Таможенные Органы РФ

 Содержание 

 Введение

 1. Миссия  таможенных органов РФ как фактор повышения                         эффективности её деятельности

 2.Миссия и цели таможенных органов Российской Федерации

 3.Новые стандарты таможенного законодательства как способ формирования бизнес-миссии таможенных органов РФ

 4.Становление и развитие таможенной службы Российской        Федерации с 1991 года по настоящее время

 5.Развитие таможенной службы с 1991 года по 2000 год

 6.Развитие таможенной службы с 2000 года по настоящее время

 Заключение

 Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                 Введение 

 Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с историей российской государственности. Во все века лучшие люди страны стояли на переднем рубеже защиты экономических интересов государства.

 Нельзя  забывать, что торговли без налогов  не существует, и именно на таможенные налоги, пошлины и сборы финансировались  многие мероприятия правительства  во благо российских людей и в  пользу страны. Таможенные сборы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных реформ. Не секрет, что многие выдающиеся архитектурные сооружения возводились на средства, собранные таможнями. Борьба с контрабандой осуществлялась таможенными органами во все периоды российской истории. Она касалась не только вывоза и ввоза запрещенных товаров. Именно таможенники в Московском государстве не допускали провоза запрещенных церковных предметов, еретических книг, игральных карт, тем самым противодействуя духовному растлению российского населения.

 Находясь  на страже государственных интересов, таможенники XY-XYII вв. задерживали у  заезжих иностранцев секретные  карты российских земель и крепостей. Все высшие руководители Российского  государства, включая царей и императоров, не могли избегнуть таможенного досмотра, так как по законам Российской империи никто не мог быть освобожден от него. Неслучайно цвет таможенного флага России символизирует честь, достоинство, надежность и справедливость лиц, принадлежащих к таможенному ведомству.

 Таможенная  служба, сохраняя свои лучшие традиции, выработанные веками, с 1991 года-времени  создания Государственного таможенного  комитета Российской Федерации, вступила в новый период развития. В связи  с чем, представляется важным каждое исследование по теме, обогащающее тысячелетнюю историю таможенной службы новыми реалиями.

 Целью работы является рассмотрение этапов становления и развития таможенной службы России с 1991 года по настоящее время.

 - отразить  необходимость существования таможенных органов, их цели и задачи;

 - проанализировать  этапы становления таможенной  службы с 1991 года по настоящее  время.

 Объектом  исследования в курсовой работе является таможенная служба РФ. Предметом исследования служат этапы развития таможенной службы с 1991 года по настоящее время.

 Для написания  курсовой работы были использованы современные  учебно-методические материалы, статьи периодических изданий и информационные ресурсы Интернет. 

 1. Миссия таможенных  органов РФ как  фактор повышения эффективности её деятельности 

 2.Миссия и цели таможенных органов Российской Федерации 

 На основе теоретических принципов деятельности таможни в России, мы можем сформулировать её видение, миссию стратегические цели развития.

Видение таможни можно сформулировать следующим образом:

 Таможня – современная, профессиональная и  хорошо обеспеченная служба, которая  осуществляет эффективную защиту общества и среды и обеспечивает соблюдение таможенных правил на внешней границе  и территории страны, сбалансировав  её со стимуляцией внешней легальной торговли.

 Бизнес-миссия таможни:

 1. В своей  деятельности таможня реагирует  на международную ситуацию в  области безопасности и защищает  общество и среду от внешних  угроз;

 2. Одновременно  таможня, при равном отношении  ко всем клиентам, обеспечивает точное применение таможенных правил, тем самым. Облегчая международную торговлю, сохраняя таможенный контроль и формальности на таком уровне, который необходим для осуществления эффективного контроля;

 3. Таможенная  служба осуществляет свою работу, защищая внешнюю границу Российской Федерации и сотрудничая с другими национальными и международными инстанциями.

 Стратегические  цели таможни:

 1. Защищенное  общество, экономика и среда, благодаря  предотвращению и раскрытию нарушений  и преступлений;

 2. Улучшенная  международная таможенная среда,  точно подсчитанные и собранные  таможенные платежи;

 3. Эффективная  деятельность таможенной службы:

 3.1. в работе  таможни используются эффективные,  современные методы работы, снаряжение  и новейшие методы работы;

 3.2. структура  таможенной службы организована  функционально и эффективно;

 3.3. в таможне  довольные, мотивированные и лояльные  работники, а также надежная, современная  и стимулирующая карьерный рост  рабочая среда.

 Специфика таможни такова, что она ограничивает человека определенными рамками действующего закона, поэтому любить ее вряд ли кто-то будет. Но таможенные органы России стремятся к тому, чтобы люди осознавали такую важную миссию таможни, как защита экономических интересов страны, которая включает в себя широчайший спектр задач. Среди них и борьба с контрабандой культурных и исторических ценностей, и защита рядового потребителя от фальсифицированной продукции и т. д. 

 3.Новые стандарты таможенного законодательства как способ формирования бизнес-миссии таможенных органов РФ 

 Экономические преобразования, происходящие во всем мире, процессы глобализации, интеграции, активизации мирохозяйственных  связей не оставляют шансов странам  СНГ (в том числе Российской Федерации  и Узбекистану)

  искать  и устанавливать свои собственные, национальные правила таможенного регулирования. Их унификация с общепринятыми международными нормами и принципами становится неизбежной.

 Четко обозначившаяся тенденция унификации и гармонизации национального таможенного законодательства приводит к существенным изменениям концепции таможенного регулирования в целом[14, c. 178].

 1. Таможенное  законодательство все более приобретает  наднациональный характер. За последние  десятилетия таможенное (как, например, и валютное) законодательство большинства стран становится «интернационализированным».

 Практика  таможенного регулирования во многих зарубежных странах демонстрирует  последовательный отход от «суверенного законотворчества» таможенным вопросам. Национальное таможенное законодательство следует за формирующимися тенденциями и принципами международного таможенного права. Большинство стран мира давно осознали, что развитие взаимной торговли благо для всех, а единые стандарты таможенного регулирования международной торговли - это необходимость.

 Таможенные  кодексы большинства зарубежных стран построены на общей правовой основе - положениях Международной  конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции 1973 года), рамочных стандартов Всемирной  таможенной организации (ранее эта организация называлась Советом таможенного сотрудничества), ряда многосторонних международных договоров. Как следствие, таможенное дело в этих странах имеет похожую организационно-правовую базу, хотя и имеет свои особенности, обусловленные определенными (но не по принципиальным вопросам) различиями национальных законодательств.

 ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирная таможенная организация  и другие авторитетные международные  организации формируют единые международные  стандарты и нормы, которые суверенные государства не могут не учитывать при формировании национальных законодательств в сфере внешнеторгового и таможенного регулирования, даже не буду членами вышеназванных организаций.  
 

 В подобной ситуации универсальные нормы международного таможенного права применяются при регулировании таможенных отношений в качестве общепризнанных принципов и обычаев международного права, приобретая при этом приоритет над национальным законодательством.

 2. Формируется  новая философия таможенного  регулирования. Отошла в прошлое «концепция чемоданного права» - таможенного права, ориентированного преимущественно на осуществление таможенного контроля за багажом пассажиров. Таможенное регулирование, нацеленное на осуществление исключительно полицейских функций, уступает место фискальной модели таможенного регулирования. Сегодня можно с полной уверенностью говорить о появлении принципиально нового подхода к таможенному регулированию, учитывающему предпринимательские интересы участников внешнеэкономической деятельности. В современной идеологии таможенного регулирования все отчетливее преобладают методы экономического характера. Таможенное законодательство все в большей степени интегрируется с экономическим правом. Результатом такого симбиоза становится, например, появление новых экономических таможенных режимов – переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, таможенный склад, временный ввоз [11, c. 53].

 Развитие  таможенного законодательства теперь основано не только на фискальных мотивах, но и на осознании того, что оно может быть эффективно использовано как инструмент поддержки и развития предпринимательства. «Экономическое таможенное право» призвано содействовать в конечном счете активизации экономической деятельности в стране, созданию новых рабочих мест, формированию новых источников бюджетных доходов. Образование свободных таможенных зон в свое время стали основой экономического возрождения целых регионов и даже появления новых государств.

 3. Практически  во всех странах взят курс на кодификацию таможенного законодательства. В основании системы источников таможенного права находится систематизированный акт таможенного законодательства – Таможенный кодекс.

 Таможенный  кодекс как основной источник таможенного  права призван урегулировать таможенные отношения, т.е. отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

 Урегулировать таможенные отношения – значит определить права, обязанности и ответственность  участников таможенных правоотношений.

 При этом задача законодателя состоит в том, чтобы определить в таможенном кодексе  правовой статус обеих сторон таможенных правоотношений – таможенных органов  и их должностных лиц, с одной  стороны, и участников внешнеторговой деятельности, выступающих в качестве декларантов, таможенных брокеров и т.п., с другой стороны.

 Существование в национальной правовой системе  специального закона о таможенных органах  и таможенной службе не может служить  основанием для невключения в  текст таможенного кодекса статьи (статей), закрепляющей (закрепляющих) объем прав и обязанностей, а также ответственности таможенных органов [15, c. 123].

 Нормы таможенного  кодекса, устанавливающие правовой статус таможенных органов, должны прежде всего касаться их функций в связи с таможенным оформлением, осуществлением таможенного контроля и взиманием таможенных платежей.

 Включение в таможенный кодекс норм, определяющих права, обязанности и ответственность  таможенных органов, является важной юридической  гарантией эффективной защиты прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

 4. Современное  таможенное регулирование развивается  в условиях таможенной интеграции  – появления и развития зон  свободной торговли, таможенных  союзов.

 Таможенный  кодекс определяет пространственные пределы действия таможенного законодательства через категории «таможенная территория» и «таможенная граница». По общепринятому определению, таможенная территория – это пространство, на котором в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. При этом таможенная граница образует периметр национальной таможенной территории. Она показывает, где заканчивается действие «таможенного» суверенитета данного государства и начинается действие таможенного законодательства иностранного государства. 

  Если  законодательством данного государства  предусматривается учреждение на  территории страны свободных  таможенных зон и свободных  складов, то занимаемые ими  территории, в соответствии с  общепринятыми нормами международного  таможенного права, выводятся из состава таможенной территории данного государства, а их периметры (границы) становятся таможенной границей.

 Особое  значение в последнее время приобретает  проблема таможенного регулирования  в рамках таможенных союзов. В последнее  время появляются экономико-политические образования, определяющие себя как таможенный союз, но при этом сохраняющие собственное таможенное законодательство и собственные таможенные тарифы. В этой связи важно ответить, что в общепринятом понимании таможенный союз – это интеграционная группировка, участники которой добровольно отказываются от национального таможенного суверенитета в пользу «союзного органа», формирующую единую для всех стран-участниц таможенную политику. Страны, участвующие в таможенном союзе, полностью устраняют таможенные барьеры во внутренней торговле и осуществляют единое, согласованное на союзном уровне таможенно-тарифное и нетарифное регулирование в торговле с «третьими» странами (т.е. странами-нечленами таможенного союза). Таким образом, индикатором таможенного союза является наличие общего для всех стран-участниц таможенного кодекса, принятого союзными органами, и единого союзного таможенного тарифа. Если интеграционная группировка не отвечает данным требованиям, она не является таможенным союзом в общепринятом понимании.