Таможенная пошлина: понятие, виды, назначение

  Кроме того, по времени действия льготы могут быть постоянными (бессрочными) и временными (устанавливаемыми на определенный срок). В отношении физических лиц, перемещающих товары для личного пользования в пределах установленных количественных и стоимостных ограничений, льготы применяются на постоянной основе. Установление льгот на определенный период времени характерно, например, для некоторых таможенных процедур. Например, товар может храниться на таможенном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, как правило, не более трех лет (ст. ст. 229 ТК ТС). Это значит, что льготы в данном случае будут действовать лишь в течение этого срока.

  Использование таможенных льгот позволяет субъекту облегчить условия перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу посредством  уменьшения подлежащих уплате в процессе такого перемещения таможенных платежей, сокращения времени таможенного  оформления и контроля.8

  Таможенные  льготы можно рассматривать в  качестве инструмента таможенной политики. Путем предоставления таможенных льгот государство способно стимулировать рост отечественного производства, особенно по направлению экспорта продукции, создавать выгодные для страны условия ввоза импортных товаров, тем самым активно вовлекая отечественных производителей в конкурентную борьбу. Кроме того, посредством установления таможенных льгот в отношении отдельных товаров или отдельных лиц Россия реализует взятые на себя международные обязательства;

  Каждая  таможенная процедура определяет совокупность требований и условий, включающих порядок  применения в отношении товаров  и транспортных средств таможенных пошлин (а также налогов, запретов и ограничений), установленных в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, а также  статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. Условия таможенных процедур должны применяться равным образом всеми категориями субъектов, поэтому нельзя сказать, что в рамках условий таможенного режима выделяется положение особой группы участников таможенно-правовых отношений. Между тем уже сам факт выбора субъектом определенной таможенной процедуры позволяет распространить на него отдельные условия, имеющие очевидно стимулирующий, льготный характер. Например, освобождение от уплаты таможенных пошлин при экспорте товаров.

  По  общему правилу правовые льготы должны устанавливаться в законодательстве и не могут носить индивидуальный характер. Особенностью таможенных льгот  является то, что они устанавливаются Таможенным кодексом, Законом РФ "О таможенном тарифе", но в случае с таможенными пошлинами они предоставляются и по решению Правительства РФ.

  Правовое  регулирование тех или иных отношений, возникающих и функционирующих в обществе, осуществляется в рамках политических приоритетов, вырабатываемых публичной властью. В области таможенного дела первостепенной задачей государства выступает развитие внешнеторговых отношений, активизация международного товарообмена, расширение возможностей для сбыта отечественной продукции. Продуманные, обоснованные политические установки в большинстве случаев приводят к развитию экономически выгодного производства, процветанию государства, повышению благосостояния его граждан. Наряду с таможенно-тарифным и нетарифным регулированием внешнеторговой деятельности, а также широким спектром таможенных процедур действенным инструментом государственного воздействия на отношения, складывающиеся в процессе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, являются льготы. При этом данный институт, как никакой другой в таможенном праве, учитывает в большей степени частные интересы и востребован хозяйствующими субъектами в целях минимизации потерь при взаимоотношениях с таможенными органами

 

2.2 Проблемы начисления, взимания и распределения таможенных  пошлин между странами - участницами  Таможенного союза.

 

 

  После длительных переговоров стран-участниц Таможенного союза – России, Беларуси и Казахстана наконец было достигнуто единое мнение относительно уплаты таможенных пошлин. Результатом стало принятое Соглашение об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010г. Теперь ввозные таможенные пошлины подлежат зачислению в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа того государства (стороны-участницы ТС), в которой они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Расчет суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих перечислению с единого счета уполномоченного органа страны-участницы в бюджет этой страны, а также на счета в иностранной валюте других стран, осуществляется путем умножения общей суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих распределению между Россией, Беларусью и Казахстаном, на нормативы распределения, устанавливаемые в процентах.   

По  поводу нормативов распределения государства-участницы  не могли договориться продолжительное  время. Каждая сторона вела борьбу за максимально высокий для себя процент, ведь в данном случае каждая десятая доля процента – это уже миллионы рублей. По оценке российской стороны, не менее 90% от взимаемых пошлин должны поступать в российский бюджет, 6% — в белорусский и 4% — в бюджет Казахстана. Столь высокая доля от импортных пошлин для российской стороны объясняется тем, что это соответствует макроэкономическим пропорциям участников Таможенного союза и отражает размеры территорий и, как следствие, пропорции потребительских рынков трех стран. Так, валовой внутренний продукт РФ в 14 раз превосходит ВВП Казахстана и в 34 раза — Беларуси.  

К тому же, распределение импортных  пошлин для Беларуси вряд ли можно  назвать самым важным вопросом. За весь 2009 год в белорусский бюджет была перечислена сумма ввозных  таможенных пошлин, равная 1,8 трлн. рублей. Отсюда становится ясно, что пошлины от импорта в этом государстве не являются главной статьей бюджета.  

При расчетах долей учитывались объемы национального ВВП, объемы национального  импорта, статистические данные по объему ввозных пошлин в предыдущие годы.  

В итоге, нормативы распределения  сумм ввозных таможенных пошлин для  каждой страны-участницы были установлены  в следующих размерах:

Российская Федерация - 87,97%.

Республика Беларусь - 4,70%;

Республика Казахстан - 7,33%;  

Необходимо отметить, что решение самых спорных вопросов о пошлинах на импорт нефти и высокотехнологического оборудования соглашением не затронуто. Все «нефтяные» вопросы, в том числе пошлины на поставки нефти, вынесены за пределы соглашений Таможенного союза, но внесены в повестку соглашений о Едином экономическом пространстве. Другой острый вопрос - обнуление пошлин на высокотехнологическое оборудование и комплектующие. В Минэкономразвития России уже подготовили основные направления таможенно-тарифной политики на ближайшие три года. Их приоритет - содействие инновационному прорыву и модернизации, для чего ставки пошлин на импорт высокотехнологического оборудования и комплектующих будут уменьшены или вовсе обнулены.9  

Однако  в Белоруссии и Казахстане принять  позицию России (а значит, упустить часть доходов) пока явно не готовы, и решение соответствующего вопроса  было также отложено до подписания соглашений о Едином экономическом  пространстве.   

Делить  же импортные пошлины необходимо для того, чтобы страны-участницы  Таможенного союза не создавали  на своих территориях особых режимов, предусматривающих послабления  и всяческие льготы для растаможки товаров в целях получения от этого прибыли в свой бюджет.

 

Заключение

 

Таможенные пошлины играют огромную роль во внешней торговле и являются одним из основных видов регулирования перемещения транспортных средств и товаров через границу РФ.

Таможенные пошлины, входящие в систему таможенных платежей, представляют собой  косвенные налоги на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета, взимаемые таможенными органами РФ и являющиеся неотъемлемой частью ввоза или вывоза товаров через границу.

Таможенная пошлина занимает особое место в налоговой системе и определяя специфику пошлин необходимо исходить из того, что она соединяет в себе, как признаки налога, так и признаки сбора.

Основными функциями таможенных пошлин являются протекционистская и фискальная, которые обеспечивают  защиту национальных товаропроизводителей и поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

Исследование системы таможенных платежей позволяет отметить, что почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей, соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

 

Список источников и литературы

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ
3. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 06.12.2011)  "О таможенном тарифе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.12.2012) //  "Российская газета", N 107, 05.06.1993,
4. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011)  "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" //  "Парламентская газета", N 232, 16.12.2003

 

Литература:

 

5. Андриашина Х.А. «Таможенное право Учебник для вузов» - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006. - 264 стр.
6. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. «Таможенное право России.» 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. – 504 стр.
7. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. «Таможенное право» 5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011 - 462 стр.
8. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник. М., 2005.

 

 

1 Таможенный кодекс Таможенного союза (принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615

 

2 Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 06.12.2011)  "О таможенном тарифе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.12.2012) //  "Российская газета", N 107, 05.06.1993,

 

3 Таможенный кодекс Таможенного союза (принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615

 

4 Андриашина Х.А. «Таможенное право Учебник для вузов» - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006. – 148-153 с.

 

5 Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. «Таможенное право России.» 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. – 376-379 с.

 

6 Таможенный кодекс Таможенного союза (принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615

 

7 Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. «Таможенное право России.» 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. – 134-144 с.

 

8 Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. «Таможенное право» 5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011 – 225-231с.

 

9 Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. «Таможенное право» 5-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011 – 391-393с.