Таможенное оформление и таможенный контроль международных почтовых отправлений, пересылаемых в Российскую Федерацию

 

На основании решения о выпуске товаров, принятого начальником таможенного органа, допускается выдача МПО получателю до подачи ГТД при условии предоставления адресатом:

- документов, позволяющих идентифицировать товары;

- документов, подтверждающих соблюдение ограничений в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- документов, подтверждающих уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей;

- обязательства о подаче таможенной декларации в установленный срок.

 

Таким образом, в российском законодательстве международные почтовые отправления определяются как почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся различные виды писем, почтовые карточки, бандероли и специальные мешки, корреспонденция и литература для слепых, мелкие пакеты, посылки, международные отправления экспресс-почты. Существуют запреты и ограничения на пересылку в МПО определенных товаров в соответствии с законодательством РФ, а также актами Всемирного Почтового Союза, участницей которого является Российская Федерация. Помимо этого существуют определенные особенности таможенного оформления МПО как при ввозе, так и при вывозе почтовых отправлений за пределы РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

2.1. Общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях

 

Анализ 24 Главы Таможенного Кодекса РФ позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях:

 

1. Возможность выдачи международных почтовых отправлений только с разрешения таможенного органа.

Требование о получении разрешения у таможенного органа на отправку или получение международного почтового отправления предусмотрено в п. 2 ст. 291 ТК РФ и обусловлено необходимостью исключения самопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги почтовой связи. Кроме того, данное полномочие возложено на таможенные органы в соответствии с выполняемой ими согласно ст.403 ТК РФ функцией по обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.6

 

2. Обязательность соблюдения ограничений и запретов.

Как уже говорилось выше, ст. 292 ТК РФ устанавливает запрет на определенные категории товаров в части возможности их пересылки в МПО.

 К  таким категориям товаров относятся:

– запрещенные в соответствии с законодательством РФ соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории;

– запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

– в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.

На международные почтовые отправления распространяются все запрещения, предусмотренные внутренним законодательством РФ, Актами Всемирного почтового союза, Правилами оказания услуг почтовой связи и Перечнем предметов запрещенных и условно допущенных к ввозу в иностранные государства, публикуемые в Руководстве по приему международных почтовых отправлений.

Помимо этого каждая страна, являющаяся участницей Всемирного почтового союза (всего 225 стран) вправе устанавливать дополнительные, не предусмотренные актами Международного почтового союза перечни предметов, запрещенных к пересылке.

При пересылке в международных почтовых отправлениях товаров, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам государственного контроля, таможенное оформление таких МПО допускается только после представления документов, свидетельствующих об осуществлении указанных видов государственного контроля. 7

Если товары, пересылаемые в МПО, ограничены к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.

При этом запреты и ограничения экономического характера (специальная защитная мера, антидемпинговая мера, компенсационная мера), установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются в следующих случаях:

– если стоимость указанных товаров не превышает 5000 рублей;

– если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования;

– в иных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Иные случаи в настоящее время не определены.

 

3. Освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Данное условие предусмотрено ст. 295 ТК РФ. Согласно указанной статье таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в МПО, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя не превышает 10 000 рублей.

 В  отношении товаров, пересылаемых  в адрес физических лиц и  предназначенных для личного  пользования, применяется полное  или частичное освобождение от  уплаты таможенных пошлин, налогов. 

Таможенные пошлины, налоги на товары, в отношении которых не требуется подачи отдельной таможенной декларации, исчисляются и начисляются таможенными органами, осуществляющими таможенное оформление в местах международного почтового обмена, с использованием таможенного приходного ордера. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.

В отношении международных почтовых отправлений с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей.

Международные почтовые отправления, содержащие товары, на которые таможенным органом начислены таможенные платежи, выдаются адресатам в местах международного почтового обмена только после получения полной суммы таможенных платежей организацией почтовой связи. Взимание таможенных платежей производится на основании бланка почтового перевода денежных средств, составленного должностным лицом таможенного органа. Уплаченные суммы таможенных платежей переводятся на счет таможенного органа, их начислившего, после выдачи международного почтового отправления получателю. Оплата почтового перевода осуществляется за счет лица, уплачивающего таможенные платежи, и не может превышать 1 % суммы платежа. Бланки почтовых переводов денежных средств предоставляются таможенным органам бесплатно.

При утрате международных почтовых отправлений, их выдаче получателю без разрешения таможенного органа ответственность за уплату таможенных платежей несет организация почтовой связи, утратившая или выдавшая указанные почтовые отправления.8

 

4. Допустимость применения внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров, пересылаемых в МПО.

Статья 296 ТК РФ закрепляет возможность применения процедуры ВТТ к международным почтовым отправлениям в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, на основании требований и ограничений, установленных Таможенным Кодексом РФ.9

 

5. Таможенное оформление товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Пятое общее условие предусмотрено в ст. 293 ТК РФ. Рассмотрим это условие подробнее.

 

2.2. Порядок таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях в Российскую Федерацию

 

В соответствии со статьей 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена (если не требуется подачи отдельной таможенной декларации) или по месту нахождения получателя или отправителя МПО в случае необходимости подачи отдельной таможенной декларации.

Если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в сопроводительных и иных документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, представление отдельной таможенной декларации не требуется.10

 

Декларирование товаров путем подачи отдельной таможенной декларации требуется в случае, если:

1. стоимость  ввозимых на таможенную территорию  РФ товаров превышает 

10 000 рублей (за исключением товаров, пересылаемых в адрес физических лиц не для предпринимательских целей);

2. ввозимые на таможенную территорию РФ товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения (например, временный ввоз).

Далее рассмотрим подробнее порядок таможенного оформления товаров пересылаемых в МПО для физических лиц.

 

Таможенное оформление товаров, ввозимых для физических лиц

 

Пересылаемые на таможенную территорию РФ товары некоммерческого характера (предназначенные для личного пользования), получаемые физическим лицом, не облагаются пошлиной, если стоимость товара, как уже говорилось ранее, не превышает 10 000 руб. Важно отметить, что данная льгота действует только при пересылке товаров по системе государственной почты. За товары, стоимость которых превышает 10 000 руб., в части такого превышения взимается совокупный таможенный платеж, который включает в себя таможенную пошлину в соответствии с таможенным тарифом (применяется единая ставка в размере 30%) + НДС + плата за таможенное оформление.11

Товары, пересылаемые в адрес физических лиц, декларируются получателем (адресатом) путем подачи Заявления, в котором указываются следующие сведения:

- наименование  лица, пересылающего товары;

- товаросопроводительный документ;

- наименование  товаров;

- количество;

- стоимость  товаров;

- предназначение.

Заявление подается по месту проживания или регистрации лица в 15-дневный срок со дня получения уведомления о направлении МПО. Одновременно с Заявлением, в зависимости от обстоятельств, представляется для подтверждения заявленных в нем сведений:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.) и его ксерокопия;
• документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);
• документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, документ, подтверждающий заказ данного груза (например, бланк заказа, если товар заказан по эл. почте);
• документ, подтверждающий оплату данного груза: чеки или выписка из лицевого счета, заверенная печатью банка, в случае оплаты кредитной картой);
• документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и проч.);
• иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд (в случае необходимости).

При пересылке товаров для физических лиц, предназначенных для производственной или коммерческой деятельности, декларирование таких товаров производится в общем порядке:

1)по заявлению (для товаров стоимостью до 1 тыс. долл.);

2)по ГТД (для товаров стоимостью свыше 1 тыс. долл.) с соблюдением мер тарифного (оплата сборов, пошлин и налогов) и нетарифного регулирования (разрешения, сертификаты и др.).