Таможенная процедура беспошлинной торговли: практика применения и совершенствование правового регулирования

2.2  Реализация товаров помещенных в процедуру магазина беспошлинной торговли

Магазины беспошлинной торговля осуществляют розничную продажу  товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, исключительно физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ. Продажа товаров в магазине беспошлинной торговли производится только за наличный расчет или по кредитным карточкам. Оптовая, в том числе мелкооптовая (ориентировочно - свыше 10 единиц (упаковок для розничной продажи, комплектов), продажа товаров в магазине беспошлинной торговли не допускается. В магазине беспошлинной торговли не допускается продажа товаров по образцам, по предварительным заказам, с доставкой на дом, с рассрочкой платежа, а также оказание дополнительных услуг (кроме предпродажной подготовки, упаковки, демонстрации, переупаковки и аналогичных операций). Продажа товаров из подсобных помещений и со склада магазина беспошлинной торговли не допускается.            С товарами, помещенными под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли, могут производиться операции, необходимые для обеспечения их сохранности, а также операции по подготовке товаров к продаже (вскрытие упаковки, освобождение от тары и т.п.).   Товары, реализуемые в магазине беспошлинной торговли, должны иметь специальную маркировку, согласованную с таможенным органом, и быть предварительно упакованы для розничной продажи. Алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию ТС, подлежащие маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, ввозятся и помещаться под таможенной процедурой беспошлинной торговли, без акцизных и специальных марок при наличии на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке: "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или текстом аналогичного содержания на английском языке - "For duty free sale only". Указанное обозначение наносится как типографским способом, так и с путем нанесения дополнительных наклеек (стикеров). Большинство организаций, открывших магазины беспошлинной торговли, ввозят алкогольную продукцию, табак и табачные изделия иностранного производства с такой надписью, нанесенной типографским способом на предприятии - изготовителе. Также не подлежат маркировке марками акцизного сбора или специальными марками алкогольная продукция, табак и табачные изделия, произведенные на территории ТС. Реализация товаров, имеющих специальную маркировку, запрещена. Такие товары признаются находящимися в незаконном обороте и подлежат изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 200 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2000 N 970)"О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли")     О покупке товаров в магазине беспошлинной торговли работниками такого магазина делаются отметки в проездных документах физических лиц, выезжающих за пределы таможенной территории РФ.   Таможенный орган осуществляет контроль за фактическим вывозом товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли. Замена и обмен товаров, купленных в магазине беспошлинной торговли, физическим лицом, выезжавшим за пределы таможенной территории ТС. При этом если новый товар не вывозится за пределы таможенной территории ТС, такой товар не облагается ввозной таможенной пошлиной и налогами, взимание которых возложено на таможенные органы, (за исключением российских товаров).  При продаже идл ином отчуждении товаров, помещенных под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли, лицам, не имеющим права на приобретение таких товаров, либо ином использовании указанных товаров не в соответствии с их таможенным режимом, а также утрате иди недостаче товаров, владелец магазина беспошлинной торговли должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо недостача произошла в силу естественного износа иди убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.   Согласно п.3 ст. 303 ТК ТС, товары, используемые для обеспечения нормального функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат. К таким товарам, в частности, относятся:      - оборудование, предназначенное для обустройства помещений магазина беспошлинной торговли;         - пробники (тестеры) и иные товары, предназначенные в соответствии с законодательством страны-участника ТС для реализации на территории этого государства отдельных видов товаров. 

2.3 Порядок применения  таможенных пошлин, налогов и  ограничений, при помещении товаров  под таможенную процедуру беспошлинной  торговли.             В отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза. К таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза. Иные запреты и ограничения, не имеющие экономического характера и установленные исходя из целей государственной, экологической безопасности стран-участниц Таможенного союза защиты прав интеллектуальной собственности, а также защиты здоровья и нравственности населения, подлежат применению. К таким, в частности, относится лицензирование импорта, хранения и поставок алкогольной продукции, ввозимой из других стран на таможенную территорию ТС.    В отношении иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные процедуры при их ввозе на таможенную территорию ТС, при помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, если такая уплата производилась.       Согласно п.1 ст. 306 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, прекращается у декларанта:        - при реализации этих товаров физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза;       - при помещении этих товаров под иную таможенную процедуру;  - при задержании товаров таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС;            - в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.    При рассмотрении отдельных категорий товаров, подлежащих обязательной государственной сертификации, требуется представление соответствующих сертификатов. При помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли товаров ТС, производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством страны-участника ТС о налогах и сборах.   Согласно п. 2 ст. 303 ТК ТС, заявителем (декларантом) таможенной процедуры беспошлинной торговли может быть только владелец магазина беспошлинной торговли. Декларировать товары в соответствии с данной таможенной процедурой владелец магазина беспошлинной торговли может как самостоятельно, так и посредством услуг таможенного брокера.  При помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли таможенные органы требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Порядок применения данного положения разъяснен письмом ГТК РФ от 07.04.2004 № 01-06/12823 "Об использовании обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли", в соответствии с которым при помещении под рассматриваемую таможенную процедуру иностранных товаров, предназначенных для продажи в магазине беспошлинной торговли, который функционирует менее одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с главой 12 ТК ТС должно предоставляться обязательно. При этом:        - если склад магазина беспошлинной торговли расположен вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, где функционирует магазин, то размер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов определяется как сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, и в этом случае применяются положения приказа ФТС РФ от 25.07.2008 N 917 (ред. от 21.10.2010) "Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите"  Возврат обеспечения уплаты таможенных платежей в указанном случае осуществляется после предоставления владельцем магазина беспошлинной торговли соответствующего отчета по установленной форме о реализации указанных товаров в магазине беспошлинной торговли;     - если склад магазина беспошлинной торговли расположен в пределах пункта пропуска через Государственную границу РФ, где функционирует магазин, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере в отношении всех товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли по одной таможенной декларации, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, задекларированных в этой таможенной декларации.    При помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли иностранных товаров, предназначенных для продажи в магазине беспошлинной торговли, который функционирует более одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется с учетом следующих особенностей:         - если склад магазина беспошлинной торговли расположен вне пределов пункта пропуска через Государственную границу РФ, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных товаров, одновременно находящихся на складе магазина беспошлинной торговли;  - если склад магазина беспошлинной торговли расположен в пределах пункта пропуска через Государственную границу РФ, где функционирует магазин, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли. 

2.4 Завершение таможенной  процедуры беспошлинной торговли .

Действие таможенной процедуры  беспошлинной торговли завершается  реализацией товаров, помещенных под  эту таможенную процедуру, в розницу  в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским  учреждениям, а также дипломатическим  агентам, консульским должностным  лицам и членам их семей, которые  проживают вместе с ними, либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. При не совершении данных действий, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.      В случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, подлежат помещению под иную таможенную процедуру в течение 1 (одного) месяца со дня, следующего за днем прекращения деятельности указанного магазина. 

3 Пути совершенствования  правового регулирования и порядка  функционирования магазинов беспошлинной  торговли 

3.1 Duty-free-магазины беспошлинной торговли в иностранных аэропортах

Когда мы покупаем какой-либо товар в магазине в качестве физических лиц, то часть наших кровно заработанных денег, оплаченных за этот товар, непременно уходит государству. Эта часть называется налогом на добавленную стоимость (НДС) и равна 18%. А в магазинах duty-free все складывается наоборот. В этой главе я  рассмотрю магазины duty-free  в разных странах и городах мира. К сожалению, не всегда оправдывается мнение о том, что в подобных магазинах возможность подделки исключена. Да и цены иногда совершенно не так выгодны, как может показаться с первого взгляда.         Традиционно считается, что лучшие duty-free находятся на Ближнем Востоке и в Азии. Многие хвалят японские duty-free. Действительно, почти все магазины в указанных странах щедры на низкие цены и часто демонстрируют превосходный ассортимент. Лидером рынка по праву считается duty-free в аэропорту Дубаи. Магазины здесь работают круглосуточно во всех трех терминалах и продают великое множество товаров: алкоголь, табачные изделия, парфюмерию, часы и ювелирные украшения известных брендов, люксовую одежду и аксессуары, сувениры, книги, игрушки, товары для путешествий. Экономия достигает от 25% до реальных 50%, так что «поссорить деньгами» в Дубайском аэропорту действительно выгодно. А вот в аэропорту Бангкока для туристов раздолье. Duty-free здесь настоящий рай для «шопоголика». Несколько парфюмерных магазинов, сувенирные лавки, бутики известных европейских брендов, в которых, кстати, довольно выгодно делать покупки, и, конечно, гордость всего Таиланда — сразу два магазина марки Jim Tompson, которые торгуют лучшими в мире товарами из тайского шелка. Цены, правда, не самые демократичные, но в качестве можно не сомневаться.     Европейские duty-free, напротив, отнюдь не из дешевых — это подтвердит любой опытный путешественник. Удачными покупками здесь будут разве что традиционные сигареты, алкоголь и парфюмерная продукция. Кроме того, большинство расположенных в столицах ЕС магазинов стараются соблюдать удобный для своих сотрудников график работы и закрыты уже с позднего вечера до утра. Одними из самых хороших европейских «дьютиков» можно назвать магазины в Германии. Самый обширный — во Франкфурте, но магазины в аэропортах Мюнхена и Берлина не уступают своему транзитному собрату. Очень хороший duty-free в швейцарском Цюрихе: большой парфюмерный отдел, несколько бутиков, и, конечно, швейцарские перочинные ножи и часы. Для любителей гламура подойдет duty-free в Вене: там довольно удачным может оказаться шопинг в бутиках таких брендов, как Boss, Berberry и Etro. А вот при вылете из Скандинавских стран можно довольно выгодно приобрести сувенирную продукцию — особенно местное печенье в красивых жестяных коробках. А в шведском duty-free путешественников ждет действительно дешевый алкоголь. Самый большой, дорогой и авторитетный duty-free находится в аэропорту Хитроу, в Лондоне. Что касается стран типично пищевого шопинга, таких как Италия и Греция, то продукты вроде оливкового масла, пасты и оливок стоит однозначно покупать в городе — в duty-free, где эти товары обычно составляют основной ассортимент, цены на них часто оказываются завышенными.

3.2 Нововведения в деятельности  магазинов беспошлинной торговли

Одним из нововведений с сфере магазинов беспошлинной торговли является создание Ассоциации беспошлинной торговли стран Центральной и Восточной Европы (http://opora.ru/news/opora/55666/). На совещании в аэропорту Будапешта в Венгрии, крупнейшие компании  отрасли, включая ритейлеров, поставщиков и представителей аэропортов, приняли резолюцию о создании ассоциации. Об этом шаге было впервые объявлено в прошлом году, и бренд был создан в начале 2012 года.  
В заявлении ассоциации говорится, что АБТ СЦВЕ будет стремиться к тому, чтобы объединить представителей  беспошлинной торговли во всем регионе, а также способствовать развитию единения членов ассоциации. Ассоциация будет возглавлять деятельность по взаимодействию ее членов и обмену опытом, способствовать повышению престижа индустрии и выражать ее интересы».              председатель и коммерческий директор АБТСЦВЕ, Алан Борк, на совещании в аэропорту Будапешта отметил,  что в Центральной и Восточной Европе работает много передовых и творческих людей, которые объединившись, смогут поделиться идеями и знаниями, которые принесут огромную пользу бизнесу в целом. «Мы очень рады перспективам АБТЦВЕ и лично я считаю, что у нас имеется великолепная возможность повысить эффективность индустрии в нашем регионе.»  Он также добавил: «Члены нашей ассоциации  будут ведущей силой всей организации: они будут принимать решения, и от них зависит, какие актуальные вопросы мы будем обсуждать. Прежде всего, мы ждем с нетерпением, когда мы присоединимся к Европейской Конфедерации Беспошлинной Торговли, а это значит, что мы привнесем в решение актуальных вопросов видение и мнения нашего региона».               Так же по совершенствованию магазинов беспошлинной торговли в ОПОРЕ РОССИИ состоялось рабочее заседание Комиссии по рынку дьюти–фри и торговле на транспорте, посвященное вопросам развития  беспошлинной  торговли в России.         Эксперты отметили, что торговля на транспорте является перспективным направлением развития малого и среднего бизнеса. Среди основных задач работы в этой сфере: увеличение количества малых и средних предприятий в данном направлении, повышение российской доли товаров в ассортименте магазинов  беспошлинной  торговли на территории РФ и Таможенного союза. Не менее важным комиссия ОПОРЫ считает консолидирование разрозненных интересов участников рынка, а также установление прямого и конструктивного диалога между государственной властью РФ и участниками рынка  беспошлинной  торговли с целью снятия избыточных административных барьеров, которые в настоящий момент препятствуют эффективному развитию индустрии.      «Быстрой реализации наших целей и эффективному развитию субъектов предпринимательской деятельности мешают проблемы лицензирования деятельности операторов дьюти-фри, требования к складским помещениям, а также ограничения розничной продажи табачных изделий, вводимые проектом федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака», — считает С. Выходцев.  Вместе с тем, эксперты ОПОРЫ убеждены в необходимости активной работы в данном направлении:  беспошлинная  торговля имеет огромный потенциал для развития. Обширную платформу для деятельности формируют такие направления, как: появление нового канала торговли на международных железнодорожных вокзалах, строительство и модернизация международных автомобильных пунктов пропуска на территории РФ, развитие терминальной индустрии, запуск масштабных государственных программ по линии индустрии транспорта и путешествий, а также развитие новых бизнес – форматов для рынков дьюти-фри.(http://bortrussia.ru/opora-rossii-obsudila-perspektivy-besposhlinnoj-torgovli.html)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

В данной курсовой работе была рассмотрена таможенная процедура беспошлинной торговли.         Таким образом, статья 302 Таможенного кодекса Таможенного союза дает определение беспошлинной торговле: это таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.            Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов таможенного союза. Комиссией таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли.              Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.              Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов, которые должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, а также сохранность товаров и возможность проведения в отношении их таможенного контроля. Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Российской Федерации, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории. Территория магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля.              Под данную таможенную процедуру могут помещаться как товары иностранного производства, так и отечественные товары. Как те, так и другие предназначаются для продажи физическим лицам и только выезжающим за пределы таможенной территории данного государства. Таким образом, вывоз товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, за пределы российской таможенной территории – непременное условие применения этой таможенной процедуры. Применительно к процедуре магазина беспошлинной торговли деятельность таможенных органов сводится к контролю за:            - соблюдением таможенного законодательства в процессе торговли;  -фактическим вывозом товаров, приобретенных в магазине беспошлинной   торговли.