Таможенное право как отрасль права

3. Действия должностного лица  таможенного органа при проведении  личного таможенного досмотра  не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

4. Физическое лицо, в отношении  которого проводится личный таможенный  досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

3) давать объяснения и заявлять  ходатайства;

4) добровольно выдать скрываемые  при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства таможенного союза;

5) делать заявление с обязательным  внесением его в акт о проведении  личного таможенного досмотра  должностным лицом таможенного  органа, производящим личный таможенный  досмотр;

6) пользоваться родным языком, а  также пользоваться услугами  переводчика;

7) знакомиться с актом о проведении  личного таможенного досмотра  по окончании его составления  и делать заявления, подлежащие  внесению в акт;

8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр в соответствии с настоящим Кодексом.

5. В ходе личного таможенного  досмотра досматриваемое лицо  или его законный представитель  обязаны выполнять законные требования  должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.

6. Личный таможенный досмотр  проводится должностными лицами  таможенного органа одного пола  с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола  в изолированном помещении, отвечающем  санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

7. О проведении личного таможенного  досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой  решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

Вопрос 35. Система управления рисками

Система управления рисками"

Статья 127. Термины, используемые в настоящей главе

В настоящей главе используются следующие термины и их определения:

1) анализ риска - систематическое  использование имеющейся у таможенных  органов информации для определения  обстоятельств и условий возникновения  рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный;

2) выявленный риск - факт, свидетельствующий  о том, что нарушение таможенного  законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте;

3) индикаторы риска - определенные  критерии с заранее заданными  параметрами, отклонение от которых  или соответствие которым позволяет осуществлять выбор объекта контроля;

4) потенциальный риск - риск, который  не был выявлен, но условия  для его возникновения существуют;

5) профиль риска - совокупность  сведений об области риска, индикаторах  риска, а также указания о применении  необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков;

6) область риска - отдельные сгруппированные  объекты анализа риска, в отношении  которых требуется применение  отдельных форм таможенного контроля  или их совокупности, а также  повышение эффективности таможенного администрирования;

7) оценка риска - систематическое  определение возможности возникновения  риска и последствий нарушений  таможенного законодательства таможенного  союза в случае его возникновения;

8) риск - степень вероятности несоблюдения  таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза;

9) товары прикрытия - товары, которые  с достаточной степенью вероятности  могут декларироваться вместо  товаров риска;

10) товары риска - товары, перемещаемые через таможенную границу, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски;

11) управление риском - систематическая  работа по разработке и практической  реализации мер по предотвращению  и минимизации рисков, оценке  эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации;

12) уровень риска - определяется  в зависимости от вероятности  возникновения риска и возможных последствий риска.

Статья 128. Цели применения системы управления рисками

1. Таможенные органы применяют  систему управления рисками для  определения товаров, транспортных  средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих  таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

2. Целями применения системы  управления рисками являются:

1) обеспечение в пределах компетенции  таможенных органов мер по  защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья  человека, охране окружающей среды;

2) сосредоточение внимания на  областях повышенного риска и  обеспечение более эффективного  использования имеющихся в распоряжении  ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и  предотвращение нарушений таможенного  законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза:

имеющих устойчивый характер;

связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

подрывающих конкурентоспособность товаров таможенного союза;

затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;

4) ускорение проведения таможенных  операций при перемещении товаров  через таможенную границу.

3. Таможенные органы осуществляют  взаимный обмен информацией о  применяемых мерах по минимизации рисков, а также иной информацией, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным договором государств - членов таможенного союза.

4. Комиссия таможенного союза  может определить область рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации.

(п. 4 введен Протоколом от 16.04.2010)

Статья 129. Объекты анализа риска

К объектам анализа риска относятся:

1) товары, находящиеся под таможенным контролем либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) транспортные средства международной  перевозки;

3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических  договорах (контрактах) купли-продажи  либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных  и иных документах;

5) деятельность декларантов и  иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

6) результаты применения форм  таможенного контроля.

Статья 130. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками

1. Деятельность таможенных органов  по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информационной  базы данных системы управления  рисками таможенных органов;

2) анализ и оценка рисков, включающих  в себя систематическое определение:

объектов анализа рисков;

индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;

оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

3) разработка и реализация практических  мер по управлению рисками  с учетом:

вероятности возникновения рисков и возможных последствий;

анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.

2. Сбор, обработка и анализ информации  об эффективности принятых мер  по минимизации рисков и результатах  применения к конкретным товарам  и (или) транспортным средствам отдельных форм таможенного контроля осуществляется таможенными органами на постоянной основе.

3. Порядок сбора и обработки  информации, проведения анализа  и оценки рисков, разработки и  реализации мер по управлению  рисками устанавливается законодательством государств - членов таможенного союза.

4. Содержание установленных профилей  и индикаторов риска предназначено  для использования таможенными  органами, является конфиденциальной  информацией и не подлежит  разглашению другим лицам, за  исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного

Глава 18 ТК ТС, ст. 127 ТК ТС

 

Вопрос 36. Задержание товаров и документов на них

при проведении таможенного контроля.

Статья 145. Товары и документы, подлежащие задержанию при проведении таможенного контроля

1. При проведении таможенного  контроля в случаях, установленных  статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего  Кодекса, должностные лица таможенных  органов задерживают товары и  документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

2. В случае задержания товаров  и документов на них таможенным  органом составляется протокол  по форме, установленной решением  Комиссии таможенного союза.

3. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение сроков, установленных настоящим Кодексом.

Задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.

4. При задержании товаров таможенными  органами в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, которым фактически возвращаются товары. Расходы по хранению задержанных товаров, не востребованных такими лицами в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров, с учетом положений пункта 1 статьи 149 настоящего Кодекса.

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров определяется законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

Статья 146. Сроки хранения задержанных товаров и документов на них

1. Задержанные товары и документы  на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 1 (одного) месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

2. Товары, запрещенные к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза или вывозу за пределы такой территории, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) суток.

3. Сроки хранения задержанных  товаров исчисляются со дня  их задержания.

Статья 147. Возврат задержанных товаров и документов на них

1. Возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных в настоящей статье.

2. Товары, запрещенные к перемещению  через таможенную границу, и документы на них, задержанные при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, возвращаются любому из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обратившемуся первым в таможенный орган за возвратом таких товаров для обратного вывоза за пределы этой территории.

3. Товары, запрещенные и (или) ограниченные  к перемещению через таможенную  границу, и документы на них, задержанные  при вывозе с таможенной территории  таможенного союза, возвращаются  декларанту или иным лицам  для использования на таможенной  территории таможенного союза, если владение этими товарами допускается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.