Таможенная статистика

 
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах основывается на Конституции  Российской Федерации и состоит  из Таможенного кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов  Российской Федерации, регулирующих порядок  прохождения службы в таможенных органах.

Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта  о службе в таможенных органах (далее - контракт).

При поступлении граждан  на службу в таможенные органы сведения и документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, подлежат проверке в порядке, предусмотренном федеральным  законом.

При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего  поступлению гражданина на службу в  таможенные органы, указанный гражданин  в течение одного месяца со дня  принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется  в письменной форме о причине  отказа.

Таможенные органы РФ - это  государственные органы, которые  непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в  повседневной практической организации  решений вопросов, связанных с  таможенным делом. Основным в деятельности таможенных органов является осуществление  своих функций и полномочий в  сфере организации перемещения  товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения  товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных  таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Предмет исследования - "Цели и задачи таможенной службы". Цель работы - рассмотрение целей и задач  таможенной службы. Для достижения цели нами поставлены следующие задачи:

Рассмотрение таможенной службы России.

Рассмотрение целей, задачи и функций таможенных органов.

Рассмотрение развития таможенной службы.

1. Таможенная  служба России

 

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и  структуре федеральных органов  исполнительной власти" Государственный  таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) преобразован в Федеральную  таможенную службу (ФТС России). Его  функции по принятию нормативных  правовых актов в таможенной сфере  переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, а в части, касающейся таможенных платежей, - Министерству финансов Российской Федерации.

Таможенные органы РФ - это  государственные органы, которые  непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом. Схема размещения таможенных органов на территории России приведена на рисунке 1.

Основным в деятельности таможенных органов является осуществление  своих функций и полномочий в  сфере организации перемещения  товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения  товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных  таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом.

Важной отличительной  чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством  они отнесены к числу правоохранительных органов.

Рис.1. Схема размещения таможенных органов на территории России¹

 

В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет и  экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут  вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими  своих функций (ст.401 ТК).

В соответствии со ст.402 ТК система  таможенных органов включает:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела (в настоящее  время им является Федеральная  таможенная служба (ФТС);

2) региональные таможенные  управления (РТУ);

3) таможни;

4) таможенные посты.

Центральным органом, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, - Федеральная  таможенная служба России. В его  ведении находятся основные составные  части, блоки и участки таможенного  дела, которыми он руководит через  соответствующие управления, отделы, службы, иные структурные подразделения  своего аппарата, а также через  региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Правовое положение ФТС  России в системе таможенных органов  определяется Федеральным законом  от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений  в некоторые законодательные  акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных  актов Российской Федерации в  связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" и Положением о ФТС  России, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г.

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции:

1) по контролю и надзору  в области таможенного дела;

2) агента валютного контроля;

3) специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями.

При этом таможенная служба осуществляет:

1) ведение Реестров лиц,  осуществляющих деятельность в  области таможенного дела;

2) ведение Реестра банков  и иных кредитных организаций,  обладающих правом выдачи банковских  гарантий уплаты таможенных платежей;

3) ведение таможенного  Реестра объектов интеллектуальной  собственности;

4) аннулирование квалификационных  аттестатов специалистов по таможенному  оформлению;

5) выдачу лицензий на  учреждение свободного склада.

Кроме вышеперечисленного таможенная служба:

ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную  таможенную статистику;

информирует и консультирует  на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической  деятельности;

осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях  и рассмотрение таких дел в  соответствии с законодательством  Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет дознание и  производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную  деятельность;

осуществляет в установленном  порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и  средств их обеспечения;

осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов  и их должностных лиц и др.

По согласованию с Министерством  экономического развития торговли Российской Федерации Федеральная таможенная служба имеет право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями, для выполнения некоторых функций, возложенных  на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении  определенных видов товаров;

определять регион деятельности таможенных органов;

утверждать общие или  индивидуальные положения о таможенных органах.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной  сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых  федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями  Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

 

2. Цели, задачи и функции таможенных  органов

 

Основные цели, задачи и  функции таможенных органов определяются в главе 39 ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таможенный кодекс определяет таможенные органы как правоохранительные и как составную часть сил  обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Они призваны непосредственно обеспечивать соблюдение законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Многообразная по своему характеру  деятельность таможенных органов направлена на решение следующих главных  задач.

Решение экономических задач  достигается посредством участия  таможенных органов в обеспечении  в пределах своей компетенции  экономической безопасности и единства таможенной территории России, а также  взимания таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и  компенсационных пошлин, таможенных сборов при перемещении товаров  через таможенную границу Российской Федерации.

Решение задач регулирования  таможенного дела достигается посредством  организации применения и совершенствования  средств таможенного регулирования, исходя из приоритетов развития экономики  Российской Федерации. Среди таких  средств принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, о стране происхождения товара, о защите прав интеллектуальной собственности, об обеспечении единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства и др.

Решение правоохранительных задач достигается посредством  выявления фактов нарушения правил, запретов и ограничений, установленных  таможенным законодательством, производства неотложных следственных действий и  дознания по уголовным делам и  производства по делам об административных правонарушениях по фактам таможенных правонарушений.

Деятельность таможенных органов выражается в выполнении ими многочисленных функций. Они  раскрывают сущность и содержание исполнительной, контрольной и надзорной деятельности на всех уровнях управления таможенным делом и являются отражением распределения  обязанностей между отдельными органами, составляющими единую систему таможенных органов.

Классифицируя функции таможенных органов, их можно подразделить на основные и обеспечивающие.

Основные функции раскрывают сущность управленческой деятельности таможенных органов. Перечень основных функций таможенных органов закреплен  в ст.403 ТК РФ: ²

осуществление таможенного  оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению  товарооборота через таможенную границу;

взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных  и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных  пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

обеспечение соблюдения порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

обеспечение соблюдения установленных  в соответствии с российским законодательством  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу;

обеспечение в пределах своей  компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;

борьба с контрабандой и иными преступлениями, административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела, пресечение незаконного оборота  через таможенную границу наркотических  средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой  исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным  терроризмом и пресечении незаконного  вмешательства в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации;

осуществление в пределах своей компетенции валютного  контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств  через таможенную границу, в соответствии с российским законодательством  о валютном регулировании и валютном контроле;