Субъекты таможенных правоотношений

 

Введение

Таможенное регулирование  является одним из существенных методов  государственного воздействия на экономику  страны. За счет таможенного регулирования  государство обеспечивает прогрессивное  развитие своей экономики, ее процветание, а следовательно, повышает уровень  жизни населения, что немаловажно  для экономической политики любого государства. С помощью таможенного  регулирования государство влияет на внешнеэкономический оборот страны, а также на свой внутренний рынок  путем установления таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений  на ввозимые и вывозимые товары. Государственное таможенное регулирование  импорта и экспорта товаров ест  мера объективная, так как от того, как это регулирование будет  построено, во многом зависит степень  развития экономики страны.

Благодаря же постоянному  контролю за потоками товаров через таможенную границу государство стремится обезопасить как свои собственные интересы, так и интересы граждан. Так, увеличение потока товаров через таможенную границу, особенно в последние десятилетия, благодаря переменам, связанным с либерализацией внешнеэкономической деятельности России, заставило ее руководство проводить более грамотную и взвешенную таможенную политику, заключающуюся в тщательных и продуманных импортно-экспортных связях с другими участниками торговых отношений, а именно – установление различного рода взиманий на ввоз-вывоз различного рода товаров, т.е. на избыточное количество товаров, вывозимых из страны (эксопрт) устанавливаются одни таможенные пошлины, а на товары, в недостаточном количестве ввозимые в страну (импорт), – другие.

Итак, цель нашей работы –  рассмотреть понятие таможенного  права России.

 

 

1. Понятие, предмет и метод таможенного права России

Таможенное право можно определить как комплексную отрасль российского права, представляющую собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела.

Предметом регулирования в таможенном праве (предметом таможенного права) следует считать общественные отношения в сфере таможенного дела. Круг этих отношений очень широк, и они носят комплексный характер. Это обусловлено сложной комплексной структурой современного таможенного дела.

Правоотношения в сфере  таможенного дела регулируются нормами  различных отраслей права конституционного, в доминирующей части – административного, гражданского, уголовного, трудового и ряда других, а в определенной части – и нормами международного права. Все эти разнородные по своему характеру правоотношения имеют общий объединяющий их признак – они всегда возникают в связи и по поводу порядка и условий перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу России. Именно наличие этого объединяющего признака позволяет говорить о наличии самостоятельного вида общественных отношений – таможенных отношений. А комплексность этих отношений позволяет судить и о комплексности таможенного права как отрасли.

В зависимости от конкретных целей их возникновения следует  выделять следующие виды таможенных отношений, входящих в предмет регулирования  таможенного права:

- общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела и государственной таможенной службы;

- общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу России товаров и транспортных средств;

- общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей;

- общественные отношения, связанные с проведением таможенного оформления;

- общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу России;

- общественные отношения, связанные с валютным контролем;

- общественные отношения, связанные с ведением таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- общественные отношения, связанные с осуществлением таможенными органами дознания и оперативно-розыскной деятельности;

- общественные отношения, связанные с совершением административных правонарушений в сфере таможенного дела;

- общественные отношения, связанные с информированием, консультированием по вопросам таможенного дела и принятием предварительных решений;

- общественные отношения, связанные с обжалованием или опротестованием решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц;

- общественные отношения, связанные с участием Российской Федерации в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела. ¹

Метод таможенного  права. Поскольку таможенные отношения имеют комплексный характер, а каждому виду общественных отношений, охватываемых понятием таможенных, соответствует свойственный ему метод правового регулирования, то можно говорить и о комплексном методе таможенного права, в зависимости от вида этих отношений он может быть императивным, диспозитивным либо основанным на комбинационном сочетании обоих этих правовых способов воздействия на субъектов таможенно-правовых отношений в аспекте обеспечения соблюдения требований таможенно-правовых норм.

 

2. Принципы таможенного права

Принципы таможенного  права представляют собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве.

Принципы таможенного  права можно подразделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера.

К общеправовым принципам таможенного права относятся принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип законности, принцип координации и взаимодействия государственных органов, принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования, принцип научности, принцип гуманности, принцип наибольшего благоприятствования, принцип приоритета международно-правовых норм, принцип юридического равенства, принцип объективной истины и принцип судебной защиты субъективных прав. Их содержание общеизвестно.

Основными отраслевыми принципами таможенного права являются следующие:

- принцип единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на территории России осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства;

- принцип единства таможенной территории, основанный на нормах Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для такого перемещения;

- принцип единства ставок таможенных пошлин, установленный Законом РФ «О таможенном тарифе», в соответствии с которым ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов. К отраслевым принципам таможенного права относятся также принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, такие как равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора таможенного режима и ряд других. ²

 

3. Субъекты таможенных правоотношений

Субъектом права в любой  правовой отрасли принято считать  носителя определенных прав и обязанностей, которыми он наделен государством для  реализации своих жизненных потребностей, либо возложенных на него полномочий в соответствующей сфере общественных отношений. Поэтому под субъектами таможенного права России следует понимать лиц (как физических, так и юридических), которые наделяются государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей в сфере таможенного дела.

К таковым относятся: таможенные органы; государственные служащие таможенных органов и организаций таможенной службы; юридические лица; физические лица.

С учетом правоспособности, т. е. установленной в законе возможности  субъекта быть носителем определенных прав и обязанностей, субъекты таможенного  права могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.

К специальным субъектам  таможенного права относятся  таможенные органы и государственные  служащие таможенных органов и организаций таможенной службы – субъекты, обладающие специальной правоспособностью в сфере таможенного дела. Их специфика состоит в установленной нормами таможенного права компетенции таможенных органов как органов федеральной исполнительной власти, регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служащего того или иного таможенного органа либо организации таможенной службы по реализации компетенции таможенных органов.

К иным субъектам таможенного права относятся юридические и физические лица (как российские, так и иностранные), не обладающие специальной правоспособностью в сфере таможенного дела. Совокупность их прав и обязанностей как субъектов таможенного права зависит от их правового статуса.³

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таможенное право представляет собой совокупность нормативных  правовых актов, санкционированных  государством и предназначенных  для регулирования широкого круга  таможенных правоотношений.

Таможенное право, как  и любая другая отрасль права, имеет свои предмет и метод  правового регулирования.

Предметом правового регулирования  в таможенном праве является широкий  круг общественных отношений, возникающих  при движении товаров через таможенную границу, регулируемых в таможенном праве соответствующими законами и  актами этой сферы деятельности государства  как составной его внутренней и внешней политики.

Предмет таможенного права  содержит емкий, с достаточно сложной  системой комплекс регулируемых отношений, который следует разделять на отдельные элементы по характеру  этих отношений.

Таможенное право традиционно  характеризуется двумя методами: императивным и диспозитивным.

Существует несколько  основных принципов таможенного  права:

1) принцип законности;

2) принцип демократизма;

3) принцип обеспечения  эффективности таможенно-правовых  средств и инструментов;

4) принцип свободы выбора  таможенного режима.

Субъектом таможенного права  признается тот, кто наделяется правами  и обязанностями в таможенной сфере. Субъектами таможенного права  являются:

- таможенные органы;

- должностные лица таможенных органов;

- юридические лица;

- физические лица.

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: общие  и специальные субъекты.

Понятием специального субъекта таможенного права охватываются таможенные органы и государственные  служащие таможенных органов. Их специфика  определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, которая характеризуется совокупностью  возложенных на них задач и  функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служащего того или иного таможенного  органа. Понятием общие субъекты таможенного  права охватываются: юридические  лица – предприятия, учреждения и  организации; физические лица, вступающие в различные правоотношения с  таможенными органами; международные  организации, имеющие отношение  к таможенному делу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (в ред. от 16.04.2010).
2. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 459 «О Федеральной таможенной службе» (в редакции от 31.01.2012).

 

Научная литература

3. Вагин В. Д. Валютное регулирование и валютный контроль. – М., 2011.

 

Учебная литература

4. Борисов К. Г. Международное таможенное право. Учебник. – М., 2007.
5. Габричидзе Б. Н. Таможенное право. 2-е изд., исп. и доп. – С-Пб.: Закон и право, 2007.
6. Драганова В. Г. Основы таможенного дела Росссии. – М.: Экономика, 2007.
7. Тимошенко И. В. Таможенное право России: курс лекций. Общая часть. – М.: Издательство ПРИОР, 2010.
8. Халипов С. В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исп. и доп. – М.: ИКД Зерцало, 2008.

¹ Габричидзе Б. Н. Таможенное право. 2-е изд., исп. и доп. – С-Пб.: Закон и право, 2007. – С. 21-23

² Халипов С. В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исп. и доп. – М.: ИКД Зерцало, 2008. – С. 50-58

³ Драганова В. Г. Основы таможенного дела Росссии. – М.: Экономика, 2007. – С. 63-67