Таможенное право - комплексная отрасль Казахстанского права

Тема: Таможенное право - комплексная отрасль казахстанского права

1.Таможенное право - комплексная отрасль казахстанского права. Таможенное дело - включает в себя порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан, таможенного оформления и таможенного контроля, применения таможенных режимов, взимания таможенных платежей и налогов, ведения борьбы с правонарушениями в сфере таможенного дела и другие средства реализации таможенной политики, основанные на властных отношениях между государством и лицами, осуществляющими внешнеэкономическую и иную деятельность.  Сфера таможенного дела - область государственного регулирования по применению таможенного дела при реализации таможенной политики Республики Казахстан. Таможенная политика Республики Казахстан осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Казахстан. Таможенная политика относится к ведению центральных исполнительных органов Республики Казахстан в пределах их полномочий. Основными целями таможенной политики Республики Казахстан являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные цели, установленные законодательными актами Республики Казахстан. Таможенное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса, а также нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом. Таможенную территорию Республики Казахстан составляют сухопутная территория, территориальные воды (море) и внутренние воды, воздушное пространство над ними, а также находящиеся на континентальном шельфе Республики Казахстан искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых Республика Казахстан обладает исключительной юрисдикцией в сфере таможенного дела. Уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство таможенным делом в РК.  Меры нетарифного регулирования - запреты и ограничения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, квотирование, лицензирование, подтверждение соответствия стандартам и требованиям по безопасности товаров (в том числе технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные, радиационные, экологические стандарты) и иные требования, устанавливаемые законодательными актами Республики Казахстан и (или) нормативными постановлениями Правительства РК. Меры тарифного регулирования - установленные Правительством РК меры, обеспечивающие государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере таможенного дела, с использованием таможенного тарифа при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РК.

Научно-теоретические  и правовые основы таможенного дела в РК.

Общие особенности  таможенного дела: комплексный характер (связь с таможенным правом, единая политика, системность элементов); неоднородность ее составляющих элементов (функции, содержание цели задачи).

Таможенное  дело в РК образует порядок и условие  перемещения через таможенную границу  РК товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей и налогов, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной политики, а также организационно - правовые основы деятельности таможенных органов РК.

Структура таможенного  дела она состоит из 11 блоков:

1)  перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу;

2)  таможенные режимы;

3)  таможенные платежи;

4)  таможенное оформление;

5)  таможенное тарифное регулирование;

6)  таможенный контроль;

7)  таможенная статистика и товарная номенклатура ВЭД;

8)  контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела;

9)  нарушение таможенных правил и ответственность за них;

10)  производство по делам о нарушении таможенных правил;

11)  рассмотрение дел о нарушении таможенных правил.

Таможенная  политика - это совокупность организационно- правовых, политических, экономических  и иных широкомасштабных мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на реализацию и защиту внутри - и внешнеэкономических интересов в целях динамичного осуществления политических и социально - экономических преобразований в условиях формирования рыночной экономики.

Цели таможенной политики: на местном уровне; общие  республиканские.

Задачи: экономические, политические.

Существуют 2 вида таможенной политики:

Протекционистская- это вид таможенной политики, представляющая собой создание условий способствующих развитию казахстанской экономики, путем ограждения ее от иностранной конкуренции.

Политика  свободной торговли- вид таможенной политики которая направлена на всемерное поощрение иностранных товаров на внутренний рынок страны, она достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин, сборов и налогов.

Принципы таможенной политики:

1)  единства (политика едина: внутренняя и внешняя)

2)  системность (таможенное дело имеет единую систему, состоящая из 11 блоков, а таможенная политика взаимодействует с таможенным делом, определенная система нормативно-правовой базы)

3)  гуманизм

4)  законность

5)  равенство субъектов

6)  ответственность

7)  общеобязательность

8)  формируется центральным органом государственной власти.

Таможенное  законодательство трактуется в 2-ух смыслах в широком и в узком смысле.

В широком смысле вся нормативно-правовая база: Конституция  РК 30 августа 95 г; Законы РК; Конституционные  законы; Указы президента имеющие  силу закона; Постановления правительства; Указы, распоряжения, приказы министерств; международные договора.

В узком смысле - законные акты, которые касаются конкретно  таможенного дела в РК: Таможенный кодекс РК от 1 мая 2003 г; Указы, приказы, т. е НПА в соответствии с Таможенным кодексом РК; УК, УПК, ГПК, КоАП, т. е НПА др. отраслей права, таможенные правоотношения регулируемые различными нормами права.

Норма права- определенная санкционированная государством правило поведения закрепленная в НПА, нарушение которого влечет определенный вид ответственности.

Общественные  отношения- совокупность отношений, которые складываются в определенной области знаний.

Отрасль права- совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений.

Отрасль права  делится на:

1)  предмет правового регулирования- это то что регулирует право (общественные отношения).

2)  Метод правового регулирования - это совокупность приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения.

Предмет таможенного права - являются общественные отношения в сфере таможенного дела (носящий комплексный характер).

Существуют 3 точки  зрения на место таможенного права  в правовой системе РК:

1.  Таможенное право самостоятельная отрасль права (Габричидзе, Сарсембаев, Алибеков)

2.  Таможенное право под отрасль административного права (Чемакин, Сандровский, Марков)

3.  Таможенного права нет не существует, а есть только таможенное законодательство.

Таможенное  право является комплексной отраслью казахстанского права, т. к главной  отличительной чертой предмета таможенного  права (общественные отношения в сфере таможенного дела) является комплексный характер этих отношений и неоднородность групп (блоков).

Классификация отраслей права по Алексееву:

1)  Базовые отрасли права (КП, ГП, УП, АП)

2)  Специальные отрасли (ТП, ЭП, СП, ФП)

3)  Комплексные отрасли права, соединение разнородных институтов в профилирующие и специальные отрасли права (хозяйственное, торговое, морское право).

Метод правового  регулирования таможенного права- императивно - диспозитивный.

ТАМОЖЕННОЕ  ПРАВО- это комплексная самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.

Связь таможенного  права с конституционным правом. Конституционное право имеет  основополагающий исходный характер для  всех отраслей права. КП предопределяет принципы, основополагающие начала для таможенного права. Таможенное право должно развиваться в соответствии с нормами и положениями КП.

Связь с уголовным  правом и УПП. УП служит исходным правовым началом для части таможенного  права (преступлением в сфере таможенного дела). Регулирование общественных отношений возникающих в связи с совершением преступлений в сфере таможенного дела относится к Уголовному праву.

Связь с Гражданским  правом. ТП и ГП тесно соприкасаются  в вопросах регулирования регламентаций прав и обязанностей договорных отношений.

С УПП имеет  тесную связь по вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов.

С трудовым правом прослеживается связь через правовой статус должностных лиц их прав и  обязанностей в области труда.

С административным правом (под отрасль административного  права), нормы АП составляют 90% источников таможенно- правовых норм.

Система таможенного  права состоит из общей и особенной  частей. В общую часть входит понятие  и содержание таможенного дела, таможенной политики, ее цели, общие термины и понятия ТП, разделы о субъектах ТП, о формах и методах деятельности таможенных органов, об ответственности в ТП. Особенная часть сформирована с учетом специфики соответствующих элементов и блоков ТД, ведение ТН ВЭД, дознание осуществляемое таможенными органами, оперативно-розыскная деятельность.

Таможенное  право сравнительно новая правовая учебная дисциплина. Структура ее только начала формироваться, учебная  дисциплина делиться на 2 части: общую  и особенную. Она рассматривает вопросы о научно теоретических и правовых основах таможенного дела. О предмете, системе и источниках таможенного права, кроме того включает очерк истории таможенного дела и таможенного права и специальная часть об участии РК в международном правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

Общая часть  учебной дисциплины ТП состоит из 6 разделов:

1)  научно - теоретические и правовые основы ТД в РК

2)  таможенное право как отрасль права и учебной дисциплины

3)  правоотношения и нормы

4)  субъекты таможенного права

5)  формы деятельности таможенных органов

6)  ответственность по таможенному праву.

Особенная часть  состоит из 4 разделов (т. е 11 блоков).

Источники ТП:

1)это конкретная  форма его выражения;

2)совокупность  КПА регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.

Источники таможенного  права: это конкретная форма его  выражения, совокупность НПА регулирующих общественные отношения в сфере  таможенного дела.

Источниками ТП являются акты государственных органов  в которых содержатся нормы ТП.

В систему источников входят: Таможенный кодекс от 1 мая 2003 г. Конституционные законы - закон названный  в Конституции РК. НПА Президента и Правительства, нормативные приказы, инструкции, постановления министерств  и других ведомств, международные акты и договоры.

Правовая норма  это юридическое правило санкционированное  и закрепленное в соответствующих  актах государства.

Таможенно-правовая норма это определенное правило  поведения установленная и санкционированная  государством, регулирующая определенный круг общественных отношений в сфере таможенного дела, нарушение которых влечет ответственность установленную таможенным законодательством.

Структура таможенно-правовой нормы это внутреннее строение нормы, состоит из гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза –  часть правовой нормы содержит указание на условие ее реализации.

Диспозиция-это  часть правовой нормы содержит правила  предписываемые данной нормой.

Санкция – это  элемент правовой нормы содержащая указания на меры воздействия неблагоприятные последствия угрожающие нарушителям.

Виды:

1)  по предмету регулирования: материальные и процессуальные

2)  по способу воздействия на поведения субъектов: обязывающие, управомочивающие, запрещающие.

3)  по пределу действия в пространстве: обще казахстанские, местные, межтерриториальные, специальные.

4)  по действию во времени: срочные, бессрочные.

5)  по субъектам (адресатам): деятельность граждан (гос. служащих), деятельность таможенных органов, юридических лиц.

Правоотношения-это  общественные отношения урегулированные нормами права, соответствующей отрасли.

Административные  правоотношения - это общественные отношения основанные на нормах административного  права.