Таможенная экспертиза и порядок ее проведения

Содержание

 

Введение

1.Порядок назначения таможенной  экспертизы 

2. Порядок и срок проведения  таможенной экспертизы

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Не всякий возникающий  вопрос в ходе расследования может  быть решен с помощью приглашенного  специалиста путем осмотра какого-либо объекта или совершения тех или  иных опытных действий. Иногда для  решения вопроса требуется проведение специального исследования, применения сложных лабораторных методов, выполнения кропотливой работы. И тогда используется форма применения специальных познаний - производство экспертизы.

Объектом такого исследования может быть товар, перемещаемый через  границу, иные предметы, документы, транспортные средства, оставленные человеком  следы и т.п.

 

1.Порядок назначения таможенной экспертизы

 

Экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Экспертизы назначаются  в порядке, предусмотренном УПК  РФ, КоАП РФ, ТК РФ (а с 01.07.2010 - Таможенным кодексом таможенного союза), Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Должностное лицо таможенного  органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его  заместителя, о чем выносит постановление (п. 3 ст. 378 ТК РФ).

При производстве по делам  об административных правонарушениях  должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит  определение о назначении экспертизы.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к  компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым  назначение судебной экспертизы, выносит  об этом постановление.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  в письменной форме решение о  назначении таможенной экспертизы, в  котором указываются основания  для ее проведения, фамилия, имя и  отчество эксперта или наименование организации ,либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения эксперта в таможенный орган.

В решении также указывается  о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного  эксперта (эксперта).

В постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы  не могут допускать различного толкования и выходить за пределы компетенции  эксперта.

В качестве эксперта может  быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного  эксперта (эксперта).

Эксперт, не являющийся должностным  лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза (ст.138 ТК ТС).

Объекты экспертного исследования и иные материалы, необходимые для  дачи заключения, представляются в  упакованном и опечатанном виде, крупногабаритные объекты исследуются  экспертами на месте их нахождения.

Пробы и образцы, а также  вещественные доказательства снабжаются ярлыками сохранности.

При направлении на технико-криминалистическую экспертизу различных документов, печатей, штампов и других объектов исследования эксперту одновременно представляются образцы сравнения, а также результаты предварительно проведенных исследований.

Направляемые на экспертизу материалы и объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного  органа или используются иные виды связи.

Экспертизы назначаются  при наличии оснований. Основанием является необходимость использования  специальных познаний эксперта в  области науки, техники, искусства  или ремесла при решении вопросов, возникающих при осуществлении  таможенных процедур. Например, на стадии таможенного оформления могут возникнуть вопросы относительно правильности декларирования товара, при нарушении  таможенных правил часто стоит вопрос об определении рыночной стоимости  товара, являющегося предметом административного  правонарушения.

Принято считать, что исследования эксперт проводит для получения  ответов на вопросы, не являющиеся очевидными, т.е. когда для ответа на поставленные вопросы необходимо провести исследования с использованием специальных знаний эксперта.

 

2. Порядок и срок проведения таможенной экспертизы

 

Проведение экспертизы поручается, как правило, Центральному экспертно-криминалистическому  таможенному управлению (далее - ЦЭКТУ) или экспертно-криминалистической службе (далее - ЭКС). В случае, если ЦЭКТУ или ЭКС не могут провести экспертизу, проведение ее может быть поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям, которые являются специализированными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданными для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы; иным организациям или другим экспертам (лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями)).

Для проведения экспертизы представляются:

- определение или постановление о назначении экспертизы, которое направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно-экспертного учреждения, в котором будет производиться экспертиза;

- акт взятия проб или образцов или протокол о взятии проб и образцов;

- копия таможенной декларации, документы и иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения возникающих вопросов;

- объекты исследования (пробы или образцы, транспортные средства, документы, вещественные доказательства по уголовному делу и т.д.);

- образцы для сравнительного исследования.

В соответствии со ст. 378 Таможенного  кодекса РФ срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать:

-сроки временного хранения (2 месяца), если выпуск товаров  не осуществляется до получения  результатов экспертизы;

-шесть месяцев, если  экспертиза проводится в отношении  транспортных средств;

-один год в иных  случаях.

Порядок проведения таможенной экспертизы на территории таможенного  союза определяется Решением Комиссии таможенного союза.

Решение о назначении таможенной экспертизы и прилагаемые к нему материалы, документы, пробы и образцы  принимаются таможенным органом  или иной уполномоченной организацией, проводящей таможенную экспертизу, в  день их поступления.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в  порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

· в случае наличия ходатайства  таможенного эксперта (эксперта) перед  таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему  дополнительных материалов, а также  проб и образцов;

· в иных случаях, установленных  законодательством государств-членов таможенного союза.

По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта , которое оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

Если должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, несогласно с выводами эксперта, или они являются неполными при проведении первичной экспертизы, то это может служить основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы.

При назначении повторной  или дополнительной экспертизы в  определении (постановлении) указывается  основание для их назначения и  сведения о проведенных ранее  экспертизах. Если повторная или  дополнительная экспертиза проводится в организации, в которой не проводилась  первичная экспертиза, к материалам, направляемым на экспертизу, прилагают  заключение эксперта (копии) по ранее  проведенным экспертизам, а также  дополнительные материалы, относящиеся  к объекту экспертизы, поступившие в распоряжение должностного лица ТО, назначившего эксперту, после получения первичного заключения.

Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано экспертизы, которые признаны неверными и необоснованными или вызывают сомнения, а также обстоятельства дела, на основании которых поставлена под сомнение достоверность выводов эксперта. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту, при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты первичного заключения эксперта в целях уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом, выполнившим первичную экспертизу, могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, представленные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя решить путем допроса эксперта.

 

Заключение

 

Таможенная экспертиза есть специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения  задач таможенного дела. Как видно  из перечисленного таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное  исследования не только состояния товаров, но и сопровождающих документов.

При производстве экспертизы выносится постановление. В качестве эксперта может быть назначено любое  лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

Срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля; причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником  экспертно-криминалистической службы.

Список использованной литературы

 

1.Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант плюс".

2.Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля" // "Таможенный вестник", № 13, июль, 2010.

3.Первоначальная подготовка сотрудников таможенных органов: Учеб. пособие / Авт.–сост.: В.Н. Дьяконов, А.Ф. Колпаков, С.Н. Ляпустин и др.; Под ред. А.А. Щетинина. –Владивосток: ВФ РТА, 2004.

4.Додокин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева, В.И. Криштофович. - М.: Издательский центр "Академия", 2006.