения
договора, заключенного при совершении
внешнеэкономической бартерной сделки,
с превышением срока, установленного законодательством
о валютном регулировании и валютном контроле
для исполнения текущих валютных операций;
- документы, подтверждающие право на получение
тарифных преференций или льготного налогообложения,
не вытекающие из содержания или условий
заявленного в таможенной декларации
таможенного режима, если в отношении
декларируемых товаров предоставляются
льготы по уплате таможенных платежей;
- предварительное решение о классификации
товаров в соответствии с ТН ВЭД России
или о происхождении товара из конкретной
страны, если оно имеется;
- разрешения, лицензии, сертификаты и иные
документы, выдаваемые уполномоченными
органами, если такие разрешения являются
документами, необходимыми для помещения
товаров под выбранную таможенную процедуру;
- платежные документы, подтверждающие
уплату таможенных платежей;
- документы, подтверждающие внесение обеспечения
уплаты таможенных платежей и иных гарантий
надлежащего исполнения обязанностей,
в случаях, установленных законодательством;
- транспортные (перевозочные) документы,
по которым осуществляется (или осуществлялась)
международная перевозка товаров или
перевозка товаров, находящихся под таможенным
контролем;
- иные документы и сведения, не вошедшие
в приведенный перечень, представление
которых таможенным органам требуется
в соответствии с иными нормативными правовыми
актами ГТК России;
- иные документы и сведения, которые лицо
сочтет необходимым представить для целей
помещения товаров под выбранную таможенную
процедуру;
- документы, запрошенные таможенным органом
в письменной форме для осуществления
выпуска товаров в соответствии с выбранной
таможенной процедурой (в том числе необходимые
для проведения таможенными органами
таможенного контроля за правильностью
классификации товаров в соответствии
с ТН ВЭД России, определения страны происхождения
товаров, подтверждения соблюдения запретов
и ограничений и соблюдения исключительных
прав на объекты интеллектуальной собственности).
Приведенный перечень документов, представляемых
таможенному органу, не является исчерпывающим.
Пункт 5 предусматривает представление
документов, подтверждающие сведения
по таможенной стоимости, которые, в свою
очередь, включают в себя, например, при
осуществлении поставки по договору купли-продажи
или иному договору, когда, по мнению декларанта,
возможно применение метода по стоимости
сделки с товарами, 1) учредительные документы
декларанта; 2) договор (контракт), действующие
приложения, дополнения и изменения к
нему; 3) счет-фактура (инвойс) и банковские
платежные документы (если счет оплачен)
или счет-проформу (для условно-стоимостных
сделок), а также другие платежные или
бухгалтерские документы, отражающие
стоимость товара; 5) биржевые котировки,
если ввозится биржевой товар; 6) транспортные
(перевозочные) документы; 7) страховые
документы, если они имеются, в зависимости
от установленных договором условий поставки;
8) счет за транспортировку или калькуляцию
транспортных расходов в случаях, когда
транспортные расходы не были включены
в цену сделки или заявлены вычеты этих
расходов из цены сделки; 9) копию грузовой
таможенной декларации и декларации таможенной
стоимости, принятых по первой поставке
по контракту, или по поставке, произведенной
после подписания дополнительных приложений
или соглашений к контракту, которые повлияли
на сведения, указанные в первом листе
ДТС-1, поданной при первой поставке (если
меняется место таможенного оформления
товаров); 10) другие документы, которые
декларант считает необходимым представить
в подтверждение заявленной таможенной
стоимости.
При декларировании товаров, например
для авиационной промышленности, ввозимых
на таможенную территорию России, в целях
подтверждения соблюдения запретов и
ограничений необходимо представить следующие
документы:
- лицензии, выдаваемые Федеральной службой
по военно-техническому сотрудничеству,
Федеральной службой по техническому
и экспортному контролю;
- разрешение, выдаваемое органами системы
государственного надзора за связью, на
ввоз радиоэлектронных средств (высокочастотных
средств);
- заключение, выдаваемое Министерством
обороны Российской Федерации об отнесении
либо неотнесении продукции, предлагаемой
к ввозу, к продукции военного назначения;
- санитарно-эпидемиологическое заключение
Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека.
Необходимо принять во внимание, что часть
документов, сопровождающая ввезенный
товар, требует перевода с иностранного
языка, так как таможенное оформление
производится на русском языке. Нередко
поступившие документы содержат ошибки,
что требует их исправления.
Как показывает практика, сбор перечисленных
выше документов требует значительного
времени (до трех с половиной месяцев).
Помещение товаров с учетом их предназначения
для внутреннего потребления связывается
с уплатой таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с п. 1 ст. 329 ТК ТС при ввозе
товаров таможенные пошлины, налоги должны
быть уплачены не позднее 15 дней со дня
предъявления товаров в таможенный орган
в месте их прибытия на таможенную территорию
или со дня завершения внутреннего таможенного
транзита, если декларирование товаров
производится не в месте их прибытия. Но
по завершении процедуры внутреннего
таможенного транзита товары, как правило,
помещаются на временное хранение, представляющее
собой процедуру, при которой иностранные
товары хранятся без уплаты таможенных
пошлин, налогов и без применения к ним
ограничений, установленных законодательством
о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности (ст. 99 ТК ТС). Таким образом,
в случае помещения товаров для временного
хранения на склад временного хранения
или в зону таможенного контроля, период
времени, в течение которого должны быть
уплачены таможенные пошлины, сборы, продлевается
на срок временного хранения товаров,
определенный ст. 103 ТК ТС. Такое правило
содержится в п. 2 ст. 129 ТК ТС, согласно
которому если срок, указанный в п. 1 данной
статьи, недостаточен декларанту для сбора
необходимых документов и сведений, по
его мотивированному обращению в письменной
форме таможенный орган продлевает срок
подачи таможенной декларации. Продление
срока подачи таможенной декларации не
должно приводить к нарушению срока временного
хранения. (В существующей редакции п.
1 ст. 329 ТК ТС противоречит ст. 99 ТК ТС. Следует
учитывать, что в соответствии с рекомендуемым
правилом 14 гл. 1 Специального приложения
G по просьбе заинтересованного лица и
по причинам, убедительным для таможенного
органа, первоначальный срок временного
хранения может быть продлен.).
Заключение
Перемещение товаров и транспортных
средств через российскую таможенную
границу производится в соответствии
с заявленными таможенными процедурами.
Понятие "таможенная процедура" служит
для обозначения специальной
системы мероприятий и совокупности
методов (приемов), обеспечивающих комплексное
применение инструментов таможенного
регулирования, с помощью которого осуществляется
государственное воздействие на развитие
внешнеэкономических отношений.
При таможенной процедуре "выпуск для
внутреннего потребления" товары и
транспортные средства, ввезенные на территорию
России, остаются на ней. Товары приобретают
для таможенных целей статус находящихся
в свободном обращении на таможенной территории
Российской Федерации после уплаты таможенных
пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений,
установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенная процедура выпуска для внутреннего
потребления является основной таможенной процедурой.
Таможенная процедура "экспорт" означает,
что товары, находящиеся в свободном обращении
на таможенной территории России, вывозятся
с ее территории без обязательства об
обратном ввозе. Экспорт товаров осуществляется
при условии уплаты вывозных таможенных
пошлин в порядке, предусмотренном настоящим
Кодексом, соблюдения ограничений, установленных
в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, и выполнения
иных требований и условий, установленных
настоящим Кодексом, другими федеральными
законами и иными правовыми актами Российской
Федерации. При помещении товаров под
эту таможенную процедуру производится
освобождение от уплаты внутренних налогов,
предусмотренных действующим российским
законодательством о налогах и сборах,
а если они уже уплачены — их возврат или
возмещение. Как правило, процедура экспорта
используется при выполнении контрактов
по поставкам отечественной продукции
за рубеж.
Экспорт стимулирует
поступление валюты в страну, развитие
конкурентноспособных производств.
Таможенная процедура
"международный таможенный транзит"
означает, что иностранные товары
перемещаются по таможенной территории
Российской Федерации под таможенным
контролем между местом их прибытия
на таможенную территорию Российской
Федерации и местом их убытия с
этой территории (если это является
частью их пути, который начинается
и заканчивается за пределами
таможенной территории Российской Федерации)
без уплаты таможенных пошлин, налогов,
а также без применения к товарам
запретов и ограничений экономического
характера, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации
о регулировании ВЭД.
Под эту таможенную
процедуру могут быть помещены любые иностранные
товары, за исключением товаров, транзит
которых запрещен в соответствии с федеральными
законами, иными правовыми актами Российской
Федерации и международными договорами
Российской Федерации.
Ввоз транзитных
товаров на таможенную территорию
РФ косвенно оказывает благоприятное
воздействие на отечественную
экономику, поскольку стимулирует
активность в тех ее областях,
которые так или иначе связаны
с осуществлением перевозок.
В определенных случаях возможны ограничения
на ввоз или вывоз товаров в
связи с соображениями экономической
политики, выполнения международных
обязательств Российской Федерации, защиты
внутреннего потребительского рынка
и по другим важным основаниям.
Ввоз в Россию и вывоз из страны
отдельных товаров может быть
на основании законодательных актов
Российской Федерации и международных
договоров запрещен в интересах
государственной безопасности, защиты
общественного порядка, нравственности
населения, жизни и здоровья человека,
охраны окружающей среды, художественного
и археологического достояния народов,
защиты права собственности и
других интересов.
Список
использованных источников
Нормативные
акты
1. "Таможенный кодекс Таможенного союза"
(в ред. Протокола от 16.04.2010)
2. Комментарий к Таможенному кодексу Российской
Федерации. – система ГАРАНТ.
3. Истомин С.И. Таможенное оформление и
применение таможенных режимов. – система
ГАРАНТ.
4. Таможенное право: учебник для вузов.
Под общ. ред. Андриашина Х.А.- система ГАРАНТ.
5. Шавшина В.П., Столпинская Т.Г. О таможенных
процедурах. // "Налоговый вестник",
N 2, 3, 4, 5, 6, 7 февраль, март, апрель, май, июнь,
июль 2010 г.
6. Шестакова М.П. О таможенных процедурах.
// "Право и экономика",
7. Бакаева О.Ю., Матвиенко
Г.В. Таможенное право в вопросах и ответах:
Учебное пособие, М., 2003г. (учебное пособие).
8. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах
и ответах: Учебное пособие, М. 2009г.
9. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической
деятельности: Учебно-практическое пособие,
М. Книжный мир, 2008г.
10. Специальные таможенные процедуры,
Благовест, 2010, 112,Таможенный альманах
(альманах).
11. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное
право. - Проспект – 2009
12. Вайпан В.А. Комментарий к Таможенному
кодексу Российской Федерации от 28 мая 2009
г. № 61-ФЗ. Юридический Дом "Юстицинформ"
13. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное
право общ. и особ. ч. - М.:ЮНИТИ
14. Егиазарова В. Правовое регулирование
таможенных процедур // Налоговый вестн.
- 2010. - № 1.
15. Егорова Т.А., Мурина О.Л., Терещенко Л.К.
Обзор практики рассмотрении
16. Федеральным арбитражным судом Московского
округа споров, связанных с таможенным
законодательством // Ваш налоговый адвокат.
- 2009. - № 1.
17. Ершов А.Д. Международные таможенные
отношения: Учеб. Пособие. М., 2009