Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

учредительные документы лица, перемещаемого товар;

контракт (договор);

счет-фактуру и банковские платежные документы и другие бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара;

транспортные и страховые документы;

упаковочный лист;

лицензию (для лицензируемых товаров);

сертификаты о происхождении товара, соответствия, безопасности и др.

 Таможенный орган может  вносить коррективы в ДТС.

Таможенные платежи. Таможенный тариф

 При перемещении через  таможенную границу уплачиваются  следующие таможенные платежи:

 Основные:

1) таможенная пошлина;

2) НДС;

3) акциз;

4) таможенные сборы за  таможенное оформление товара.

 Факультативные:

1) сборы за выдачу и  возобновление действия лицензий;

2) сборы за выдачу квалификационного  аттестата специалиста по таможенному  оформлению и возобновление действия  аттестата;

3) таможенные сборы за  хранение товара;

4) таможенные сборы за  таможенное сопровождение товара;

5) плата за информирование  и консультирование;

6) плата за принятие  предварительного решения;

7) плата за участие  в таможенных аукционах.

 Таможенная пошлина  – обязательный взнос, взимаемый  таможенными органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого вывоза или ввоза. В соответствии с Законом «О таможенном тарифе» в РФ применяются для исчисления таможенной пошлины следую- щие виды ставок:

адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

 Адвалорные ставки  пошлин удобны при импорте  машинотехнических изделий. Они динамично реагируют на изменение цен. Специфические ставки в основном применяются для сырьевых товаров, они просты в применении и обычно используются при экспорте товаров.

 До 1992 г. на долю адвалорных  ставок приходилось 70 – 80% их общего  числа, а начиная с 1992 г., ГТК повышает  долю применяемых специфических  и комбинированных ставок. Сегодня  они применяются для продовольственных  товаров, алкогольных напитков, табачных  изделий, одежды, обуви, теле- и видеотехники, легковых автомобилей и мебели. Эти ставки позволяют минимизировать  потери от недоплаты платежей  и препятствуют ввозу товара  низкого качества.

 Исчисление таможенной  пошлины.

1) Исчисление таможенной  пошлины (Тпош) в отношении товаров, облагаемых по адвалорным ставкам, производится по формуле

 Тпош = Тст * С ад пош,

 где Тст – таможенная стоимость товара;

 С ад пош – адвалорная ставка пошлины.

2) Исчисление таможенной  пошлины в отношении товаров, облагаемых по специфическим  ставкам, производится по формуле:

 Тпош = В * С спец пош,

 где В – количественная мера товара (шт., кг, т и т.д.);

 С спец пош – ставка пошлины (Евро, р.) за единицу товара.

 Примечание: если ставка  устанавливается в одной валюте, а пошлина взимается в другой  – производится пересчет валют  по официальному курсу валют  на дату выполнения платежа.

3) Исчисление таможенной  пошлины при применении комбинированной  ставки, сочетающей адвалорную и  специфи- ческую ставки (20 %, но не менее 0,8 Евро/кг), производится в три этапа:

исчисляется пошлина по адвалорной ставке;

исчисляется пошлина по специфической ставке;

уплате подлежит наибольшая из полученных сумм.

 Ставки экспортных  пошлин введены Постановлением  Правительства РФ с 1.01.1992 на отдельные  виды товаров. Применялись адвалорные  и специфические ставки. Специфические  ставки установлены в ЭКЮ за  единицу веса товара. Экспортные  пошлины выполняют в основном  две функции: пополнение федерального  бюджета; сдерживание вывоза сырьевых  товаров, особо нефти и нефтепродуктов.

 Государственный таможенный  комитет постоянно совершенствует  номенклатуру товаров, к которым  применяются экспортные пошлины  и действующие ставки. По требованию  международных организаций с 1997 г. отменены экспортные пошлины  почти по всем товарным позициям, кроме нефти и газа.

 Однако, в связи с  необходимостью улучшения экономической  ситуации с 1999 г. введены экспортные  пошлины на лесо- и пиломатериалы, лом цветных металлов, изделия из меди, никеля и др.

 Плюсовые ставки. В  последние годы в РФ стали  применяться плюсовые ставки, широко  используемые в США и Европе. Они применяются взамен комбинированных  ставок. Комбинированные ставки  введены с 1995 г. с ориентиром на  Еврорынок с качественным товаром. В настоящее время основной грузопоток идет из Китая, Турции, Польши. Ставки оказались высокими (мертвые ставки) для низкокачественной продукции.

 ГТК предложил заменить  комбинированные ставки плюсовыми, снизив адвалорную составляющую. Плюсовые ставки (20 % + 2 Евро/кг) стали более оптимальными.

 Таким образом, базой  для исчисления таможенной пошлины  является: таможенная стоимость  или количественная мера товара (вес, объем, длина).

 Таможенный тариф. Таможенный  тариф РФ – свод ставок таможенных  пошлин (таможенного тарифа), применяемых  к товарам, перемещаемым через  таможенную границу РФ и систематизированным  в соответствии с ТН ВЭД. Ставки  таможенных пошлин являются едиными  для всех лиц и утверждаются  Постановлением Правительства РФ  и ФТС в пределах, установленных  Законом.

 Ставки ввозных таможенных  пошлин (базовый уровень) устанавливаются  в отношении товаров, происходящих  из стран, которым РФ предоставляет  режим наиболее благоприятствуемой  нации в торгово-экономических  отношениях (режим наибольшего благоприятствования).

 Режим наибольшего  благоприятствования – права, условия, закрепленные в международных  торговых соглашениях о предоставлении  договаривающимися государствами  друг другу всех прав, преимуществ, льгот в отношении пошлин, налогов, сборов.

 К товарам, происходящим  из стран, которым РФ не предоставляет  режима наиболее благоприятствуемой  нации и к товарам, страна происхождения  которых не установлена, применяются  ставки, увеличенные в 2 раза. В отношении  товаров, происходящих из развивающихся  стран (пользующихся преференциями  РФ), применяются ставки в размере 75% от базового уровня.

 Для товаров, происходящих  из наименее развитых стран, ввозная  таможенная пошлина не взимается. Ставки вывозных таможенных пошлин  и перечень товаров, к которым  они применяются, устанавливаются  также Правительством РФ.

 Унификация импортного  тарифа. С момента введения импортного  тарифа изменения ставок вводились  регулярно. Принципиальные изменения  произошли в 2000 г. Министерство экономического  развития и торговли и ГТК  провели унификацию таможенного  тарифа. Суть унификации: сближение  уровня налогообложения товаров  с однородными или близкими  характеристиками, а также уменьшение  количества уровней ставок. Для  товаров с однородными или  близкими характеристиками установлена  единая ставка. По товарным группам, которые затрагивает унификация, размеры ставок выровнены, пятипроцентные  ставки увеличены до 10%, а двадцатипроцентные  ставки снижены до 15 или 10%. Сохранена  пятипроцентная ставка лишь на  сырьевые товары. Сохранился подход  при установлении размера ставок: ставка увеличивается в зависимости  от степени переработки сырья.

 Уменьшено количество  уровней ставок. До унификации  их было семь: нулевая (беспошлинно); 5; 10; 15; 20; 25; 30%. Снижена максимальная  ставка с 30 до 20%. Остались ставки  в 5; 10; 15 и 20%. Нулевая ставка останется, а по некоторым товарам действует  ставка более 20%: спиртосодержащая  продукция, табачные изделия, спирт  неденатурированный.

 Беспошлинный ввоз  остается для социально значимых  товаров: инсулин, инвалидные коляски, живые животные для НИР. Реформирование  экспортных и импортных тарифов  учитывает:

мировой опыт;

социально-экономическую ситуацию в стране;

уровень мировых цен.

 Таможенный тариф всех  стран изменяется в зависимости  от экономической ситуации. Для  товаров нечувствительных, т.е. не  выпускаемых в стране, ставки  обычно устанавливаются в размере 10 – 15%. Импорт среднечувствительных товаров, способных негативно повлиять на выпуск аналогов в стране, осуществляется по ставке 20 – 25%. Для особо чувствительных товаров для защиты отечественных производителей устанавливаются запретительные пошлины в 30 и более процентов.

 Для оперативного регулирования  ввоза и вывоза товаров Правительство  РФ может устанавливать иные  таможенные барьеры. В Законе  «О таможенном тарифе» в качестве  таких барьеров утверждены особые  и сезонные виды пошлин.

 Сезонные и особые  виды пошлин. Сезонные пошлины. Срок  действия сезонных пошлин не  может превышать шесть месяцев  в году. При вводе сезонной  пошлины, ставки таможенной пошлины, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. В РФ сезонные  пошлины вводились на сахар-сырец, белый сахар.

 Особые виды пошлин. В целях защиты экономических  интересов в РФ к ввозимым  товарам могут временно применяться  особые виды пошлин:

специальные пошлины;

антидемпинговые пошлины;

компенсационные пошлины.

 Специальные пошлины  применяются: 1) в качестве защитной  меры, если товары ввозятся на  таможенную территорию РФ в  количествах, наносящих или угрожающих  нанести ущерб отечественным  производителям подобных или  непосредственно конкурирующих  товаров;

2) как ответная мера  на дискриминационные и иные  действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств  или их союзов.

 Специальная пошлина  вводится по результатам расследований  на определенный срок на конкретный  вид товара и взимается сверх  таможенной пошлины.

 В последние годы  специальные пошлины в РФ вводились  Постановлением Правительства по  крахмальной патоке, трубам большого  диаметра, карамели, сахару белому, сахару-сырцу. На сахар-сырец и  сахар белый специальная пошлина  введена как защитная мера  свеклосахарного комплекса в  виде комбинированной ставки.

 Антидемпинговая пошлина. Документами Генерального соглашения  по тарифам и торговле (ГАТТ) предусмотрена  борьба с демпингом, если он  наносит или угрожает нанести  ущерб. По регламенту Европейского  Союза демпинг определяется как  продажа импортного товара на  рынках ЕС ниже «нормальной  цены», когда это наносит или  может нанести ущерб местным  производителям.

 Для экспортеров из  стран:

1) с рыночной экономикой  – за эталон «нормальности»  берется цена аналога на внутреннем  рынке страны;

2) с нормальной экономикой: а) сконструированная цена (издержки  экспорта и средняя прибыль); б) цена аналогичного товара на  рынке третьей страны по выбору  комиссии.

 К товарам из РФ  и стран СНГ часто используется  дискриминационный подход. В настоящее  время против российских товаров  в мире действуют 92 меры, в том  числе 59 – антидемпинговых пошлин.

 Антидемпинговые пошлины  в РФ применяются в случаях  ввоза на таможенную территорию  товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость  в стране вывоза в момент  этого ввоза, если такой ввоз  наносит или угрожает нанести  материальный ущерб отечественным  производителям подобных товаров. В отличие от специальных антидемпинговые пошлины имеют адресный характер, т.е. вводятся на товар конкретного производителя.

 Компенсационные пошлины. Применяются в случаях ввоза  на таможенную территорию в  РФ товаров, при производстве  или вывозе которых прямо или  косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или  угрожает нанести материальный  ущерб отечественным производителям  подобных товаров. 

 

 

 Документы ГАТТ предусматривают, что если государство-экспортер  выплачивает субсидии или экспортные  премии на производимые товары, то такие субсидии нельзя допустить, если они наносят или могут нанести ущерб стране-импортеру.

 Документы разрешают  ввести стране-импортеру компенсационную  пошлину для противодействия  субсидиям или экономическим  премиям. Компенсационные пошлины  при этом не должны взиматься  в большем размере, чем выплачиваемая  субсидия или экономическая премия.

 Процедура применения  особых видов пошлин. Применению  предшествует расследование, проводимое  в соответствии с законодательством  РФ по инициативе государственных  органов. Решения должны основываться  на количественно определяемых  данных. Ставки устанавливаются  Правительством РФ по итогам  расследования каждого отдельного  случая. Их размер должен соотноситься  с величиной демпингового занижения  цены, субсидии и выявленного  ущерба. Дополнительная импортная  пошлина. Вводится Постановлениями  Правительства РФ на все товары  из всех стран на определенный  срок. Дополнительная импортная  пошлина включается в налогооблагаемую  базу при начислении НДС и  акциза.

 Таможенные сборы. Новый  Таможенный Кодекс, вступивший в  силу с 1.01.2004, дополнен положениями, в которых дается определение  таможенных сборов, устанавливаются  виды, порядок исчисления, сроки  уплаты. Поправки призваны привести  российское таможенное законодательство  в соответствие с нормами ВТО.