Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Ноября 2015 в 17:37, курсовая работа
Целью курсовой работы является изучение таможенно-тарифной политики в Российской Федерации на современном этапе.
Исходя из поставленной цели, решались следующие задачи:
изучение таможенно-тарифной политики, цели и методов ее осуществления;
исследовать таможенно-тарифный механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
анализ состояния таможенно-тарифной политики Российской Федерации в настоящее время;
выявление приоритетных направлений развития таможенно-тарифной политики на среднесрочный период и этапы ее реализации;
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Таможенно-тарифная политика в Российской Федерации
1.1Таможенно-тарифная политика: основные понятия, цели и принципы…………………………………………………………………………6
1.2Система механизмов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД)……………………………….......9
1.3Нормативно-правовая основа таможенно-тарифного регулирования…..11
Глава 2. Таможенно-тарифное регулирование Российской Федерации на современном этапе
2.1Таможенно-тарифное регулирование на современном этапе….............17
2.2 Итоги реализации таможенно-тарифной политики в 2008 году и основные направления развития на 2009-2011гг ………………………………………19
2.3Основные направления таможенно-тарифной политики России на 2011-2013 года………………………………………………………………………….22
2.4 Меры по совершенствованию таможенного администрирования……….25
Заключение…………………………………………………………………........27
Список используемой литературы……………………………………………..29
Немаловажное значение в механизме таможенно-тарифного регулирования занимает схема преференций Российской Федерации. Преференции - преимущества, льготы, предоставляемые отдельным государствам, предприятиям, организациям для поддержки определенных видов деятельности. Преференции осуществляются в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов. В соответствии с ней в отношении ряда товаров, происходящих из развивающихся стран, предоставляются тарифные преференции. Кроме этого, в соответствии с международными соглашениями, участницей которых является Российская Федерация, тарифные преференции предоставляются для товаров, происходящих из государств-участников СНГ.
Надо сказать, что в настоящее время таможенные платежи составляют около одной трети доходной части федерального бюджета. Этот показатель свидетельствует о достаточно большой зависимости бюджета от ВЭД, а также о том, что таможенная политика в настоящих условиях играет крайне важную роль.
С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что в современных условиях при определении уровня таможенно-тарифного обложения в целом и разработке предложений по установлению конкретных размеров ставок таможенных платежей основными приоритетными задачами, решение которых должно обеспечиваться с помощью тарифа, являются:
1.3 Нормативно-правовая основа таможенно-тарифного регулирования
Особое место в нормативной базе таможенно-тарифного регулирования отводится его принципам, в которых в концентрированном виде выражено содержание таможенного права, важнейшие основы таможенно-тарифного регулирования. Давая определение принципам права, известный югославский исследователь в области теории права Р. Лукич отмечал: «Общие правовые принципы... относятся к производным понятиям. Это - абстрактные нормы, выведение из менее абстрактных норм и действующие в случаях, охваченных нормами низшего порядка».
Комплексный характер таможенного законодательства находит свое выражение в системе принципов правового регулирования таможенно- тарифной политики. Часть этих принципов представляют собой административно-правовые принципы регулирования внешнеторговой деятельности и перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К числу таких принципов российским таможенным законодательством относятся:
Наряду с административно-правовыми принципами для регулирования таможенно-тарифного механизма используются и принципы налогового права. Их применение предполагает налоговая природа таможенной пошлины.
Исторически формирование системы нормативно-правового регулирования в ТС началось еще в начале 1995 года с подписанием Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года3, к которому 20 февраля 1995 года присоединился Казахстан. На тот момент, невзирая на мнения специалистов из таможенных ведомств, руководители приняли решение, что таможенный союз можно построить путем введения единого таможенно-тарифного регулирования и унификации таможенного законодательства. Время показало обратное и с учетом того негативного, а может и полезного опыта и с подписанием Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года (вступил в силу 23.12.1999г. в РБ,РК и 02.07.2001г. в РФ) фактически началось формирование существующей системы нормативно-правового регулирования в ТС .
Все законодательство, касающееся организации и функционирования таможенного союза условно можно разделить на 8 блоков:
Таким образом, нормативную базу таможенного союза составляют:
- Международные договоры государств-членов таможенного союза трех уровней (межгосударственные, межправительственные и межведомственные) (72 договора);
- Решения Комиссии таможенного союза (носящие нормативный характер и непосредственно принимаемые в государствах-членах таможенного союза) – более 42-х решений.
В целях формирования правовой базы таможенного союза подписаны международные документы, направленные на унификацию таможенного администрирования, включая определение порядка декларирования, а также таможенного оформления и таможенного контроля товаров, уплаты таможенных платежей на единой таможенной территории, обеспечение единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров и страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.
Основными международными актами, регулирующими эти правоотношения, являются вступившие в силу с 1 января 2010 года:
- Соглашение о едином
таможенно-тарифном
- Соглашение об условиях
и механизме применения
- Протокол от условиях
и порядке применения в
- Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12 декабря 2008 года;
- Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года;
Следующими значимым документом, регулирующим эти правоотношения является Решение Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». А также ряд Соглашений, принятых в 2008-2009 году и определяющих единые правила определения страны происхождения и таможенной стоимости товаров.
Основным международным договором, в соответствии с которым осуществляется таможенное регулирование на таможенной территории таможенного союза является Договор о Таможенном кодексе таможенного союза. А также целый блок международных договоров – это соглашения, подготовленные непосредственно в развитие ТК ТС. По состоянию на 1 августа 2010 года подписано 12 соглашений:
Все перечисленные соглашения до их вступления в силу после ратификации временно применяются с 6 июля 2010 года – дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.4
Глава 2. Таможенно-тарифное регулирование Российской Федерации на современном этапе
2.1Таможенно-тарифное регулирование на современном этапе
Значение таможенно- тарифного регулирования на современном этапе велико. Одним из видов федеральных налогов поступающих в казну являются таможенные пошлины. Их роль в качестве бюджетных поступлений достаточно велика: по предварительным данным за 2004 г. сумма таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров, составила более 26,5 трлн. рублей, или 40% всех поступлений от таможенных платежей и сборов.
С другой стороны, таможенный тариф является одним из регуляторов российского импорта. Действующие ставки ввозных таможенных пошлин были разработаны исходя из концепции, что таможенный тариф должен служить главным инструментом регулирования внешней торговли для решения проблемы обеспеченности промышленности необходимыми средствами производства, а населения – потребительскими товарами. В то же время он призван защищать отдельные отрасли от чрезмерного ввоза иностранной продукции и выполнять протекционистскую функцию.
Поэтому изменения в механизме таможенно-тарифного регулирования импорта в настоящее время в значительной степени обусловлены следующими факторами:
1. фискальными целями,
2. необходимостью поддержки отечественного производства.
Этими факторами обусловлены и новые тенденции в применении различных видов пошлин. Например, ставки пошлин в конце 90х имеют две разновидности: первый вариант предполагает определение ставки пошлины в процентах от таможенной стоимости, но не ниже определенного количества ЭКЮ (валютная единица, использовавшаяся в европейской валютной системе ЕЭС и ЕС в 1979—1998 годах) за единицу измерения. По второму варианту происходит сложение адвалорной и специфической составляющих ставки. В российской таможенно-тарифной системе преобладающим является первый вариант, который используется и в рассматриваемом постановлении. Это означает, что существует пороговое значение таможенной стоимости за единицу соответствующего товара. Если реальная таможенная стоимость товара выше этой величины, то используется адвалорная составляющая ставки, а если ниже – то специфическая.
Таким образом, почти по всем товарам складывается похожая ситуация: пороговое значение таможенной стоимости превышает ее среднюю величину, следовательно, при прочих равных условиях большая часть товаров, импортируемых из-за рубежа, будет подпадать под обложение специфической пошлиной. Поэтому все более актуальной становится задача усиления контроля за правильностью определения таможенной стоимости.
Россия на протяжение последних лет провела большую работу по приспособлению своего механизма внешнеторгового регулирования к требованиям ГАТТ/ВТО. К настоящему времени осуществлены следующие основные меры в этом направлении:
1. Признание принципа
свободы торговли, права каждого
юридического и физического
2. Признание основным
регулятором внешней торговли
таможенного тарифа, сведение к
минимуму других средств
3. Признание принципа
наибольшего
4. Признание принципа
национального режима в
5. Признание принципа
национального режима в
6. Отказ от субсидированного экспорта.
7. Утверждение общепринятой
номенклатуры таможенного
Возможность повышения импортных пошлин с началом переговоров о вступлении в ВТО сузились. Средний уровень ставок пошлин российского таможенного тарифа различен в зависимости от методологии подсчета, но в любом случае он значительно превышает 10%. Между тем в развитых странах этот уровень составляет порядка 4 - 5%, а на готовые изделия - 6,2% (что, впрочем, не мешает, используя дифференцированные ставки, осуществлять эффективную защиту узких, но важных секторов экономики). Согласно требованиям ВТО средний уровень ставок национальных таможенных пошлин не должен повышаться, а может только понижаться. Повышение пошлин на импорт одного товара, следовательно, должно будет сопровождаться понижением тарифов на другой товар. С 22 августа 2012 года Россия является членом Всемирной таможенной организации (Совет по таможенному сотрудничеству).
2.2Итоги реализации таможенно-тарифной политики в 2008 году и основные направления развития на 2009-2011гг.
Тарифно-таможенная политика становится важнейшим и неотъемлемым инструментом решения внутренних задач - перехода российской экономики на инновационный путь развития, ее диверсификации и повышения глобальной конкурентоспособности. Возрастает ее роль в технологической модернизации российской экономики за счет обеспечения доступа российских компаний к передовым технологиям и оборудованию. Таможенно-тарифная политика должна создавать стимулы и условия для привлечения капитала в производство. Активнее должны использоваться специальные таможенные режимы, должен быть реализован принцип эскалации тарифа.
Информация о работе Таможенно-тарифное регулирование Российской Федерации на современном этапе