Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Июня 2013 в 20:17, курсовая работа
Цель работы – рассмотреть специфику таможенного дела, как объекта управления.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
рассмотреть систему управления таможенным делом;
изучить модели управления таможенным делом;
рассмотреть управление таможенными институтами
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………...……3
1 ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ…….5
Система управления таможенным делом………………………….5
Управление таможенными институтами…………………………..8
МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ……19
Теоретическая модель управления таможенным делом…………19
Формализация модели внешнеэкономической и таможенной деятельностью…………………………………………………………………...24
ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ………………………………..28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….38
Список использованных источников…………………40
Государственная власть, помимо внешнего разделения по вертикали и по горизонтали, внутри себя функционально делится еще на две части — принцип раздвоения (греч. —дихотомии) власти: на лиц, осуществляющих политическую власть в государственных органах, и на работников, осуществляющих в этих же органах административную власть, или государственную службу (рисунок 7).
Понятие «администрация» происходит от лат. Ad + ministrare, что означает «служить для» и является производным от ministris , что переводится как «слуга».
Государственное управление |
Государственная политика |
Государственное администрирование (управление средствами |
Рисунок 7 Дихотомия государственной власти13
Таблица 2 - Объекты государственного администрирования14
Вид |
Состав |
Содержание |
Процессы системы |
Отношения |
Учреждения, коммуникации, субординации, взаимодействия, построения, ограничения, стили руководства и управления... |
Связи |
Информации, иерархии, компетенции, линейности, функциональности, централизации, ответственности, отчетности... | |
Функции |
Стратегические, основные, конкретные, специальные, общие, обеспечивающие, вспомогательные... | |
Процедуры |
Планирования, разработки, реализации, контроля исполнения, режимы, реорганизации, стимулирования... | |
Нормы |
Взаимосвязи, корреспонденции, надежности, ответственности, полномочий, подчиненности, управляемости | |
Документы |
Уставы, положения, договора, регламенты, нормы, правила, инструкции, рекомендации, квоты, заключения… |
В любой управленческой
структуре администрация
В зависимости от трактовки такой инструмент может представлять собой государственный институт, государственную организацию. Для России в современных условиях организационное «ядро» такого института представляет Федеральная таможенная служба.
Итак, таможенное дело — это определенная область государственной управленческой деятельности. Таможенная служба - это организационная структура, созданная для осуществления этого вида деятельности.
Следовательно, государственное управление таможенным делом — это целенаправленная, планомерная, непрерывная деятельность государственных органов, проявляющаяся в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на управляемые объекты и преследующая своей целью обеспечение экономических интересов, охрану государственной и общественной безопасности.
Принципы государственно-
В систему основных российских принципов входят принципы законности, объективности, федерализма и публичности.
Принцип законности государственного управления таможенным делом предполагает установление ясного в понимании и последовательного в реализации режима повсеместного и полного исполнения законов и нормативных правовых актов. Данный принцип влечет за собой ряд методологических и практических положений:
Принцип объективности государственного управления обусловливает необходимость следования во всех управленческих процессах требованиям объективных закономерностей. Он выражает зависимость системы государственного управления от: 1) внутренних закономерностей функционирования и развития таможенных органов как определенной социально-экономической системы; 2) целей, поставленных и решаемых в данный исторический отрезок времени; 3) наличных средств и ресурсов, подлежащих вовлечению в управление.
Принцип федерализма содержит в себе организационно-регулируюшее начало. Данный принцип проявляется в следующем: компетенция таможенных органов и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативных правовых актов государства, закрепляющих предмет ведения и полномочия.
Принцип публичности обеспечивает связь государственного управления с обществом, гражданами и включает в себя: 1) открытость функционирования таможенных органов; 2) общественный контроль, в том числе через средства массовой информации, за основными государственно-управленческими процессами в сфере таможенного дела.
Международные принципы, разработанные Всемирной таможенной организацией, и в российском законодательстве находят свое отражение в Стратегии развития таможенных органов РФ. Они включают:
Исходя из определения понятия «государственное управление таможенным делом» можно выделить основные цели государственного управления таможенным делом: защитная; экономическая; социальная.
В соответствии с законом «О безопасности» основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Таможенные органы как органы исполнительной власти тоже выполняют функции по обеспечению безопасности государства. Деятельность, осуществляемая таможенными органами в этой сфере, включает комплекс правовых, экономических, организационных и иных мероприятий и программ.
В широком смысле под «безопасностью» понимают состояние защищенности жизненно важных интересов государства, которые состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Таможенные органы включены в состав сил безопасности и призваны в пределах своей компетенции на основе действующего законодательства обеспечить защиту безопасности государства.
Деятельность в сфере национальной безопасности таможенных органов вытекает из общих задач таможни:
Экономическая цель государственного управления таможенным делом проявляется в том, что таможенные органы также призваны обеспечить защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, экономических прав и законных интересов граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов.
Такие задачи таможенные органы обеспечивают комплексом взаимосвязанных и взаимодополняющих средств, которые можно условно разделить на две группы: