Таможенная экспертиза

 

 

Глава 3. Роль экспертизы в классификации товаров ТНВЭД ТС

 

Таможенными органами в 2013 году было принято 32 775 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, что составило на 4,5% больше решений, чем в 2012 году и на 19% больше, чем в 2011 году.

В среднем по одному решению по классификации товара в 2013 году в Российской Федерации начислялось 95 тыс. руб. (78 тыс. руб. в 2012 году).

Рост количества принятых решений в 2013 году наблюдался, в основном, в Центральном таможенном управлении.

Данные результаты в Российской Федерации достигнуты в условиях планового сокращения штатной численности. На 1 штатную единицу должностных лиц подразделений товарной номенклатуры региональных таможенных управлений и таможен в среднем за 2013 год приходится 61 решение по классификации товаров, 5,8 млн. руб. начисленных платежей и 5,6 млн. руб. довзысканных платежей по этим решениям.

Цифры свидетельствуют о тенденции к повышению экономической эффективности решений по классификации товаров. В 2013 году по сравнению с 2010 годом суммы начисленных таможенных платежей увеличились более чем в 2 раза, сумма довзысканных таможенных платежей - более чем в 3 раза.

В 2013 году начислено 3 116,7 млн. рублей таможенных платежей по решениям по классификации товаров, на 27% больше, чем в 2012 году. И довзыскано по решениям по классификации товаров 2 829,5 млн. рублей.

Данные результаты достигнуты, в том числе, благодаря использованию контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности таможенных органов.

С IV квартала 2013 года совершенствование работы в этом направлении идет путем проведения дополнительных мероприятий по разработке профилей риска, анализу товаров риска и прикрытия, результатов судебной практики и ранее принятых решений по классификации в отношении аналогичных товаров.

Устойчиво растет доля принимаемых решений по классификации товаров до их выпуска. Решения по классификации товаров, принятые до выпуска, являются наиболее эффективными и обоснованными. Это происходит потому, что до выпуска имеется возможность досмотра товара, отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. Такие решения реже оспариваются в судах.

Вместе с тем принятие решений по классификации при совершении таможенных операций усложняется в условиях электронного декларирования, сокращения времени выпуска товаров, применения специальных упрощений при таможенном декларировании, переноса отдельных форм таможенного контроля на этап после выпуска, а также перехода к автоматическому выпуску.

Классификация каждого товара - уникальная задача со своим алгоритмом, особенно для товаров, прямо не поименованных в ТН ВЭД. Для автоматического контроля классификации потребовалось бы написание бесконечного множества алгоритмов.

Исходя из уникальности товаров возможность автоматического (или форматно-логического) контроля кода товара крайне ограничена и может быть сведена к сверке сведений о товаре в ДТ с информацией, полученной из иных внешних источников, например, от федеральных органов исполнительной власти в случаях, определенных примечаниями к ТН ВЭД ТС. Поэтому необходима разработка эффективных инструментов автоматического выявления рисков недостоверной классификации товаров при декларировании.

Подготовлен план создания и внедрения в таможенных органах программных средств формирования и администрирования межрегиональной базы выявленных рисков по классификации товаров и единой библиотеки решений по классификации товаров на основе методик региональных таможенных управлений.

В I квартале 2014 года начинается внедрение на объектах пилотной зоны, к которым относятся таможенные органы Центрального и Северо-Западного регионов, нового компонента в составе информационно-аналитической системы «Тарифы-1» - Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС. По результатам доработки программных средств (во время опытной эксплуатации со второго полугодия 2014 года) планируется внедрение библиотеки решений во всех таможенных органах.

Индикатором эффективности деятельности таможенных органов по контролю классификации товаров также является судебная практика. За 2013 год таможенными органами было принято 32 775 решений по классификации товаров, из них обжаловано 1347 решений (4,1%), отменено по решению суда 395 решений (1,2 %). По данным статистической отчетности, по ФТС России в целом судебные дела по направлению классификации товаров примерно в половине случаев рассматриваются в пользу таможенных органов.

Усилению позиции таможенных органов в судах поможет выработка согласованных на наднациональном уровне решений по классификации товаров. На данный результат направлена деятельность рабочей группы по классификации товаров при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, работу которой координирует Управление товарной номенклатуры. В этом же направлении осуществляется взаимодействие со Всемирной таможенной организацией (далее — ВТамО), в том числе участие в сессиях Комитета по Гармонизированной системе. (http://www.customs.ru)

За 2013 год в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении было выполнено 47 706 экспертиз. Это составило 135,0% по отношению к количеству выполненных экспертиз в 2012 году. 47 015 экспертиз было сделано по обращениям таможенных органов Российской Федерации, что составило 133,1% к уровню 2012 года; 691 экспертиза была сделана по обращениям правоохранительных органов

Из общего числа проведенных в 2013 году таможенных экспертиз 10 934 таможенные экспертизы (33,1% от их общего количества) способствовали выявлению правонарушений в области таможенного законодательства.

В результате деятельности ЦЭКТУ в 2013 году дополнительные начисления в федеральный бюджет составили 3 291,0 млн. рублей (рост в 2,2 раза к уровню 2012 года). По результатам проведенных экспертиз возбуждено 3 747 дел об административных правонарушениях и 557 уголовных дел.

В 2013 году заключения таможенных экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления были доказательствами при разрешении судебных споров между таможенными органами и участниками ВЭД по 6 136 делам.

Налицо постоянная положительная динамика возрастания потребностей в производстве таможенных экспертиз и исследований таможенных органов при осуществлении таможенных операций и процедур, а также проведении таможенного контроля.

Суд признал недействительными решения Чукотской таможни о классификации товаров

Апелляционная инстанция оставила в силе решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа о признании недействительными решений Чукотской таможни о классификации товаров, как несоответствующих Таможенному кодексу Таможенного союза.

В споре сошлись закрытое акционерное общество «Чукотская горно-геологическая компания» (ЗАО «ЧГГК») и Магаданская таможня, выступившая как правопреемник Чукотской таможни, реорганизованной в декабре 2012 года.

В арбитражный суд обратилось ЗАО «ЧГГК», по мнению которого таможенным органом неверно определен код задекларированных автомобилей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), в результате чего сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем, значительно увеличилась.

Транспортные средства были ввезены из Канады в адрес ЗАО «ЧГГК» как автомобили шахтные специального назначения (автомастерские) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Дело в том, что спорные автомобили ранее предназначались для перевозки грузов (код ТН ВЭД ТС 8704), однако, до их декларирования, прошли существенное переоборудование, дающее основание для отнесения их к специальным транспортным средствам (код ТН ВЭД ТС 8705).

Таможенный орган заявления предприятия не признал, указав на то, что задекларированные автомобили не отвечают требованиям моторных транспортных средств специального назначения, так как наличие дополнительного оборудования не меняет их основного назначения.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что декларантом неверно определен код товаров. Это послужило основанием для принятия таможней решений о классификации товаров в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС «моторные транспортные средства для перевозки грузов».

Изменение кода товаров повлекло увеличение размера таможенных пошлин с 5% до 25%, в связи с чем, декларанту начислены таможенные платежи на суммы 2 198 559,92 рублей и 1 112 341,87 рублей соответственно.

В ходе судебных разбирательств, по ходатайству заявителя, проведена автотехническая судебная экспертиза, которая показала, что автомобили прошли глубокую модификацию в Канаде, специально для условий работы в штольнях, с целью обеспечения требований безопасности и эффективности использования автомобилей в условиях горных выработок.

Руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Пояснениями к ТН ВЭД ТС, Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», заключением эксперта по автотехнической судебной экспертизе, суд пришел к выводу, что спорные автомобили являются моторными транспортными средствами специального назначения, как, например, автокраны, пожарные автомобили, автоэвакуаторы и т.д. У таможенного органа не имелось оснований для изменения кода товара и вынесения оспариваемых классификационных решений.

Поскольку технические характеристики, оснащённость и комплектность должны оцениваться на момент ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза, спорные автомобили могли быть задекларированы как моторные транспортные средства специального назначения.

Доводы таможенного органа, сводящиеся к несогласию с выводами судебного эксперта, суд отклонил, основываясь на знаниях и методах работы эксперта, компетентность которого подтверждена документально. Выводы автотехнической судебной экспертизы обоснованы, достаточно ясны и полны, дают ответы на вопросы, поставленные судом.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд признал решения таможни недействительными и взыскал с Магаданской таможни в пользу ЗАО «ЧГГК» судебные расходы на общую сумму 159 195 руб. 13 коп.

 

 

Заключение

 

Благодаря проделанной работе, мы наконец-то разобрались, что представляет собой таможенная экспертиза, какова ее роль в классификации товаров ТН ВЭД ТС, как она производится, на что влияет, и многое другое. В третьей главе, мы разобрали с вами судебное разбирательство, которое показало нам, что таможенная экспертиза может повлиять на конечную стоимость пошлины, как в сторону таможни, так и в сторону владельца товара, что дает нам знать, что таможенную экспертизу нужно проводить правильно, а не как представлено в судебном разбирательстве.

Из всего вышеперечисленного, можно сделать несколько выводов:

1. Таможенная экспертиза нужна для определения химического состава продукта
2. Таможенная экспертиза нужна для правильно определения классификационного кода ТНВЭД
3. Таможенная экспертиза нужна для правильного наложения пошлины на товары.
4. Таможенная экспертиза тесно связана с ТНВЭД, так как три вышеперечисленных пункта подразумевают сущность ТНВЭДа.

Как мы говорили во введении, что таможенная экспертиза нужна нам для правильного выявления кода ТНВЭД ТС, то в заключении можно сделать такой вывод - общий вывод по проделанной работе заключается в том, что таможенная экспертиза нужна для правильного декларирования товаров, для которого нам потребуется ТНВЭД ТС, где расписана вся классификация товаров и пошлины к ним, чтобы в дальнейшем предотвратить неправильное декларирование, выявить нарушения и защитить экономические интересы Таможенного Союза.

таможенный экспертиза пошлина номенклатура

 

Список использованной литературы

 

1) Классификация товаров в таможенных целях [Текст]: учебное пособие по дисциплине "Товарная номенклатура ВЭД" / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров; Гос. казенное образовательное учреждение высшего проф. образования "Российская таможенная академия". - 3-е изд. - Москва: Изд-во Российской таможенной акад., 2012.

2) ТНВЭД ТС 2013 г.

3) Журнал “таможня” (за 2013 год)

4) Информационный центр ФТС (http://www.customs.ru/)

5) Информационный центр РТА (http://rta.customs.ru/nrta/index.php)

6) Таможенный Кодекс Таможенного Союза (по состоянию на 15 февраля 2014 года)

7) Кодекс РФ об административных правонарушениях Москва 2014 год (глава 16)

8) Официальный сайт ЭкспертКонсалтинг (http://expertizy.ru/tamozh-exp.html)

9) Интернет ресурс (http://otherreferats.allbest.ru/custom/00209519_0.html)

10) Интернет ресурс (http://kodifikant.ru/class/tnved)

11)Интернет  ресурс (http://classifikators.ru/tnved)

12) Интернет  ресурс (http://pollock.ru/assets/files/documents/tehreglament.pdf)

13) интернет  ресурс (http://www.arbitr.ru/press-centr/press_arb_sud/89666.html)

Размещено на Allbest.ru