Таможенная оценка товаров

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Байкальский государственный  университет экономики и права» в г. Якутске

Кафедра права социального обеспечения и журналистики

 

Специальность 036401  «Таможенное дело»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Таможенное оформление товаров и транспортных средств

по теме:

ТАМОЖЕННАЯ ОЦЕНКА ТОВАРОВ

 

 

 

 

Исполнитель: студент гр. ТД-11    _________________  В.С.Литовченко

                                                                подпись, дата

 

Руководитель: старший преподаватель  _________________ А.Ю.Попов

                                                                подпись, дата

 

 

 

 

 

Якутск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1 ТАМОЖЕННАЯ ОЦЕНКА ТОВАРОВ 5

1.1 Понятие таможенной оценки товаров 5

1.2 Формирование методов таможенной оценки товаров 9

Глава 2 ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ ПО СТОИМОСТИ СДЕЛКИ С ОДНОРОДНЫМИ ТОВАРАМИ 18

2.1 Сущность  метода таможенной оценки по  стоимости сделки однородными  товарами 18

2.2 Документальное  оформление и контроль таможенной  стоимости определённой по стоимости  сделки однородными товарами 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

  Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что таможенная оценка товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Она используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорным ставкам, а также служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли. Контроль таможенной оценки товаров является  одним из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов государств-членов таможенного союза.

  Практическое применение таможенных тарифов , эффективность мер тарифного регулирования, их согласованность и соответствие международным нормам и правилам, а также реальный уровень тарифного обложения во многом предопределяется теми правилами, которые устанавливают порядок исчисления базы таможенных пошлин и других таможенных платежей, т. е. зависят от той оценки товара, которая используется в качестве базы налогового обложения.

  После ликвидации государственной монополии на внешнюю торговлю в России существенные усилия были приложены к построению соответствующей новым экономическим условиям системы таможенного регулирования ВЭД , важной частью которой являются механизмы определения и контроля таможенной стоимости.

  При существующем порядке оценки товаров в таможенных целях и технологии контроля участники ВЭД имеют возможность декларировать таможенному органу недостоверную таможенную стоимость. При этом зачастую используются фиктивные внешнеторговые документы. Прямыми последствиями такой практики являются недополучение государством значительной суммы таможенных платежей, снижение эффективности тарифного регулирования ВЭД и искажение информации о стоимостном объеме внешней торговли.

  Косвенными последствиями являются негативное влияние на развитие цивилизованного внутреннего рынка, вызванное недобросовестной ценовой конкуренцией, легализация денежных средств, полученных незаконным путем, нелегальный вывод денежных средств за рубеж.

  Таможенная служба России постоянно совершенствует инструменты контроля заявляемой участниками ВЭД таможенной стоимости, что позволяет в определенной мере сократить масштабы ее занижения. Однако, несмотря на это, уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров все еще значителен (по отдельным товарным группам он составляет до 80% от общего количества товаров).

  Следует отметить, что контролю таможенной стоимости подлежат в настоящее время 100% перемещаемых через таможенную границу товаров и обычно он занимает в среднем 20-40% всего времени, затрачиваемого на основное таможенное оформление товаров.

  На современном этапе развития внешней торговли и в связи с предстоящим присоединением России к Всемирной торговой организации (ВТО), перед таможенной службой России возникают новые задачи.

  Среди них — упрощение и гармонизация таможенных процедур и сокращение времени таможенного оформления. В связи с этим одним из наиболее перспективных направлений развития системы таможенного регулирования ВЭД, включая и систему таможенной оценки, является применение выборочного таможенного контроля на основе анализа рисков нарушения таможенных правил.

  Основная цель  курсовой работы  заключается в осознании понятия таможенной оценки товаров.

  Исходя из цели  курсовой работы, целесообразным  становится решение ряда задач:

-дать определение понятию  таможенная оценка товаров и  рассмотреть назначение и направление  её использования;

-охарактеризовать систему  методов определения таможенной  оценки товаров;

-раскрыть сущность метода  таможенной оценки по стоимости  сделки однородными товарами.

  Объект курсовой работы - таможенная оценка товаров.

 

    Поставленные цели и задачи  определили структуру курсовой работы. Она состоит из двух глав «Глава 1 Таможенная оценка товаров» , «Глава 2 Основы таможенной оценки по стоимости сделки с однородными товарами», введения и заключения, а также библиографического списка источников использованных при подготовке работы.

  В работе были использованы различные источники: авторы учебников для ВУЗов таких, как Травинский П.С., Сухарева И.В., и официальные сайты таможни.

Глава 1 ТАМОЖЕННАЯ ОЦЕНКА ТОВАРОВ

 

1. Понятие таможенной оценки товаров

 

  Термин «таможенная стоимость товаров», используемый в российском законодательстве и правоприменительной практике достаточно широко, не содержит своего детального и подробного определения в соответствующих актах, в том числе и в понятийном аппарате Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (статья 5), а также в Федеральных законах – Таможенном кодексе Российской Федерации (статья 11) и Налоговом кодексе Российской Федерации (статья 11).

 

  Понятие таможенная стоимость, содержится в статье VII ГАТТ и в Соглашении о применении статьи VII ГАТТ-1994 (ст. 1 ч. 1) определяется как стоимость сделки, то есть цена действительно уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта, скорректированная с учётом возможных добавлений (предусмотренных в ст. 8 ч. 1 названного Соглашения). В указанных документах подчеркивается, что назначение таможенной стоимости – обложение пошлинами или другими сборами, либо применение импортных и экспортных ограничений, основанных на стоимости товара.

 

  В новой редакции Закона РФ «О таможенном тарифе» (статье 5 понятийный аппарат) не содержится определение понятия таможенная стоимость. При этом в п. 1 ст. 19 названного Закона законодателем установлено, что «таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию»¹. Формулировка «стоимость сделки», определенная в Законе России «О таможенном тарифе», адаптирована с юридическим и экономическим понятием, содержащимся в Соглашении о применении статьи VII ГАТТ-1994. Универсальный правовой подход, используемый в названном Соглашении и примененный законодателем в Законе России «О таможенном тарифе», заключается в том, что для расчёта таможенной стоимости берётся величина, складывающаяся в условиях свободного, конкурентного рынка.

Таможенным кодексом России (ст. 322) определено, что таможенная стоимость  товаров является налоговой базой  для целей исчисления таможенных пошлин, налогов и определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленных законодательством  Российской Федерации – Законом  РФ «О таможенном тарифе».

 

  Фактически таможенная стоимость – это «вторичный» показатель по отношению к стоимости сделки. Именно цена товара, определенная во внешнеторговой сделке (договоре) купли-продажи с учётом дополнительных расходов (издержек), понесённые отечественными покупателями (перечисленными в ст. 191 Закона), которые возникли в связи с подготовкой и исполнением конкретной сделки купли-продажи, и является основой (базой) для определения таможенной стоимости товара.

  В отечественной правоприменительной практике основное назначение таможенной стоимости является определение исходной расчётной налоговой базой для исчисления таможенных платежей (таможенной пошлины, НДС, акциза), и применяется к товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки.

Вторичное назначение таможенной стоимости это применение нетарифных мер регулирования основанных на стоимостных ограничениях импортируемых  товаров, ведение таможенной статистики, осуществление валютного контроля.

 

  Третье назначение таможенной стоимости, мало озвучиваемое – создание экономического порядка для формирования равных конкурентных условий хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.

В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. VII) определено: «Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который  облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения  или на произвольных или фиктивных  оценках». В этой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены принципы гласности и  стабильности правил определения таможенной стоимости. Реализация на практике этих принципов позволяет коммерсантам «определить с разумной степенью точности стоимость товаров для  таможенных целей» (ст. VII ГАТТ).

 Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.). Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:

– цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые  качественные и количественные характеристики самого товара;

– экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;

– импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли;

– не должно существовать ограничений  в отношении переходящих к  импортеру прав пользования и  распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:

1) ограничений, предусмотренных  законодательством государства-импортера;

2) ограничений того региона,  в котором товары могут быть  перепроданы;

3) ограничений, не влияющих  существенно на контрактную цену.

  Если же с помощью изложенных правил не удается определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или однородного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.

 

  Согласно ст. 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25 января 2008 года таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения  в отношении прав покупателя  на пользование и распоряжение  товарами, за исключением ограничений,  которые:

– установлены совместным решением органов таможенного союза;

– ограничивают географический регион, в котором товары могут  быть перепроданы;

– существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или  их цена не зависят от каких-либо  условий или обязательств, влияние  которых на цену товаров не  может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода  или выручки от последующей  продажи, распоряжения иным способом  или использования товаров покупателем  не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;