Таможенное регулирование и таможенный контроль

1.Таможенное регулирование  в таможенном союзе. 
2. Понятие «таможенный контроль». Принципы проведения таможенного контроля. 
3. Объекты таможенного контроля при перемещении товаров для личного пользования. 
4. Зоны таможенного контроля. Статус товаров, находящихся под таможенным контролем.  
5. Функции, обязанность, правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.                                                                                                                                                   

1.Таможенное регулирование в  таможенном союзе.

Таможенное регулирование  в таможенном союзе - правовое регулирование  отношений, связанных с:

• перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза (ТС);
• перевозкой товаров по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;
• временным хранением;
• таможенным декларированием;
• выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами;
• проведением таможенного контроля;
• уплатой таможенных платежей;
• властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование  в таможенном союзе (ТС) осуществляется в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза (ТС), а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза (ТС), - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (ТС). (Статья 1 ТК ТС)

 

 

2. Понятие  «таможенный контроль». Принципы  проведения таможенного контроля. 
Таможенный контроль – совокупность мер (формы, способы и средства), осуществляемых таможенными органами, в том числе с использование системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств-членов ТС.

Принципы проведения таможенного  контроля. 
1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов  и форм таможенного контроля  используется система управления  рисками.

3. В целях совершенствования  таможенного контроля таможенные  органы сотрудничают с таможенными  органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения  эффективности таможенного контроля  таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными  органами, а также с участниками  внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность  в сфере таможенного дела, и  иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

5. Таможенные органы  в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный  и радиационный, в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза.

6. При проведении таможенного  контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений  на его проведение таможенным  органам не требуется, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом.

 

3. Объекты таможенного контроля при перемещении товаров для личного пользования.

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки и т.д.

Товары для  личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже либо иным способом.

Неделимый товар  для личного пользования - товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара. Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению.

ПР: холодильник, стиральная машина, комплект мебели.

Транспортное  средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Сопровождаемый  багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.

Несопровождаемый  багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза.

Товары, бывшие в  употреблении – товары, имеющие видимые признаки носки, стирки, эксплуатации.

 

4.Зоны таможенного контроля. Статус  товаров, находящихся под таможенным  контролем.

 

Зона таможенного контроля - территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, проводимым в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения.  
 
Зоны таможенного контроля создаются:  
- вдоль таможенной границы РФ;  
- в местах производства таможенного оформления;  
- в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;  
- в местах временного хранения;  
- в местах стоянки транспортных средств, перевозящих, находящиеся под таможенным контролем товары;  
- в иных местах, определяемых ТК РФ (например, местах нахождения арестованных товаров - пункт 2 ст. 377 ТК РФ, на территории магазина беспошлинной торговли - пункт 4 ст. 260 ТК РФ). 

 

Товары, находящиеся под  таможенным контролем

1. При ввозе на таможенную  территорию таможенного союза  товары находятся под таможенным  контролем с момента пересечения  таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели  статус иностранных товаров в  соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

(как я понял  это просто можно мельком прочитать, главное: товары приобретают статус иностранных товаров) Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до:

1) помещения под таможенные  процедуры выпуска для внутреннего  потребления, за исключением условно  выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно  выпущенными товарами статуса  товаров таможенного союза в  соответствии со статьей 200 настоящего  Кодекса;

3) помещения товаров под  таможенные процедуры отказа  в пользу государства или уничтожения  в соответствии с настоящим  Кодексом и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза;

4) обращения в собственность  государства - члена таможенного  союза в соответствии с законодательством  этого государства;

5) фактического вывоза  с таможенной территории таможенного  союза;

6) отнесения отходов, образовавшихся  в результате операций переработки  иностранных товаров на таможенной  территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;

7) признания части иностранных  товаров, помещенных под таможенные  процедуры переработки на таможенной  территории или переработки для  внутреннего потребления, производственными  потерями.

3. Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

4. Товары таможенного союза  находятся под таможенным контролем  при их вывозе с таможенной  территории таможенного союза  с момента регистрации таможенной  декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной  декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного  на осуществление вывоза товаров  с таможенной территории таможенного  союза, и до пересечения таможенной  границы.

5. Товары, указанные в пункте 4 настоящей статьи, фактически не  вывезенные с таможенной территории  таможенного союза, не считаются  находящимися под таможенным  контролем со дня отзыва таможенной  декларации в соответствии со  статьей 192 настоящего Кодекса.

6. Таможенные органы осуществляют  контроль за исполнением лицами обязательств об обратном ввозе и (или) вывозе товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки товаров, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу и (или) вывозу в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом.

7. Таможенные органы вправе  останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать  покинувшие таможенную территорию  таможенного союза без разрешения  таможенного органа водные и  воздушные суда. При этом действия  по задержанию (возвращению) иностранных  судов и судов, находящихся  на территории других государств, проводятся в соответствии с  законодательством государств - членов  таможенного союза и (или) международными  договорами.

В случае остановки автомобильных  транспортных средств вне зон  таможенного контроля в целях  осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время  такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов. Об осуществлении такого контроля составляется акт по форме, определяемой решением Комиссии таможенного  союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

 

5.Функции, обязанность, правомочия  и ответственность таможенных  органов при осуществлении таможенного  контроля.          

 

Таможенные органы для  выполнения возложенных на них функций  обладают правомочиями: 
1) принимать меры, предусмотренные настоящим Кодексом, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации; 
2) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом; 
3) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность; 
4) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела; 
5) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности; 
6) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 
7) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 
8) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 
9) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
10) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций; 
11) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Кодексом; 
12) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства Российской Федерации и контролировать выполнение указанных требований; 
13) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления: 
о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; 
об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; 
в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами; 
14) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля; 
15) осуществлять иные правомочия, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.